湖北省糧食局：完善糧食應急供應體系 全面提升保供穩(wěn)價能力

2020 年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，湖北省糧食部門圍繞糧食保供穩(wěn)價，先后打響了“抗疫應急保供”和“疫后補短板強弱項”兩場硬仗。

一、迎大考應大戰(zhàn)，確保糧油量足價穩(wěn)質優(yōu)

一是加強協(xié)調聯(lián)動。按照國家糧食和物資儲備局五省聯(lián)動機制和“周邊保武漢、統(tǒng)籌保市州”總體思路，迅速制定應急保供聯(lián)動方案，第一時間啟動領導包片督辦和日監(jiān)測日報告機制，每周進行監(jiān)測分析調度。服從省防指統(tǒng)一指揮，加強與商務、財政、中儲糧的協(xié)調，主動與武漢市三大國有商超對接，形成保供合力。二是掌握調控糧源。堅持復工保供、增儲保供，提請省防指將274 家糧油企業(yè)納入“停不得”企業(yè)名單，免收地方儲備交易手續(xù)費，多措并舉開辟復工復產綠色通道。7 天內將全省成品糧庫存由15 天的供應量提高到30 天。集中省級成品糧儲備專門支援武漢和恩施等銷區(qū)供應。三是穩(wěn)住源頭價格。在國家局支持下緊急投放80 萬噸托市糧，限時限價成交25 萬噸地方儲備，為加工企業(yè)提供充足糧源。協(xié)調加工企業(yè)與“放心糧油”市場網點和城市商超對接，及時解決小包裝面粉供給緊張等問題。組織省內435 家糧油企業(yè)作出“不漲價”承諾。據(jù)監(jiān)測，疫情期間湖北所有生活物資中，糧價是最穩(wěn)定的。四是加強服務引導。安排1.7 億元專項資金支持企業(yè)應急增儲、加工、供應。采購42 萬只口罩等防控物資發(fā)放給復工企業(yè)。協(xié)調解決企業(yè)物流運輸、原料采購等突出問題。針對網絡輿情，迅速通過新聞發(fā)布會、抖音短視頻等形式正面回應、有效發(fā)聲，僅短視頻點擊量就達1300 萬人次，有效穩(wěn)定了社會預期。

二、查漏洞補短板，及時完善應急保障體系

針對湖北省應急體系中存在的區(qū)域性應急能力不足、儲備品種結構不能滿足應急需求、應急保供渠道不暢、輿情應對處置能力不足等問題，從四個方面出實招、下功夫，補短板、強弱項。一是建設糧食應急保障中心，增強政府調控能力。啟動實施三級糧食應急儲備保障中心建設，并將其納入省委、省政府疫后重振補短板強弱項“十大工程”和“任務清單”，制定三年行動方案。2020 年全省落實應急補短板建設項目127 個，總投資3.2 億元。二是調整地方儲備品種結構，保障糧食應急需要。貫徹加強糧食儲備安全管理改革文件精神，出臺具體措施對完善豐富地方儲備品種作出制度性安排。積極探索“以需定儲”辦法，增加飼料糧儲備，確保武漢市主城區(qū)和銷區(qū)的成品糧儲備。三是推動融合整合，打通終端供應堵點。推動“放心糧油”市場網絡融入應急保障體系，引導大型商超終端零售網點建立省內直采機制。組織糧食加工企業(yè)、軍供企業(yè)主動與“放心糧油”配送銷售網點、商超對接，實現(xiàn)平急結合、軍民融合。四是加大資金扶持力度，強化政策保障。爭取中央預算內投資1.24億元。省財政計劃三年投入3 億元，首批資金1.78 億元已用于44個銷區(qū)、山區(qū)縣市應急保障中心建設。每年安排3000 萬元用于糧油應急網點的運營維護。部分地區(qū)積極爭取政府專債支持。

三、強體制建機制，全面提升糧油保供能力

一是完善部門協(xié)調聯(lián)動機制。堅持政府主導糧食應急工作原則，推動建立應急保供聯(lián)席會議和協(xié)調聯(lián)動機制。整合資源建立新型糧油市場監(jiān)測預警體系。修改完善糧食應急預案，加強應急演練和培訓。增強輿情應對能力。二是探索建立平戰(zhàn)結合新機制。統(tǒng)籌糧食應急體系、優(yōu)質糧食工程、軍民融合工程，推進糧食應急儲備保障中心各環(huán)節(jié)、各功能有效融合，密切與市場銜接，積極探索“平時自營、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的平戰(zhàn)結合運行機制。三是完善余缺調劑機制。落實地方儲備集中管理方案，增強省級調控能力。解決玉米、大豆等短缺品種調運瓶頸，加快建設沿長江、漢江糧食物流節(jié)點。四是健全線上線下融合保供機制。支持企業(yè)發(fā)展直播帶貨、社區(qū)團購、無接觸配送等糧油供應新業(yè)態(tài)、新模式，打造線上線下融合的糧油保供新機制。