行政事業(yè)單位財(cái)稅信息公開披露問題探究

摘 要：行政事業(yè)單位是我國在進(jìn)行行政工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，對于提高人們的生活質(zhì)量和生活水平來說有著極為重要的作用，隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)企業(yè)在目前市場上的競爭也越來越激烈，如果行政單位想要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳，就需要做好自身的優(yōu)勢發(fā)揮，對于行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)稅信息做好相應(yīng)的公開，而想要達(dá)到良好的公開質(zhì)量工作人員需要明確其中存在的問題并且予以解決，這樣才能使我國行政事業(yè)單位的財(cái)稅信息公開披露質(zhì)量得到提升，使我國的行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作更為順利地進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;公開披露;財(cái)稅信息;問題分析

中圖分類號(hào)：F23???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.12.057

0 引言

基于對于行政事業(yè)單位財(cái)稅信息披露公開問題開展研究，首先來說，對于我國的行政單位財(cái)稅信息進(jìn)行公開，能夠有助于提高我國行政事業(yè)單位的公信力，并且還能有效使我國的現(xiàn)代化水平得到進(jìn)一步的發(fā)展。對實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代公民知情權(quán)具有良好的作用。而值得注意的是，我國在進(jìn)行行政事業(yè)單位的財(cái)稅信息公開披露時(shí)，依舊存在一系列的問題，相關(guān)工作人員的工作方式和工作效率都有待完善，我國的相關(guān)部門在進(jìn)行工作時(shí)，需要做好相應(yīng)的落實(shí)與研究，并且對其進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，通過這種方式，能夠在一定程度上，使我國財(cái)稅信息得到有效的監(jiān)督與管理，建立完整的問責(zé)制度，本文中針對這種現(xiàn)象進(jìn)行分析，探討了我國行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)稅信息的管理時(shí)的公開披露問題，建立了相應(yīng)的信息披露制度，從多個(gè)角度對其中存在的問題進(jìn)行分析，確認(rèn)了我國財(cái)稅信息披露工作的可行性，現(xiàn)將方法與結(jié)果總結(jié)報(bào)道如下。

1 行政事業(yè)單位財(cái)稅信息公開披露問題探究現(xiàn)狀概述

總體來說，政府治理是國家治理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，而行政事業(yè)單位中的財(cái)稅信息是政府在進(jìn)行治理時(shí)的支撐，以及成果也是政務(wù)開展治理工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，財(cái)稅信息的有效公開，一方面來說，能夠使我國的一般居民了解國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，另一方面也能夠使我國的政府管理質(zhì)量得到提升，所以財(cái)稅信息是國家治理工作中一個(gè)十分重要的組成。行政單位在進(jìn)行工作時(shí)，需要從某一個(gè)角度為民眾提供對應(yīng)的公共服務(wù)，在服務(wù)與被服務(wù)的整體工作環(huán)境中，民眾有必要獲得關(guān)于服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的一系列的服務(wù)內(nèi)容，也需要了解自身所投入的資金產(chǎn)生的最終效果，而這也涉及財(cái)稅信息公開的必要性，如果事業(yè)單位并沒有在工作中做好有效的財(cái)稅資料公開，就會(huì)導(dǎo)致公眾對于財(cái)稅部門出現(xiàn)可信度降低的情況，并且在一定程度上也導(dǎo)致了我國整體的公共服務(wù)質(zhì)量受到影響。

除此之外，行政事業(yè)單位在進(jìn)行工作時(shí)，財(cái)稅信息的公開披露還能夠有助于對行政單位中腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生一定的抑制作用。對于行政事業(yè)單位來說，財(cái)稅信息直接對應(yīng)的就是單位的資金來源和收支狀況。相關(guān)工作人員在工作中很容易受到多方面的誘惑出現(xiàn)一系列的違法亂紀(jì)的情況，而這種現(xiàn)象不利于我國相關(guān)工作的開展，也不利于國家政策的落實(shí)，這些內(nèi)容是滋生腐敗頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)，而開展有效的行政單位財(cái)稅信息披露，或者提高公開質(zhì)量，實(shí)際上是盡可能地壓縮我國存在的腐敗現(xiàn)象的機(jī)會(huì)空間，這對于現(xiàn)代化的良好社會(huì)環(huán)境建設(shè)能夠起到有效的促進(jìn)作用。

2 行政事業(yè)單位財(cái)稅信息公開披露問題探究出現(xiàn)的問題

2.1 缺乏披露的主動(dòng)性

在部分行政事業(yè)單位中，無論是管理者還是財(cái)會(huì)工作的在崗人員，或是財(cái)政部門的管理人員，在進(jìn)行工作時(shí)，大多都缺乏公開工作的整體意識(shí)，在進(jìn)行工作時(shí)，并沒有正確意識(shí)到財(cái)會(huì)信息公布的必要性，甚至還有一部分工作人員存在蓄意財(cái)務(wù)徇私舞弊和腐敗的情況。在不當(dāng)利益訴求的驅(qū)使下，不僅沒有建立良好的財(cái)稅信息公開制度，甚至還人為設(shè)置相應(yīng)的障礙因素，導(dǎo)致一部分事業(yè)單位無法進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)信息公開。值得注意的是，我國相關(guān)工作人員在進(jìn)行財(cái)會(huì)信息的管理時(shí)，并沒有建設(shè)對應(yīng)的管理體系，這也直接導(dǎo)致一部分信息遭到隱藏或者根本無法公開。

2.2 缺乏完整到位的信息披露機(jī)制

在以往的工作中，大多數(shù)工作都主要側(cè)重于人事資源和公共服務(wù)完成狀況的管理，大多數(shù)工作人員在進(jìn)行管理時(shí)沒有建立完整的管理體系，甚至還有一部分工作人員沒有重視財(cái)稅信息的管理，部分行政單位雖然有披露相關(guān)的信息，但是在財(cái)稅方面的信息披露情況較為滯后，例如醫(yī)院雖然醫(yī)院內(nèi)部具有完整的法律法規(guī)和醫(yī)療服務(wù)，但其中很少有醫(yī)院直接涉及財(cái)務(wù)和財(cái)政資金的管理內(nèi)容。而在我國的行政事業(yè)單位管理中，這類狀況依舊較為嚴(yán)重，導(dǎo)致我國的行政單位財(cái)稅信息公開存在一定的問題。

2.3 缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制

對于行政事業(yè)單位來說，在進(jìn)行工作時(shí)有效的行政管理是保障行政事業(yè)單位發(fā)展的主要方向。就目前來說，我國只有部分地區(qū)建立了硬性規(guī)定的落實(shí)階段，大部分的地區(qū)都沒有建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也沒有建立完整的要求相關(guān)規(guī)定中的說明文件，也沒有在考核評(píng)估方面做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)，屬于一種規(guī)范設(shè)計(jì)，而在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，我國雖然相關(guān)規(guī)定均涉及了一定的內(nèi)容，但總體來說落實(shí)質(zhì)量較差實(shí)際上來說，即使是較為系統(tǒng)的國家審計(jì)，也在進(jìn)行財(cái)稅信息的公開時(shí)存在一定的問題。此外，在社會(huì)監(jiān)督方面，我國整體監(jiān)督環(huán)境較差，民眾監(jiān)督缺乏動(dòng)態(tài)性的制度安排，與法律銜接困難，處罰手段單一，處罰力度不強(qiáng)，對工作人員沒有很好的威懾作用。除此以外，也有部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行編制時(shí)，總體的人員數(shù)量較少，相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)存在一定的局限性，這就導(dǎo)致有部分行政事業(yè)單位雖然有心開展信息管理工作和公開工作，但依舊無法保證準(zhǔn)時(shí)能夠進(jìn)行有效的信息披露或者也無法保證信息的應(yīng)用準(zhǔn)確性。

3 行政事業(yè)單位財(cái)稅信息公開披露問題探究的對策

3.1 增加行政事業(yè)單位財(cái)稅信息披露的積極性

在進(jìn)行工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能增加行政事業(yè)單位財(cái)稅信息披露工作人員的積極性，首先相關(guān)工作人員需要從內(nèi)在認(rèn)同并推動(dòng)外在的氛圍建設(shè)，在進(jìn)行整體氛圍的建設(shè)時(shí)，需要在事業(yè)單位內(nèi)部建立良好的透明文化氛圍，使相關(guān)工作人員能夠主動(dòng)參與到財(cái)稅信息的披露中，而在崗人員也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，自身推動(dòng)執(zhí)行的公眾服務(wù)，都是民眾的委托，自己一言一行都直接代表政府對人民的承諾，所以工作人員理應(yīng)向民眾或者受限定范圍的受眾披露公開相應(yīng)的信息，這樣能夠在企業(yè)內(nèi)部形成主動(dòng)披露的自覺和意識(shí)。而如果民眾對于相關(guān)工作有特定的要求披露，也應(yīng)當(dāng)積極配合或者應(yīng)對。而民眾或者特定范圍的受眾在接受宣傳教育時(shí)，也應(yīng)當(dāng)盡可能摒棄過往的行為和認(rèn)知，一方面來說，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)投入到財(cái)稅信息的監(jiān)督中，另一方面也需要避免胡攪蠻纏對于某一些與自身利益相關(guān)的內(nèi)容引起關(guān)注，而如果對于其中存在的一系列簡單內(nèi)容，則不需要其進(jìn)行管理，這樣能夠打造完整的公開源動(dòng)力，使民眾的監(jiān)督質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。

3.2 改進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)稅披露機(jī)制

在進(jìn)行管理時(shí)，相關(guān)工作人員首先需要意識(shí)到財(cái)稅信息披露的重要性，而監(jiān)督部門也應(yīng)當(dāng)盡可能強(qiáng)化披露信息的全面性和強(qiáng)制性要求。在我國進(jìn)行行政事業(yè)管理時(shí)，其中所包含的信息內(nèi)容中，財(cái)稅信息本身就是一項(xiàng)容易遭到忽略的內(nèi)容，而只有對全面性和強(qiáng)制性進(jìn)行強(qiáng)化，才能使行政財(cái)稅信息的披露質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。由于我國在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)，行政事業(yè)單位中的工作人員往往都是我國所謂的公務(wù)員，而這類工作人員的總體素質(zhì)良好，所以在進(jìn)行管理時(shí)需要從強(qiáng)制性的角度入手，要求相關(guān)工作人員在日常工作中做好財(cái)稅信息的登記和整理，這樣就能夠在需要進(jìn)行披露時(shí)合理調(diào)用，而工作人員如果在忙碌地工作。而如果相關(guān)工作人員在工作中忽略了或者出現(xiàn)一系列的錯(cuò)誤，可以在適當(dāng)?shù)某潭扔枰詰土P，這樣能夠展現(xiàn)強(qiáng)制性的措施，而如果工作人員長期披露狀況良好并且主動(dòng)進(jìn)行相關(guān)信息的披露，能夠?qū)ζ溥M(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如果在條件許可的狀況下，還可以制定關(guān)于披露的相關(guān)法律法規(guī)，這樣能夠提高其法定地位和威懾度，能夠強(qiáng)行解決目前存在的規(guī)章制度問題以及法律接軌問題。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升財(cái)稅專業(yè)人員的素質(zhì)

為了使我國相關(guān)工作人員的工作質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升，需要建立完整的培訓(xùn)機(jī)制，使財(cái)稅專業(yè)人員的綜合素質(zhì)得到提升，工作人員在進(jìn)行工作時(shí)一方面來說，需要使財(cái)稅專業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量得到提升，另一方面還需要盡可能吸納我國社會(huì)上質(zhì)量良好的財(cái)稅專業(yè)人員。內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)方面，相關(guān)單位可以定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)課程或聘請相關(guān)財(cái)稅人員進(jìn)行相應(yīng)的課程講解，讓員工了解我國目前財(cái)稅專業(yè)信息披露存在的種種困難和難點(diǎn)，在推進(jìn)財(cái)稅信息披露工作中，絕不能出現(xiàn)不作為的心理，還需要加強(qiáng)自身的思想教育，提高員工對信息披露工作的重視程度，才能在一定程度上提高內(nèi)部控制的質(zhì)量。而在進(jìn)行外部人員招聘時(shí)，可以適當(dāng)走出行政事業(yè)單位的局限，將目光轉(zhuǎn)到社會(huì)的人才市場中，通過合理地設(shè)置相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，使更多富有才能的工作人員參與到工作中，這樣能夠使整體的隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步的提升，這對于我國的財(cái)稅信息披露工作產(chǎn)生的影響效果良好。

4 總結(jié)

大多數(shù)行政事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)行過程中，工作人員往往都沒有意識(shí)到財(cái)稅信息公開的重要性，甚至沒有產(chǎn)生清晰的認(rèn)知，很多領(lǐng)導(dǎo)人員在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，也僅僅將其作為一句口號(hào)。相關(guān)工作人員需要了解其中存在的問題，并盡可能提高行政事業(yè)單位中各項(xiàng)工作的透明度，使我國的人民群眾能夠積極地參與到監(jiān)督管理中，這樣能夠使行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中呈現(xiàn)可持續(xù)性，使我國的社會(huì)也呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：賈艷霞（1978-），女，漢族，河南安陽人，本科，研究方向：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支具體工作規(guī)范。