試論政策性農業保險的財政稅收政策

摘要：農業是我國經濟的重要組成部分，良好的農業管理工作不僅是提高農村人口經濟發展狀態的重要手段，同時也是促進國家經濟穩定發展的重要措施之一。因此在實際生產過程中，相關管理人員需要切實考察農業發展過程中的問題，積極確保各項保護措施在實際生產過程中的落實效果。近些年來隨著農業經濟發展的逐漸擴大，農業保險財政稅收政策也逐漸趨于完善。不僅能夠實現對農業生產更好地保護效果，同時也能針對傳統發展過程中的問題，進行針對性的解決。本文主要針對政策性農業保險的財政稅收工作內容進行分析，僅供參考。

關鍵詞：政策性農業保險;財政稅收政策;模式;前景

1前言

農業的發展是國家經濟的重要組成部分，在實際生產過程中，只有確保農業生產工作的穩定展開，才能確保整個城市經濟運行狀態的平穩。隨著農業生產規模和生產質量標準的逐漸提高，農業保險在市場經濟中的重要作用逐漸凸顯。為了確保農村人口各項權益夠得到確切落實，國家針對與現實發展情況制定了較為完善的政策體系。在確保精準落實的情況下，能夠實現對于農業保險有效地保護效果。但是在實際發展過程中，各種政策的落實效果會面對個性化問題，成為制約農業保險財政稅收政策落實推廣效果的重要原因之一。只有在實際生產過程中針對存在的政策性問題進行解決，才能夠確保農業保險得到切實地保護效果，進而促進農村更好的發展狀態，為國家更加穩定的發展提供堅實基礎。

2國內各地農業保險經營模式

在實際生產過程中，由于各個地區農業保險工作的開展進度以及發展規模之間存在明顯的差異，因此難以實現統一的農業保險經營模式推廣。但是為確保各地區農業保險工作的有效落實效果，國家需要制定統一的宏觀調控政策，各地區農業保險經營模式，在具體工作中需要進行個性化的發展，以確保農業優質的發展效果。針對于當前發展階段，國內各地農業保險經營模式的具體分析如下：

2.1自由競爭模式

所謂自由競爭模式，即是在各項農業保險工作的具體落實過程中，各地區的政府不加以限制，各家商業保險公司能夠針對于區域內農業具體的發展情況，制定個性化的保險政策。在管理工作中，只要能夠獲得監管部門的批準，就能夠在具體工作中展開有效的推廣。對于不同保險公司具體的政策落實效果，政府采用統一的態度，各項補貼政策都可以達到均等的享受權利。在保險推廣過程中，主要采取公開招標的方式，一方面可以有效降低由于經濟利益牽扯，而導致各公司之間的不良競爭問題出現，另一方面也能夠增加保險的透明性，避免農業生產從事者在選購保險過程中造成的不必要經濟損失。采用自由競爭模式管理的區域，相關管理人員主要是希望通過增加市場競爭自由度，達到降低控制成本，提高農業保險服務水平的目的。在實際生產過程中，該模式也得到了良好的應用效果，因此在一個地區的農業保險財政稅收政策推廣過程中得到了普遍應用。

2.2限制競爭模式

限制競爭模式與自由競爭模式之間存在明顯的差別，主要是通過增加地區政府對于農業保險公司之間競爭狀態的宏觀調控的作用，其存在的主要目的是為了避免保險公司之間不必要的競爭，降低由于保險利益分配不均而導致對于購買保險者造成的嚴重經濟損失。在限制競爭模式應用過程中，需要調控好政府宏觀調控的力度。優秀的宏觀調控能夠達到理想化的應用效果，在避免經濟損失的情況下，為農業保險各項財政政策的推廣，創造自由化的環境。如果政府宏觀調控的力度過于強硬，就可能對于農業保險自由發展的環境造成嚴重的限制，不僅不利于個性財政稅收工作的有序展開，甚至對于農業生產從事者的經濟收益產生嚴重的影響;如果宏觀調控的力度過輕，則無法得到有效的限制競爭目的。在實際推廣過程中，無法避免農業保險公司之間的惡性競爭問題，進而影響財政稅收工作有效落實效果。

2.3聯合共保模式

在部分地區，由于涉及到的農業保險公司數量較多，如果放任公司之間的競爭，就可能導致不良的財政稅收效果，因此在提高政府宏觀調控的作用下，加強各公司之間的聯合，成為提高農業保險財政稅收政策落實效果的重要手段之一。在農業保險公司數量較多的城市，政府的控制下組織形成一種以一家規模較大的公司為主要承包商，其余規模較小的公司聯合共同保險的農業保險推廣模式。但是這種聯合公報模式的推廣需要各公司之間達成一致意見，在確保自愿參與的前提下，獲得聯合體制內的一定利益份額。這種聯合共保模式的推廣能夠有效降低農業保險公司之間的經濟糾紛問題，但是對于一個企業而言，財政收益也會存在一定的限制，因此在實際推廣過程中需要做好各公司之間的協調工作，要確保后續農業經濟保障工作的有序進行。

2.4合作保險模式

相較于以上三種保險模式實際農業生產過程中的應用效果而言，合作保險模式的應用較少。就具體合作保險應用效果而言，主要可以分為兩種模式，一種是保險合作社，另一種是保險相互社或相互公司。合作保險模式與聯合共保模式之間主要區別在于沒有了主要承包公司，在具體應用過程中，各保險公司的利益基本均等化。合作保險模式，涉及到的農業保險公司主要以自愿的形式進行聯合，在具體一些過程中達成統一的運行標準，這種合作模式的農業保險公司一般規模較小，除外自主進行經濟收益，還需要政府進行財政和稅收政策的支持。因此在實際以推廣過程中受到一定的限制。

2.5協會保險模式

協會保險模式是基于我國發展歷史的一種特殊保險組織類型，它是以非營利性的社會團體身份從事農業保險的經營。在實際應用過程中，主要面向特定對象開辦涉農保險業務。這種組織不歸保監會監管，而是歸民政部門管理。在該模式運行的過程中，財務與協會的農業保險公司不僅享受政府的保險費用補貼，同時也會享有更加商業性的保險優惠政策。但是由于該模式的形成受到一定經濟因素和歷史因素的限制，因此在實際過程中間局限于部分地區，難以在全國范圍內展開普遍的推廣效果。

3農業保險經營模式發展趨勢分析

積極推廣農業保險在農業生產過程中的應用效果，是提高農業生產質量，確保經濟發展穩定進行的重要手段之一，雖然經營模式是外因變量，但是其質量對于農業保險工作及相關政策的落實后展開產生明顯的制約作用，只有選取合適的農業保險經營模式，才能夠得到財政稅收政策有效地落實效果，針對當前發展階段，國內農業保險經營模式發展趨勢分析具體如下：

3.1充分考慮本地區農業保險發展的環境因素

在進行政策性農業保險財政稅收政策推廣的過程中，需要充分考慮到地區農業保險發展的環境因素。制約農業保險稅收工作落實效果的各項原因之中，除外政策本身的因素，保險模式應用的環境對于政策的落實效果也會產生明顯的影響。在實際工作中，管理人員不僅需要針對政策本身的邏輯順序進行嚴格的考察，同時還要結合環境因素，進行農業保險營銷模式的選擇。在過去較長一段時間內，農業保險政策的推廣受到一定的限制，不僅是由于相關管理人員對于農業保險重要性認識不足，同時具體應用過程中，各種輔助性政策的落實效果也是制約農業保險財政政策有效落實的重要原因之一。政策的設計者需要充分了解農業保險的特點以及應用地區的實際環境特點，結合市場因素以及因為因素等多方面的原因，切實考察政策落實的環境，選擇合適的農業保險財政稅收應用模式。

3.2尊重農業保險的性質和特點

不同的農業保險運行模式有其獨特的適用條件，具體推廣過程中，需要從理論和實踐兩方面出發，充分了解農業保險運行模式自身的特點和性質，基于發展的實際需求，避免單純依靠傳統原則，進而實現運行模式的科學選擇效果。前文中針對于當前發展階段，實際生產當中可供選擇的農業保險運行模式進行了簡要分析，除外自由競爭模式是當前應用普遍的模式，限制競爭的運行模式也具有其獨特的使用條件，不僅能夠有效降低自由競爭帶來的秩序混亂問題，同時也能提高政府對于農業經濟發展的宏觀調控效果。合作保險和協會保險的運行模式，則為中、小農業保險公司的發展提供了更加有利的條件。面對當前日益激烈的市場競爭環境，在實際應用過程中，避免過分局限于傳統經濟運行模式，提高中小企業在市場中的地位和影響力是促進經濟更加協調發展，提高國家經濟發展穩定性和質量的重要手段之一。

3.3開拓農業保險發展的創新思維

政策性農業保險財政稅收工作有效應用和推廣，是促進國家經濟調情發展和穩定發展的重要手段之一。但是在實際農業生產過程中，需要不斷地拓展發展思維，開拓農業保險發展的創新性思維是促進相關政策落實效果進一步優化的重要手段。因此，在展開政策性農業保險工作的過程中，需要不斷地拓展自己的思維，避免受到傳統農業保險工作發展模式的限制。為達到更加優質的政策落實和發展效果，相關管理人員需要進一步切合實際的工作情況，制定科學的政策運營模式，不要拘泥于現行制度和規則，大膽進行創新性發展，促進農業保險健康和有效發展。為避免在政策推廣過程中造成嚴重的經濟損失，創新性的發展模式可以局限地區進行定點調試，充分暴露相關應用問題，進而制定科學的應對措施，為提高在后續模式推廣過程中的效果創造堅實基礎。

4結束語

綜上所述，推廣農業保險政策在實際工作中的落實效果，是促進農業經濟發展模式進一步優化重要手段，政策性農業保險的財政稅收工作有序展開，是提高農業先政策落實效果主要環節。在當前發展階段，農業保險應用模式已經實現了多元化發展，在實際工作中需要進行科學的選擇，結合政策的應用現實環境的情況是發展的需求，結合多方因素進行考察，進而達到政策性農業保險財政稅收政策的有效落實效果。

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作者簡介：閆宏偉，（1977.10-），男，內蒙古興安盟，漢族，大學本科，高級經濟師，高級會計師。專業方向：正高級經濟師，正高級會計師。