工期定額在工程建設過程中的應用

馬光華 王常權

摘要： 工程建設過程中影響工期的因素眾多，各因素相互關聯，相互影響，為確定合理工期帶來困難，影響項目的投標、施工組織設計/方案編制、合同簽訂、索賠等。本文從工期定額計算定額工期方面進行闡述，意在為確定合理工期、索賠等提供一種測算方案和參考依據，以保證承、發包雙方利益，避免雙方的分歧糾紛。

關鍵詞： 工期定額;定額工期;合同工期

工期定額是依據國家現行產品標準、設計規范、施工及驗收規范、質量評定標準和技術、安全操作規程，按照正常施工條件、常用施工方法、合理勞動組織及平均施工技術裝備程度和管理水平，并結合當前常見結構及規模建筑安裝工程的施工情況，并經過大量工程數據的收集、統計、分析、測算、整理而成的。

1 工期定額主要應用階段

1.1 項目前期階段：

工期定額可作為項目評估、決策、方案評選時測算工期的依據，也常用于項目申請書和初步設計等文件中估算建設工期的重要依據。

1.2 項目招投標階段：

招標人制定合理合同工期的依據;投標人用于分析招標文件要求工期的重要依據，通過招標文件工期與定額工期對比分析，投標人可以合理編制施工組織設計、確定施工方案和施工措施。如合同工期大于定額工期，可以選擇工期較長費用少的施工方案。如合同工期小于定額工期，應知道專項的趕工措施，并評估增加投入費用，便于制定更準確的投標報價。

1.3 項目實施階段：

在建設項目實施過程中，因各種因素造成實際工期與合同工期或定額工期不一致，如設計變更、業主供應材料或資金不到位、其他不可預見因素等。對于因發包人原因造成的延期事件，除對事件進行費用索賠外，還可以對工期延誤進行索賠。不管是費用索賠還是工期索賠，工期定額都是計算索賠的重要依據。對于承包人原因造成的延期事件，可以依據工期定額分析確定延期時間、趕工時間等，是制定有效可行的趕工方案、措施的重要依據。

1.4 項目結算階段：

工程結算過程中，索賠是重要的組成部分，是實現項目預期利潤的重要手段。

2 工期定額應用注意事項

2.1 工期定額的時效性：

確定工期定額水平是根據定額編制當期正常施工條件、技術可行、經濟合理的施工方案、平均施工技術裝備程度和管理水平下測算的工期水平。隨著社會科學技術的發展，設備材料的更新換代，新型的施工機械的發明、新的施工技術應用等，如近年來出現的模塊化施工、機械化施工、新型材料的普遍應用等的影響，施工工期也發生了明顯的變化。所以，在選用定額時應選用最新的、有效的工期定額來確定工期。

2.2 工期定額的使用范圍：

目前工期定額有住建部發的全國性的《建筑安裝工程工期定額》，也有各省市及直轄市根據當地地區特點發行的省/市工期定額。由于省市自然條件差別較大，同類型工程在不同地區的實物工程量和所采用的建筑機械設備存在差異，所需的施工工期也就不同。因此選擇工期定額時應根據項目所在地，選擇適用性更強的工期定額。

部分專業性較強的行業也發布了適用于本行業的工期定額，如電力行業、石油和化工行業等，上述特殊行業，在選用定額的時候，優先選擇行業工期定額。

2.3 關注工期定額使用條件及特殊規定：

在選取工期定額后，應該特別關注所選工期定額編制條件、計算規定、特殊說明等，如《建筑安裝工程工期定額》（TY01-89-2016）定額中，關于裝修的工期編制條件是按一般裝修標準考慮的，低于一般裝修標準按照相應工期乘以系數0.95;中級裝修按照相應工期乘以系數1.05;高級裝修按照相應工期乘以系數1.20計算。

3 工期定額應用舉例

3.1 項目背景

某項目工程的全過程造價咨詢服務合同，2014年簽訂合同，簽訂合同時預估項目投資5.6億元人民幣，計劃施工工期3年，合同計價方式為固定費率收費（包含了駐場服務費用）。合同執行過程中，項目實際投資約11.27億元，項目實際施工工期約6年。

3.2 存在問題及爭議焦點：

咨詢單位認為：施工工期超出原合同預計工期太多，雖然實際投資金額增加，增加了咨詢費用，不足以彌補因工期增加造成的駐場人員等成本的投入，提出補償駐場人員費用的請求。

委托單位認為：項目的實際投資較原合同增加約一倍，咨詢單位按合同結算原則，咨詢費用也相應增加近一倍，相應的施工工期也應增加一倍，不存在駐場人員費用補償。

雙方爭議焦點：是在投資額增加一倍的情況下，施工工期是否也應等比例增加一倍？雙方各自堅持自己的主張，無法達成一致。針對此處情況，我們就可以利用工期定額來測定合理工期，已解決增加工期問題。

3.3 定額工期測算：

定額工期測算原則：依據《建筑安裝工程工期定額》（TY01-89-2016）測算上述項目定額工期，工程為三個獨立項目，由三家不同的施工總承包商進行施工，不考慮不可抗力等因素。對于同期施工的群體工程中，一個承包人同時承包2個以上（含2個）單項工程師，工期的計算：以一個最大工期的單項工程為基數，另加其他單項工程工期總和乘以相應系數計算：加1個乘以系數0.35;加2個乘以系數0.2;加3個乘以系數0.15，加4個及以上的單項不另增加工期。

加3個及以上單項（位）工程：T=T 1+（T 2+T 3+T 4） ×0.15

其中：T為工程總工期;T 1、T 2、T 3、T 4為所有單項（位）工程工期最大的前四個，且T 1≥T 2≥T 3≥T 4。

計算過程：

綜上所述，經測算的定額工期與施工期進行對比分析，分析出因投資額增加造成工期增加額（即定額工期），對比如下

3.4 分析應用

按定額工期測算咨詢合同正常服務工期為2014.12.01～2018.09.23（1392天），由此可以發現，工期的增加與投資增加不成正比，不能單純按投資額的增加比例等比例提高服務時間，應參考定額工期，根據過程造價咨詢服務特點，考慮項目竣工后結算審核時間等因素，綜合評估合理全過程造價咨詢服務工期。

委托單位與咨詢單位參照上述原則，綜合考慮分析了費率取費標準，經協商后，確定了一個合理的駐場費用補償期限和標準。

4 總結分析

工期定額在工程建設實施過程中，招投標階段到合同談判簽訂、施工過程中、竣工結算階段等施工全過程都有起到重要作用，工期定額具體作用如下：

4.1 確定合理工期：

通過工期定額確定合理工期，與合同工期進行比較，編制合理的施工組織設計及施工方案。制定合理的人工、材料、機械、資金的需求計劃表。

4.2 計算措施費的依據：

施工中出現要求提前工期，如果工期已不能滿足定額工期，則需要采取趕工措施，增加相應措施費用，而工期定額是措施費計算的基礎和依據。

4.3 施工索賠的基礎：

工程實施過程中，出現設計變更、業主供應材料不及時、業主資金不到位等各種原因造成實際工期與合同工期不一致，可以對工期延誤進行索賠。工期定額是計算延誤時間的參考基礎，是計算索賠的依據。

工程建設過程中合理利用好工期定額不僅能優化工期，為人工、材料、機械、資金投入的合理化提供支持依據，還能為工期延誤、索賠等提供參考支持。

參考文獻

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