新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期的財(cái)稅問題與政策思路

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷向前發(fā)展，當(dāng)前我國進(jìn)入了高速發(fā)展的階段，各行各業(yè)的發(fā)展十分迅速，人民生活安居樂業(yè)。與此同時(shí)，我們國家越來越重視對于農(nóng)村的建設(shè)，中央一號(hào)文件已經(jīng)多年為三農(nóng)問題，建設(shè)新農(nóng)村仍然是我們黨和國家現(xiàn)階段工作的重中之重，而在這一建設(shè)時(shí)期財(cái)稅問題是十分重要的問題，需要引起我們的重視。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期;財(cái)稅問題;政策思路;發(fā)展與展望

1前言

我國自古以來都是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展是民生之本，民生之基。可以說農(nóng)業(yè)的發(fā)展決定了一個(gè)國家的發(fā)展前景。財(cái)稅問題是發(fā)展農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要課題，需要引起重視。但是當(dāng)前這一問題與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在著很大的差距，因此在當(dāng)前的大環(huán)境之下，我們必須要重視財(cái)稅問題，理清發(fā)展思路，讓新農(nóng)村的建設(shè)更加的順利。

2財(cái)政政策對于新農(nóng)村發(fā)展的作用

2.1可以直接帶動(dòng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平提高，提升居民收入

財(cái)政政策對于新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)最為直接的作用就是能夠提高農(nóng)村居民的收入，讓農(nóng)村居民的生活水平得到提高。相比較于城市居民，農(nóng)村地區(qū)的收入水平普遍偏低，并且與城市居民有著一定的差距。在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，從收入的角度出發(fā)，財(cái)稅政策能夠直接增加農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民手頭的錢多了起來，并且這一政策能夠?yàn)檗r(nóng)民提供資金，讓農(nóng)村農(nóng)民有錢進(jìn)行投資，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。從另外的角度來講，財(cái)政政策還可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植，讓糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量能夠更加穩(wěn)定。綜上所述，積極的財(cái)稅政策對于社會(huì)穩(wěn)定以及農(nóng)村居民的生產(chǎn)的積極影響是巨大的。

2.2從債務(wù)的角度出發(fā)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展

財(cái)稅政策對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的另外一個(gè)好處，從債務(wù)的角度出發(fā)，就是可以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，讓新農(nóng)村能夠更加順利地發(fā)展。政府通過積極的財(cái)政政策可以出錢資助農(nóng)民，解決農(nóng)民的資金問題，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，更好的進(jìn)行作物種植。在一些落后地區(qū)。由于農(nóng)民的資金較少，財(cái)稅政策可以為這些農(nóng)民提供自己解決他們的經(jīng)濟(jì)困難，讓他們能夠更好地投入到生產(chǎn)當(dāng)中去進(jìn)行進(jìn)來，國家對于財(cái)稅政策進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，投入了很多的人力物力財(cái)力，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。第二個(gè)方面，財(cái)稅政策提高了各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的轉(zhuǎn)移支付能力，可以為農(nóng)民們提供更多的貸款，更好的進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，解決一系列的發(fā)展阻礙問題。除此之外，政府也有更多的資金來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，減輕新農(nóng)村建設(shè)的阻力，讓廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民能夠更好的享受政府福利，更好的得到發(fā)展。對于一些因?yàn)樨毨Ф鴮?dǎo)致的貸款無法及時(shí)還款，政府也可以酌情給予豁免，延長還款期限，給農(nóng)民喘口氣的機(jī)會(huì)，對于一些新興發(fā)展的項(xiàng)目給予政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們進(jìn)行可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)更多的新生動(dòng)力，促進(jìn)新農(nóng)村更快更好發(fā)展。

2.3財(cái)稅政策與我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配

在上文中我們提到，我國現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)過程中提倡可持續(xù)發(fā)展，而新階段的財(cái)稅政策與我國的可持續(xù)發(fā)展將戰(zhàn)略是相匹配的。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)遵循著可持續(xù)發(fā)展原則，要完善廣大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障財(cái)政體系要完善治理體系，首先必須要確立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集制度，這一制度是以集體和個(gè)人共同支付來完成的，而財(cái)稅政策能夠從集體角度更好的進(jìn)行彌補(bǔ)。可以說，在農(nóng)村地區(qū)的財(cái)稅政策對于國家和社會(huì)來說的用處都是很大的，需要我們在前行的過程中不斷的分析問題解決問題，更好的促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，保障百姓生活的安居樂業(yè)。

3新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期財(cái)稅政策存在的問題分析

3.1總體規(guī)模較小，分配結(jié)構(gòu)不合理

在上文中我們知道，財(cái)稅政策對于當(dāng)前新農(nóng)村的建設(shè)是十分重要的。但是目前來說，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的新農(nóng)村財(cái)稅政策仍然存在的種種問題，與發(fā)達(dá)國家相比差距仍然十分的明顯，首先就是建設(shè)資金的投入不足，財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)的不合理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，我國新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)模越來越大，腳步也是越來越快，但是在當(dāng)前我國新農(nóng)村的財(cái)稅政策中，對于新農(nóng)村的建設(shè)資金投入明顯不足，投入的方式也是不盡合理。這一不合理使得我國很多的農(nóng)村地區(qū)對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)十分落后，缺乏重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得人們的基本生活得不到保障，更無從談起建設(shè)新農(nóng)村。并且在我國新農(nóng)村建設(shè)過程中資金增長速度落后，導(dǎo)致不能有效地滿足新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需求。通過數(shù)據(jù)顯示，我國近些年來的新農(nóng)村財(cái)稅支出總體規(guī)模增大，但是增大的幅度并不能趕上新農(nóng)村建設(shè)的速度。并且財(cái)政支農(nóng)支出的環(huán)比呈現(xiàn)降低的趨勢，這使得財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)極度不合理，甚至呈現(xiàn)出畸形的狀態(tài)。近十年來，我國也逐漸加大了對新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)政支出，為農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了一系列基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展了包括醫(yī)療資源的公共事業(yè)，但是由于農(nóng)村地區(qū)十分廣闊，這些便民措施的普及率低，在很多地區(qū)的農(nóng)村居民享受不到便利，并且由于歷史遺留問題，現(xiàn)階段的財(cái)稅政策，很多的資金被用來填補(bǔ)窟窿，政府用下?lián)艿馁Y金來償還自己的欠款，使得這些款項(xiàng)沒有很好的投入到新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中去，并且并不排除在資金使用的過程中存在的貪污腐敗現(xiàn)象，這些問題共同導(dǎo)致了新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期財(cái)稅政策出現(xiàn)種種問題。

3.2政策的普及率低，缺乏很好的監(jiān)督機(jī)制

“三農(nóng)問題”一直是我國政府十分重視的問題，是民生之本和民生之基。但是在具體的財(cái)稅政策實(shí)施過程中，由于我國幅員遼闊，農(nóng)村地區(qū)的面積十分的廣大，使得積極的財(cái)稅政策在具體實(shí)施的過程中，并不能得到很好的普及。一些地區(qū)由此更加落后，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。長期以來，我國制定我國制定了一系列的便民利民的政策。隨著農(nóng)業(yè)稅取消，減輕了農(nóng)村居民的部分負(fù)擔(dān)，使得農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入得到有效增加，但是一些問題仍然沒有得到結(jié)局，例如農(nóng)村居民最為關(guān)心的看病難、看病貴以及讀書就業(yè)的問題，都沒有得到很好的解決，相比較于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)和文化建設(shè)仍然比較落后，這些都是我們需要重視的問題。并且關(guān)于上文中我們提到的貪污腐敗問題，國家在監(jiān)管方面有著很大的漏洞，使得一批不法分子的貪污腐敗現(xiàn)象并沒有被發(fā)現(xiàn)，給了他們可以鉆的漏洞，使得我國的財(cái)稅政策資金不能真正的得到使用，這些都是我們需要重視的。

3.3我國新農(nóng)村的財(cái)稅體制缺乏創(chuàng)新，機(jī)制體制落后

在新農(nóng)村的建設(shè)時(shí)期，我國的財(cái)稅體制仍然沿用老的一套方法。這些方法已經(jīng)落后于時(shí)代，不能被現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)所利用，而這一體制機(jī)制落后，也導(dǎo)致在工作中存在著各種問題，也讓我國的新農(nóng)村財(cái)稅體制缺乏活力，并且與時(shí)代脫節(jié)，工作效率極其低下。除此之外，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)稅收制度具有城鄉(xiāng)二元性的結(jié)構(gòu)特征，城鄉(xiāng)兩者之間的稅制不統(tǒng)一，使得城鄉(xiāng)居民受到區(qū)別對待，沒有使得財(cái)政稅收征收起到調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)居民收入的作用，讓城鄉(xiāng)的居民收入越來越大，這無法體現(xiàn)稅收的公平性。并且在稅收過程中，存在著大量的不合理現(xiàn)象，相關(guān)的工作人員沒有把工作落到實(shí)處，沒有具體問題具體分析來解決問題，使得農(nóng)村社會(huì)公共設(shè)施缺乏有效建設(shè)，這制約了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，讓我國對新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足。

4在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期對于財(cái)稅政策的改進(jìn)措施

4.1建立完備的財(cái)稅政策監(jiān)督機(jī)制，不斷的進(jìn)行調(diào)查研究

要想在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期讓得財(cái)稅政策更好地發(fā)揮其作用，首先要做到的就是要建立一套完整的財(cái)稅政策監(jiān)督機(jī)制，讓財(cái)稅政策中的每一項(xiàng)資金都落實(shí)到實(shí)處，要派遣專門的工作人員，對于每一筆資金的調(diào)撥以及使用進(jìn)行監(jiān)督，記錄資金的實(shí)際使用情況，并且向上級進(jìn)行報(bào)告。其次完善監(jiān)督機(jī)制，對于不法分子的貪污腐敗行為進(jìn)行及時(shí)的法律處理起到以儆效尤的作用，在財(cái)稅政策實(shí)施過程中需要派遣專門的工作人員深入到廣大農(nóng)村地區(qū)了解政策的實(shí)際落實(shí)情況，對于存在的問題進(jìn)行記錄，并且不斷地進(jìn)行分析通過實(shí)踐來更好地落實(shí)財(cái)稅政策，使得廣大農(nóng)村地區(qū)的人們能夠真正受益。除此之外，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于政策應(yīng)該需要不斷地進(jìn)行改進(jìn)，并且結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)村工作做實(shí)際情況來對于政策進(jìn)行不斷地修補(bǔ)，與時(shí)俱進(jìn)，讓人民能夠真正的過上好日子，讓我國的新農(nóng)村建設(shè)更上一層樓。

4.2推動(dòng)新農(nóng)村稅制改革，建立試點(diǎn)區(qū)域

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須要重視對于醫(yī)以及起教育的投入，讓人民能夠真正的過上好日子，就必須要加大對于這兩部分的投入，讓財(cái)稅資金真正的落實(shí)下去，建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村人民的基本生活水平。要逐步減少城鄉(xiāng)二元稅制結(jié)構(gòu)的影響，減少我國城鄉(xiāng)居民之間的稅收不平衡，讓農(nóng)村居民的稅負(fù)與城市居民基本持平。這體現(xiàn)我國新農(nóng)村建設(shè)問題中一個(gè)主要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等，統(tǒng)一積極推進(jìn)城鄉(xiāng)稅制結(jié)構(gòu)的改革，使得稅收的公平合理。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可以要從實(shí)際出發(fā)具體問題具體分析通過，在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)推行，讓這項(xiàng)政策更好落實(shí)下去。要以增值稅為主題，多種稅收相輔助，最終使得農(nóng)民從特殊納稅人向著普通納稅人進(jìn)行轉(zhuǎn)變。不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展，要求各級政府取消關(guān)于農(nóng)業(yè)各種不必要的賦稅，減輕農(nóng)業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通與城鄉(xiāng)合作，從而促進(jìn)共同發(fā)展。加強(qiáng)對于農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民的思想政治教育，推行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠更好更快可持續(xù)的發(fā)展下去，增強(qiáng)農(nóng)村居民的主人翁意識(shí)，通過自己的努力最終實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，建設(shè)美好新農(nóng)村。

4.3推進(jìn)新農(nóng)村財(cái)稅政策改革，簡政放權(quán)

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須要更好地發(fā)揮市場主體地位，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到的監(jiān)管者以及服務(wù)者作用，不斷進(jìn)行簡政放權(quán)，對于財(cái)稅政策不斷地進(jìn)行創(chuàng)新改革，讓人民能夠更好地得到益處，促進(jìn)自身的發(fā)展。對于我國新農(nóng)村的財(cái)稅政策不斷的進(jìn)行宣傳，讓廣大的群眾知道這一政策與他們的日常生活息息相關(guān)。而對于政府內(nèi)部的工作服務(wù)人員，也需要定期的組織培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)以及思想道德素質(zhì)，增加他們對于工作的責(zé)任心，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于政策應(yīng)該需要不斷地進(jìn)行改進(jìn)，并且結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)村工作做實(shí)際情況來對于政策進(jìn)行不斷地修補(bǔ)，與時(shí)俱進(jìn)，讓人民能夠真正的過上好日子，讓我國的新農(nóng)村建設(shè)更上一層樓。

5結(jié)束語

在新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景之下，財(cái)稅政策對于新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)是我們必須要重視的一項(xiàng)工作，因此在具體的工作過程中，我們必須要做到具體問題具體分析，不斷的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，讓財(cái)稅政策能夠惠及更多的人民，讓我國的新農(nóng)村建設(shè)更加的順利，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。理清發(fā)展思路，讓新農(nóng)村的建設(shè)更加的順利。

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作者簡介：張淑玲，（1974.08.22-），女，內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗，漢，大專，中級，財(cái)稅管理。