凌屹：數(shù)據(jù)歸集共享需要法律法規(guī)落地

◎ 文 《法人》全媒體記者 曹萌

市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實(shí)施，是國家治理的重要基石。今年全國兩會期間，全國人大代表、江蘇省南通市委組織部常務(wù)副部長凌屹提出的議案，便與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相關(guān)。

日前，凌屹在接受《法人》記者采訪時表示，2017年，南通市組建了全省第一家大數(shù)據(jù)管理局，強(qiáng)勢推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享歸集與交換。較好的信息化基礎(chǔ)，為市域治理現(xiàn)代化夯實(shí)了數(shù)據(jù)底座。加之南通市委、市政府將“把治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，推動市域治理現(xiàn)代化”列為重點(diǎn)工作，主動探索，南通市最終建成全國首個市域治理現(xiàn)代化指揮中心。

數(shù)據(jù)顯示，南通市市域治理指揮中心不僅融合了“12345”、數(shù)字城管、網(wǎng)格化的職責(zé)，還和市大數(shù)據(jù)局“一體化運(yùn)行”。目前全市65個部門和單位的78條熱線均已整合進(jìn)入“12345”，每日受理各類民眾訴求1萬余件，同比上升56%。

自上述指揮中心正式運(yùn)行以來，共產(chǎn)生各類預(yù)警信息6.4萬條，第一時間向“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”推送突發(fā)事件信息233條，編撰經(jīng)濟(jì)形勢、社情民意、防汛防澇、高質(zhì)量發(fā)展、 “決戰(zhàn)過萬億”等分析研判報告20余篇，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)決策、精確管控、精細(xì)治理。

凌屹資料圖片

凌屹指出，雖然南通市已經(jīng)建成“1+10+96”的市縣鎮(zhèn)三級指揮中心體系，但省級乃至國家層面尚沒有相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)對接存在一定困難。不僅如此，指揮中心是一項全新的事業(yè)，無論是在業(yè)務(wù)辦件受理與交辦，預(yù)警信息分析與處置，還是在數(shù)據(jù)歸集共享與交換等方面，都需要法律法規(guī)支持。

凌屹建議，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先，從國家層面強(qiáng)化頂層設(shè)計，建立全國省市縣鎮(zhèn)五級治理體系與治理能力現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)勢統(tǒng)籌推進(jìn)此項工作。其次，應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)支持，尤其是關(guān)于數(shù)據(jù)歸集共享的法律法規(guī)，要注重法律法規(guī)落地見效。

要理順治理體系與治理能力現(xiàn)代化運(yùn)行模式，要樹立省市縣鎮(zhèn)“一盤棋”思想，增強(qiáng)各級指揮中心管理能力，將指揮中心納入政府工作部門。

最后，還要強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集，夯實(shí)治理體系與治理能力現(xiàn)代化底層基礎(chǔ)。要自上而下統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，確保數(shù)據(jù)鮮活度。