優(yōu)質(zhì)糧食工程顯成效 糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣

文/本刊編輯部 李雯雯

優(yōu)質(zhì)糧食工程是財(cái)政部、國家糧食和物資儲備局“十三五”時期組織實(shí)施的重大工程，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、主動作為做好糧食市場和流通文章出臺的重大政策，也是在更高水平保障國家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力舉措。

該工程自2017 年實(shí)施以來，累計(jì)投入中央財(cái)政資金215億元，帶動地方和社會投資600 多億元；建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心4000 多個，新建和改造提升糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)1500 余個，扶持中國好糧油示范縣389 個；涌現(xiàn)出“吉林大米”“山西小米”“廣西香米”“齊魯糧油”“皖美糧油”“天府菜油”“荊楚大地”等一批區(qū)域公共品牌；一批骨干企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，一批特色園區(qū)集聚集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)與提質(zhì)并重，推動了糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，已成為興糧之策、惠農(nóng)之道、利民之舉。

優(yōu)質(zhì)糧食工程成效顯著

優(yōu)質(zhì)糧食工程在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、糧食收儲制度改革，搞活糧食流通、促進(jìn)農(nóng)民增收、提升品牌影響力、引導(dǎo)健康消費(fèi)等方面成效顯著。近年來，財(cái)政部、國家糧食和物資儲備局不斷完善政策措施，先后制定印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的意見》等政策文件和實(shí)施指南，中央財(cái)政連續(xù)4 年給予資金補(bǔ)助支持，推動優(yōu)質(zhì)糧食工程順利實(shí)施。

目前，優(yōu)質(zhì)糧食工程正處于第一輪全面收尾總結(jié)、新一輪抓緊謀劃推進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)。本刊獲悉，2017 年以來，國家糧食和物資儲備局統(tǒng)籌推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系、“中國好糧油”行動計(jì)劃三個子項(xiàng)建設(shè)，各地聚焦目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目，有力推動了優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目落地見效。

“截至2020 年底，各地重點(diǎn)實(shí)施9238 個項(xiàng)目，其中已開工建設(shè)8888 個、完工7798 個，開工率96.2%、完工率84.4%，除2020年項(xiàng)目，均基本完工或進(jìn)入收尾階段。”國家糧食和物資儲備局規(guī)劃建設(shè)司司長錢毅介紹說，“累計(jì)投入中央財(cái)政補(bǔ)助資金40 多億元，傾斜支持258 個原國家級貧困產(chǎn)糧縣實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的有機(jī)銜接。”

據(jù)介紹，第一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。科學(xué)布點(diǎn)建設(shè)的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了全國產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)后服務(wù)體系全覆蓋；國家、省、市、縣四級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，提高糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)裝備和服務(wù)功能，糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測覆蓋面提升60%；“中國好糧油”行動計(jì)劃推動糧食產(chǎn)購儲加銷“五優(yōu)聯(lián)動”，增加優(yōu)質(zhì)糧食供給4700 萬噸。隨著優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施和糧食收儲制度改革不斷深入，糧食收購逐步由政策性收購為主轉(zhuǎn)向市場化收購為主，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價趨勢明顯。

2017 年以來，國家糧食和物資儲備局連抓、緊抓優(yōu)質(zhì)糧食工程，大力培育推廣典型經(jīng)驗(yàn)尤其是浙江“湖州模式”和安徽“阜南樣板”的典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范帶動作用，推動了糧食產(chǎn)業(yè)“五優(yōu)聯(lián)動”和“三鏈協(xié)同”。“今年將召開第二次全國優(yōu)質(zhì)糧食工程現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，繼續(xù)推出可復(fù)制可推廣的先進(jìn)典型，引導(dǎo)各地因地制宜、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，推動優(yōu)質(zhì)糧食工程取得新的更大成效。”錢毅說。

糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面推開

“十三五”期間，在優(yōu)質(zhì)糧食工程引領(lǐng)下，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展由點(diǎn)及面、全面推開。

2017 年以來，國家糧食和物資儲備局突出頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，連續(xù)3 年召開全國加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，探索形成“一二三四五”思路舉措，山東濱州、黑龍江五常、河南漯河和浙江湖州的經(jīng)驗(yàn)先后在全國推廣，“三鏈協(xié)同”趨勢明顯，“五優(yōu)聯(lián)動”勢頭良好，涌現(xiàn)出一批可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)。

本刊獲悉，“十四五”時期，國家糧食和物資儲備局將打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版，在更高水平上提升糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)保障糧食安全與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)統(tǒng)一。接下來，將在以下三方面著手，開創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一是做好“十四五”頂層設(shè)計(jì)。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在鞏固拓展第一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌現(xiàn)有支持政策，進(jìn)一步加大扶持力度，充分調(diào)動各方積極性，全面激發(fā)主體、要素和市場的活力，培育糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。

二是扎實(shí)開展“六大行動”。系統(tǒng)總結(jié)梳理優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施3年多來的創(chuàng)新實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)做法，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把開展糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯提升、糧食機(jī)械裝備提升、糧食應(yīng)急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升“六大行動”作為優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版的重要內(nèi)容。堅(jiān)持增產(chǎn)和提質(zhì)并重，著力提高糧食產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三是進(jìn)一步發(fā)揮典型示范帶動作用。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)、樹典型，注重發(fā)揮延伸優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈條、整體提升糧食安全保障能力、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等多重效果，挖掘和培樹更多具有創(chuàng)新性、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。圍繞建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，放大糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，大力推進(jìn)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打造糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。