“加減乘除”提速村經濟發展

文/馬馳

近年來，錦州市著眼建強“三農”戰略后院，打出一套“加減乘除”組合拳，滿弓推動村級集體經濟高質量發展。目前，全市空殼村全部清零，年收入5 萬元以上的村增加至1090 個，占98.7%。

聚焦頭雁引領，做好干部配備的“加法”。市委牢固樹立大抓基層的鮮明導向，積極推動干部向“三農”配備，致力打造“最佳陣容”。先后起用86 名“80 后”優秀年輕干部擔任鄉鎮黨政正職；在從市直部門選派544 名到鄉村工作干部的基礎上，與遼寧省農信社黨委聯手選派191 名基層優秀信貸員到貧困村、空殼村擔任金融助理，開展為期2 年的金融服務，目前已為562戶提供支農貸款2605 萬元，全面開啟金融服務鄉村振興的“錦州實踐”，推進了脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。

聚焦騰籠換鳥，做好制約發展的“減法”。市委向制約村級集體經濟發展因素“亮劍”。采取“撤舊建新”方式，為經濟合作社“減肥瘦身”，共撤銷“空社”326 個，確保“一村一社”；制定出臺《關于全市深化農村改革 發展壯大村級集體經濟的實施意見》，明確提出10 條“滴灌模式”，對村級集體資金、資產、資源進行清產核資，摸清家底，明晰權責；制定出臺《關于推行村級事務規范化管理的指導意見》“1+5”配套制度，嚴格落實“四議一審兩公開”工作法，加強村級民主理財、民主監督，推動集體經濟組織高效運行。2019 年以來，全市清理規范各類合同685 份，增加集體收入1400 余萬元。

義縣稍戶營子鎮蔡家屯村宏興谷子種植專業合作社車間工人們正在包裝雜糧

聚焦嚴督實導，做好激勵擔當的“乘法”。市委把發展村級集體經濟工作成效納入“基層黨建制度落實年”活動、“整鄉推進、整縣提升”創建行動和考核領導班子、領導干部的重要內容，建立周調度、月總結、季通報制度，實行閉環管理。市委主要領導帶頭深入9 個縣（市、區） 調研督戰，先后約談縣（市、區） 常委、組織部長5 人，鄉鎮黨委書記13 人；調整不勝任、不合格、不盡職村黨組織書記97 人、選派干部77 人，倒逼啃硬骨頭、結硬賬。創新開展“包縣聯鄉促村”活動，市委組織部79 名干部包保9個縣（市、區）、聯系87 個鄉鎮、督促1104 個村集體經濟提檔增速，有效激活了“神經末梢”。

聚焦改革創新，做好破解瓶頸的“除法”。市委堅持向改革要動力，把實施“三變”改革作為破除村級集體經濟發展瓶頸的“新引擎”，不斷在變局中開新局。制定出臺《關于大力推進農村“三變”改革的實施意見》，明確提出“10 步工作法”和“13 條滴灌模式”，撬動集體經濟發展；編印《“三變”改革指導手冊》 《印象鄉村錦州“三變”改革》1.3 萬冊，推動共識變共為。截至目前，“三變+資源開發型”“三變+特色產業型”等9 種改革“樣板”瓜熟蒂落，全市1069個村有“三變”改革項目，占96.8%，120 余萬農民增收近7 億元。