奮進“十四五”：牢牢把住主動權

全國糧食和物資儲備工作會議指出，“十四五”時期，要統籌發展和安全大局，搶抓用好機遇，育新機爭主動。

會議指出，未來五年，處在糧食和物資儲備安全極端重要性的凸顯期、“深化改革、轉型發展”的難得機遇期、治理體系和治理能力現代化的集中攻堅期。要十分珍惜、搶抓用好難得機遇，務求在思想觀念、治理方式、發展質量、保障能力等方面加快轉變提升，爭取主動，贏得未來。

牢牢把住改革發展的主動權

“十四五”時期，糧食和物資儲備改革發展到了一個新的關頭。這個關頭之“新”，在于從破題起勢、立柱架梁轉向全面展開、縱深推進。主要表現為，由糧食安全領域改革，進一步向統籌各類儲備安全拓展 ；由理順體制機制、解決存量問題，進一步向增強發展動能、培植發展優勢拓展；由科學謀劃、頂層設計，進一步向走深走實、落地見效拓展。

形勢在變、任務在變、工作要求也在變，我們必須準確識變、科學應變、主動求變。要按照有效市場和有為政府更好結合的要求，在管理體制、監管方式、調控手段、資源優化配置等方面深化改革。要深刻把握改革和發展的內在聯系，乘勢而上、盡銳出戰，向深化改革要動力，向轉型發展要活力，更好體現時代性、把握規律性、富于創造性。

牢牢把住安全發展的主動權

習近平總書記深刻指出：“安全是發展的前提，發展是安全的保障。”黨的十九屆五中全會首次把“統籌發展和安全”納入經濟社會發展的指導思想，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。當今世界正經歷百年未有之大變局，外部環境正在發生深刻而復雜變化。要認真落實總體國家安全觀，始終堅持底線思維和問題導向，全面強化糧食安全和戰略應急物資儲備安全，為保持經濟持續健康發展、社會大局和諧穩定提供堅實的儲備物質基礎。

“五谷者，萬民之命，國之重寶。”習近平總書記在中央農村工作會議上就糧食安全作出了深刻闡述和重要部署，充分體現了黨中央對國家糧食安全一以貫之的高度重視。“手中有糧、心中不慌”在任何時候都是真理，解決好十四億人口的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要透過現象看到本質，增強憂患意識，把握好“多”與“少”、“質”與“量”、生產與流通、當前與長遠、政府與市場、國內與國外“六對關系”，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，切實扛穩保障國家糧食安全的政治責任。同時，要全面加強物資儲備，進一步夯實戰略保障、宏觀調控和應對急需的基礎，切實增強防范抵御重大風險的能力。

牢牢把住高質量發展的主動權

黨中央已將高質量發展確立為“十四五”發展主題。高質量發展是管全局的，要貫穿到工作全過程和各領域，加快實現質量變革、效率變革、動力變革，在更高水平上發揮糧食和物資儲備“穩定器”作用。堅持“五優聯動”，促進“三鏈協同”，實施“六大行動”，深入推進優質糧食工程，加快推動糧食產業高質量發展，建設國家糧食安全產業帶；堅持數量和質量并重，既要保數量，也要保多樣、保質量，滿足人民群眾由“吃得飽”到“吃得好”“吃得營養健康”的美好需求。要充分激發第一動力、用好第一資源，依靠科技創新為糧食和物資儲備賦能，帶動管理理念、方式、手段等全面提升。高質量發展是破立并舉、爬坡過坎的過程，不是輕輕松松就能實現的。要堅持高標準、嚴要求，敢于突破、勇爭一流，下決心打好有全局意義的攻堅戰。

牢牢把住融合發展的主動權

資源共享、融合發展是大勢所趨。以融合促創新，實現興糧興儲，服務改革發展大局是一篇大文章。比如，機構改革紅利持續釋放，統籌用好資源，潛力巨大；國家儲備點多面廣，特色優勢明顯，服務經濟社會發展，前景廣闊；暢通糧食“產購儲加銷”各環節，帶動一二三產業融合發展，大有作為；信息化技術與監管業務融合起來，將為管糧管儲插上“科技的翅膀”。堅持全系統“一盤棋”，統籌優化規模結構，通盤用好設施資源，促進全面協調發展，確保平時備得足、儲得好、管得住，關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。

牢牢把住規劃引領的主動權

“十四五”時期的糧食和物資儲備工作，在基礎條件、外部環境、覆蓋領域、重點難點、方式方法等方面，都與以往有很大不同，科學規劃的引領作用至關重要。要通過編制規劃深化認識。在反復研究論證的過程中，形成對未來五年發展思路、主要目標、重點任務的精準研判和科學安排，做到思路清、方向明。要通過編制規劃凝聚共識。開門問策，集思廣益，爭取支持，營造有利的外部環境。

牢牢把住依法治理的主動權

用法律這把“利劍”守護好“天下糧倉”和“大國儲備”。積極推進糧食和物資儲備立法修規，健全法律法規體系，完善各類規章制度，依法依規管權管事管人。深入總結實踐中創造的行之有效做法，及時把改革成果上升為法律規范。法律的生命力在于執行。提高依法行政水平，創新強化監管執法，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，在法治軌道上加快糧食和物資儲備治理體系和治理能力現代化。