踐諾“清實傳廉”理念 弘揚“名邦清風”風尚

云南電網有限責任公司玉溪通海供電局

云南電網玉溪通海供電局黨委組織帶領13個黨支部70名黨員，傳承通海地方特色文化，將南方電網廉政文化理念與“禮樂名邦”本土文化相結合起來，踐諾“清實傳廉”理念，弘揚“名邦清風”傳統，形成了健康良好的政治生態，呈現出向上向善的新氣象，被玉溪供電局命名為玉溪電網“企業文化示范單位”和“廉潔文化示范單位”。

背景及現狀

近年來，玉溪通海供電局黨委將廉潔文化作為反腐倡廉建設的重要內容來抓，把廉潔文化所蘊含的誠信、守法、廉潔、勤政、和諧等思想道德理念與企業的發展戰略、生產經營和日常管理有機結合起來，形成了清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛圍。通過廉潔文化建設，充分發揮廉潔文化在黨風廉政建設工作中的教育、示范、引領、導向作用，為全局生產經營工作安全、穩定、和諧發展保駕護航，但調查發現，在廉政文化建設實踐過程中仍然存在一些問題。

缺乏深刻的思想認識，廉潔文化氛圍不夠濃厚。部分干部、員工認為反腐倡廉教育工作是“軟任務、 軟指標”，是做“虛功”，甚至認為是領導和紀檢監察部門的事，與其他部門無關，對廉潔知識學習參與度不高。

黨風廉政文化建設工作系統策劃工作還需加強。把廉潔文化建設看得過于簡單，沒有系統策劃，存在簡單化、任務化等情況；把廉潔文化建設工作看成是階段性任務，緊一陣松一陣，存在一定的形式主義；監督執紀機制不嚴，依然存在老好人、“護短”的問題。

廉政建設保障中心工作任務的力度還需加強。專業部門對廉潔文化建設不知道怎么去抓、從何處著手，沒有形成工作合力；有的同志把廉潔文化建設工作作為生產管理的一項附屬工作來開展，沒有滲透到通海局生產管理的方方面面和員工的日常行為中；部分員工對廉潔文化建設認識模糊，認為只是開會，學習文件制度。

思路及舉措

以問題為導向，玉溪通海供電局黨委提出踐諾“清實傳廉”理念，弘揚“清韻名邦”風尚的思路。以“清實傳廉”“清韻名邦”為主題，弘揚傳統文化，堅定文化自信，將“名邦”廉潔文化融入通海電網廉潔文化建設：以“禮樂”傳承，構建系統的廉潔文化體系，打造“清韻名邦”廉潔文化品牌；以培育信仰觀、道德觀、廉潔觀“三觀”為根本目標，做到“人清邦廉”；以豐富多彩的廉潔文化教育、活動為載體，營造“以廉為榮，以貪為恥”的價值取向和良好氛圍；以廉潔文化建設的成果促進我局員工隊伍“崇廉、尚廉、守廉”，樹立“人人思廉、人人促廉、人人尚廉”的工作作風，促進生產經營安全、穩定、和諧發展。

“兩建”筑牢“清”之基石

統籌謀劃，創建有序推進。“成立工作小組，建立監督計劃”。為鞏固廉政文化進企業示范點和廉潔文化示范單位創建取得的成效，通海供電局成立了廉潔文化示范單位創建工作領導小組，把廉潔文化建設作為“一把手”工程來抓。建立黨委統一領導、紀委組織協調、部門各負其責、職工廣泛參與的工作機制和監督機制，助推黨風廉政建設目標實現。

“精準化”構建“實”之向度

強化教育培訓，提升員工認知力。按照《云南電網公司供電所反腐倡廉建設工作指南》要求，制定廉潔警示教育培訓計劃，組織全體員工觀看《搗鬼之殤》《巡視利劍》等專題片，拍攝《考試風波》廉潔微視頻，開展全員教育培訓。將廉潔教育學習內容納入干部教育內容，在中心組、黨支部有計劃地學習；開展預防職務犯罪培訓、廉潔從業警示教育培訓；突出抓好關鍵崗位、新提拔人員廉潔從業和廉潔自律教育；組織職工觀看廉潔微視頻，進行警醒廉潔教育。

強化風險防控，提升員工防范力。一是對新提拔人員進行廉潔談話和主責約談，實現全覆蓋。二是黨委主要負責人履行“一崗雙責”，開展監督檢查，發現的問題及時反饋整改。三是成立“掃雷”行動工作領導小組，制定《玉溪通海供電局“掃雷”行動工作思路和措施》，組織各業務領域開展“識雷”“辯雷”“排雷”工作，發現問題立行立改。

強化公開機制，提升權力透明度。一是建立黨務公開、司務公開、辦事公開臺賬，設置黨務和司務公開專欄，對黨員發展、干部任職、員工公開選聘等專項工作情況進行公示，做到廉政建設透明化。二是按照南方電網公司《供電營業廳建設與管理標準》規范營業窗口建設，為客戶做好服務。

強化作風建設，提升員工約束力。聚焦“吃輪胎”“啃床腿”，采取不定期暗訪、突擊檢查等舉措，持續保持整治各類“節日腐敗”和隱性變異的“四風”問題的高壓態勢。

“多樣化”推動“傳”之共鳴

豐富渠道，筑牢宣教基礎。搭建一個電子屏宣傳平臺，建立一個廉潔短信發送平臺，開展一期運用多媒體平臺展播廉潔公益廣告、廉潔微視頻宣傳活動，以“三個一”舉措拓展渠道，筑牢宣教基礎，讓員工耳濡目染，做到時時提醒，刻刻警示。

家庭助廉，筑牢親情防線。一是開展“名邦清風、匾山廉海”廉潔書畫助廉活動，向職工家庭開展廉潔文化作品征集、評比和表彰活動，發揮廉潔文化示范單位的示范導向作用。二是開展“弘揚清廉家風 同心相守幸?！奔彝ブ顒?，以家庭助廉倡議、家庭助廉宣誓、家庭助廉座談等舉措，筑牢家庭拒腐防變的思想道德防線。

注重提煉，筑牢思想防線。提煉廉潔文化建設成果，創作膾炙人口的廉潔“順口溜”：“抓警示，常教育，底線紅線不跨越；辨風險，識風險，防控措施可化險；你講廉，我講廉，家庭助廉筑防線；強監督，嚴問責，強化紀律來震懾；查問題，抓整改，依法合規強內控；揚清風，尚廉潔，文化引領促發展。”“順口溜”通俗易懂，讓廉潔文化入心入腦。

監督促廉，筑牢自律防線。一是嚴把干部選拔任用“關口”，對新提拔及崗位變動中層管理人員開展任前廉潔談話，杜絕發生選人用人上的違規違紀問題。二是開展經商辦企業專項調查，摸清防控風險點。三是開展業擴報裝明察暗訪，防范吃拿卡要等損害群眾利益的違規違紀行為。四是自查自糾，對照歷次巡察、審計和專項檢查發現的問題，形成“問題卡”，分解至涉及的崗位人員，實現風險防控的關口前移，在工作中主動對照糾偏、糾錯，杜絕重復性問題發生。

“兩立”營造“廉”之氣韻

搭建陣地，廉潔清風常吹。圍繞“意、韻、形、踐”理念建設廉潔文化宣傳平臺。建立企業文化廳，讓名邦清風常吹，見賢思齊常想；建立廉潔文化展廳，讓廉潔文化建設有歷史、有傳承、有特色、有成效。

樹立形象，廉潔文化常在。圍繞通海供電局傳統文化特色，結合地方文化、文物古跡、宗祠家訓、歷史名人等內容開展廉潔文化建設專題活動，總結、提煉活動特色、經驗成果，不斷提升員工廉潔文化底蘊，打造通海供電局廉潔文化形象。

成效與經驗

踐諾“清實傳廉”，打造“名邦清風”，推進了通海供電局黨風廉政建設工作，提升了黨建工作質量，為全局各方面發展發揮了堅實的監督保障作用。

實踐成效

推進廉潔文化建設，員工自覺養成良好的職業觀念、職業態度、職業紀律、職業作風，形成了廉潔和諧氛圍。2014年我局被命名為玉溪市廉政文化進企業“示范點”；2015年被玉溪供電局命名為廉潔文化示范單位；自2014年起連續四年被通?？h評為黨風廉政建設優秀單位；2017年被玉溪供電局評為紀檢監察工作先進集體。2019年，我局獲得云南電網公司縣級標桿供電企業榮譽，在全省范圍內排名11名。在“安風體系”考核中連續兩年滿足“四鉆”等級標準要求，在玉溪電網2018年縣區局經營業績考核中等級排名為B級，2019年在縣區局經營業績考核中等級排名為B+級。

基本經驗

一是聯系實際，與上級部門廉潔文化建設要求相結合，才能明方向、識大局、有規矩；二是有機嫁接，與當地地方特色文化相結合，才能讓廉政文化落地，樹立品牌；三是融入中心，與玉溪通海供電局生產經營工作相結合，才能突出效用，發揮廉政文化的功能。

（課題組成員：王國平、高翔、楊娟、李正斌）