“兩高”報告干貨滿滿

◎ 文 《法人》全媒體記者 王茜 整理

2021年全國兩會勝利閉幕，最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告（以下簡稱“兩高”報告）獲高票通過，最高法贊成率96.69%。

審議“兩高”報告是每年全國兩會的常規動作，也是重頭戲。報告匯集了各自領域的工作成績，記錄了一年來我國法治建設砥礪前行的足跡，并對未來的工作安排予以展望。

今年的“兩高”報告主題鮮明、內容豐富、公正客觀、亮點頻出，通過鮮活案例和豐富數據，回應了群眾的司法訴求。報告不僅直面趙正永、賴小民、蠟筆小球、紙面服刑等熱點案件，還針對掃黑除惡、家暴防治、未成年人保護、教育整頓等輿論關注的重點話題回應關切。

多位全國人大代表、政協委員在接受《法治日報》記者采訪時表示，“兩高”報告干貨滿滿、誠意十足，緊緊圍繞事關人民群眾切身利益的熱點問題，體現出服務大局的職責擔當，踐行了司法為民的初心使命，彰顯出法治的力量與溫度。

法安天下 德潤人心

一個國家的法治水平，折射出社會文明發展程度。2020年，最高人民法院審結案件35773件，地方各級法院審結、執結案件2870.5萬件，結案標的額7.1萬億元；全國檢察機關共辦理各類案件301萬件，同比下降19.4%。其中，受理的審查逮捕、審查起訴、申訴案件同比分別下降30.6%、12.4%和46.1%；主動履職的公益訴訟、訴訟監督案件同比分別上升19.2%和9.6%。

今年的“兩高”報告，從嚴懲腐敗犯罪到掃黑除惡，從維護防疫秩序和社會大局穩定到維護人民群眾生產生活安全，從貫徹實施民法典到嚴懲網絡犯罪……在我國多項重要工作取得歷史性成就的時刻，兩份報告發出一個共同聲音——勇往直前。報告字里行間躍動著澎湃的力量，彰顯我國法治文明新進步。

2020年，新冠肺炎疫情給中國社會經濟帶來巨大沖擊，全國團結一心、打響疫情防控的人民戰爭。去年又是全國脫貧攻堅決勝之年，全社會奮力沖刺“奔小康”。人民法院、人民檢察院在這兩大關鍵任務中，發揮了法治“定盤星”作用。

與此同時，“兩高”積極服務經濟社會高質量發展，為服務“六穩”“六保”、生態文明建設、金融健康發展、創新驅動發展、區域協調發展、全面對外開放等協同發展貢獻力量。

“兩高”及時出臺司法政策和指導意見，依法追訴妨害疫情防控犯罪，筑牢抗疫法治防線。報告顯示，最高法依法快審快結涉疫犯罪案件5474件6443人，對殺害防疫工作人員的馬建國等人依法判處死刑；最高檢就核酸檢測造假、制售假疫苗等發布4批19件從嚴追訴典型案例，指導辦案、震懾犯罪、預警社會。

為助力脫貧攻堅，防止出現因案致貧、返貧等，最高法妥善化解涉易地扶貧搬遷、貧困群眾就業等矛盾糾紛，向困難群眾發放司法救助金9.1億元；最高檢對因犯罪侵害等致生活陷入困境的被害人及其近親屬“應救盡救”，救助3.2萬人4.2億元，同比分別上升55.2%和61.3%。

中國政法大學法學院院長焦洪昌表示，“兩高”報告圍繞新發展階段，在支持抗疫、優化營商環境、服務擴大內需等方面，營造了良好的法治環境。特別是在助力復工復產時，突出對民營經濟營商環境的保護，司法機關貢獻突出。在未來我國經濟新格局中，助力民營企業發展，打造更加公平的營商環境，是法院和檢察院非常重要的工作。

以案明法 以法促治

每年的“兩高”報告，“點名”案件多是社會關注度高、對中國法治進程產生重大影響的個案，這些案件成為公眾深入了解我國法治建設的窗口。今年“兩高”報告案例信息量頗大，可謂一堂鮮活、生動的“法治課”。最高檢檢察長張軍曾多次強調“一個案例勝過一沓文件”的重要性，今年最高檢1.2萬字的工作報告提到了28個具體案例。

對趙正永判處死緩、終身監禁，對賴小民判處并執行死刑，彰顯了黨中央嚴懲腐敗犯罪的決心；對社會廣泛關注的孫小果、陳輝民、尚同軍、黃鴻發等黑惡勢力犯罪組織頭目依法判處死刑，體現了司法機關堅持“打財斷血”、堅持“打傘破網”、以政治擔當圓滿完成掃黑除惡收官之年各項任務。最高檢工作報告對于孫小果、郭文思、巴圖孟和“紙面服刑”案件中檢察監督流于形式，給予深刻反思：刑罰執行中的突出問題，檢察監督應當發現而沒有發現是失職，發現而不糾正、不報告是瀆職。

被糾正的“張玉環故意殺人案”“吳春紅投毒案”“韓顯輝故意殺人案”等冤錯案件，體現了檢察機關堅持疑罪從無、有錯必糾的司法態度。建議改判無罪的意見，贏得各方共識；網絡大V“辣筆小球”惡意詆毀貶損衛國戍邊英雄官兵，首次以侵害英雄烈士名譽、榮譽罪被逮捕；查處“紙面服刑”“提錢出獄”等社會熱點案件，堅決整治頑瘴痼疾，清除害群之馬；最高檢核準追訴“南醫大女生被害案”等35起陳年命案，是近30年來、最高檢工作報告首次寫入核準追訴情況。

數據顯示，去年司法機關批捕逮捕各類犯罪嫌疑人77萬余人，提起公訴157.2萬人。審結一審刑事案件111.6萬件，判處罪犯152.7萬人。受理審查起訴刑事案件為近4年最低，嚴重暴力犯罪案件為近20年最低。最高法依法懲處黑惡犯罪分子，審結涉黑涉惡犯罪案件33053件226495人。審結貪污賄賂、瀆職等案件2.2萬件2.6萬人。

良法善治 寬嚴相濟

司法有力量、有是非、有溫度，人民才能凝聚?！皟筛摺眻蟾嬷兴N含的法治進步理念，指引著法治中國前進的方向。認罪認罰從寬、善意文明司法、法不能向不法讓步等話題，都是“兩高”報告涉及的關鍵詞。

認罪認罰制度在我國實施4年多，犯罪結構明顯變化，重罪占比持續下降。最高檢工作報告顯示，判處不滿三年有期徒刑及以下的輕罪案件，從2000年占比53.9%升至2020年的77.4%。去年，我國認罪認罰從寬制度適用率超過85%。

“民之所欲，法之所從”。對于曾經存在的正當防衛制度把握過嚴甚至失當的問題，“兩高”一直矯正“人死為大”“誰能鬧誰有理”等錯誤觀念。最高檢工作報告顯示，2018年底發布“昆山反殺案”指導性案例后，2019年和2020年正當防衛不捕不訴819人，較前兩年增加2.8倍。2020年檢察機關亦再次以典型案例詮釋正當防衛理念和規則，堅定捍衛“法不能向不法讓步”的法治精神。

在“兩高”報告中提及的多起案例，都與司法新理念、是非判斷、價值觀念、社會風尚密不可分。打擊“老賴”、 懲治“碰瓷”，助推誠信社會建設；整治“霸座”“搶奪公交車方向盤”等，樹立規矩意識；村民私自上樹摘果墜亡索賠、開發商“自我舉報”無證賣房毀約、吃“霸王餐”逃跑摔傷反向餐館索賠等，從是非對錯爭論中進行法理辨析。從上述案件中，我們都能看到堅決捍衛社會公序良俗的司法裁判。

關切民生 彰顯公正

對于民生福祉，從保護婦女兒童權益到依法制裁家暴侵害，從保護人格權利到依法制裁“強行啃老”。面對百姓的重大訴求和民意，“兩高”報告均給予回應和關切。

今年初，被譽為“社會生活百科全書”的民法典開始實施。最高法工作報告中的“民法典”一詞出現了6次，最高檢報告則提出把民法典作為“四大檢察”的重要價值指引。

審理侵害“兩彈一星”功勛于敏名譽權案件等，彰顯加強人格權保護的決心；審理微信群侮辱人格案，堅決制止網絡暴力；審理職場性騷擾損害責任案，讓性騷擾者受到法律制裁；審理可視門鈴侵犯鄰居隱私權案，明確安裝監控不得侵擾他人生活安寧；審理進口凍蝦萬名消費者信息案，禁止濫用權利泄露公民個人信息；再審“百香果女童被害案”，加強未成年人司法保護，對針對兒童犯下的各種嚴重罪行決不姑息。

“小案”不小 天下為公

另一個值得關注的是，在惜字如金的“兩高”報告中，加入了不少“小案”。這些司法案件絕大多數發生在老百姓身邊，最能讓人民群眾感受到司法是否公平正義。而“兩高”報告傳遞的一個明確信號是：群眾“小問題” ，涉及“大民生”。老百姓最關注的事，件件都是“天大的事”。

針對高空拋物、偷盜窨井蓋等問題，加大懲治力度，維護群眾“頭頂上”“腳底下”的安全；女子取快遞被造謠出軌案，針對網絡侵權多發、個人維權難等社會熱點問題，都被寫入今年的“兩高”報告。還有強行別車、競速飆車等出行安全，報告中也有涉及。這些看似細小的關注，同樣體現了我國依法治國的底色。

最高檢工作報告顯示，辦理涉窨井蓋刑事犯罪案件106起，督促整改窨井蓋安全隱患17.6萬處。

只要涉及司法，從來沒有“小案”。 每件“小事”，都是與群眾息息相關的“大事”，其司法判決直接影響人們對司法的信心、對正義的希望?！皟筛摺睂⑵淞腥雸蟾妫荚趥鬟f一個明確信號：全面依法治國，不是一句空洞的口號，公平正義要“抵達”每個人的身邊。