地鐵工程施工階段的造價控制方法

高偉、李績根

（中建五局土木工程有限公司，湖南 長沙530022）

1 造價控制構成

建筑施工中的工程造價從本質上講是工程產品的價格組成，價格的結構也是形成價格的因素，主要以工程的生產成本、收益利潤和產生稅金三個要素所組成。工程造價還會受到外部環境影響，因此，工程的產品價格要符合價值規律和市場經濟的發展趨勢，同時還要以巨大的政府投資和公益性投資為支撐。工程的產品價格有著自身的優勢與無法替代的特點，主要體現在以下幾方面：其一，一般產品以大批量生產為主，需要接受統一的定價，而一些建筑工程產品，由于受到外部環境、工程結構規模及不同工程的行業標準等多方面因素影響，使得該類產品價格無法接受統一的定價，需要根據不同產品的實際情況進行區分。其二，工程產品先計價后生產的模式，是因為工程建設周期較長，且所涉及的環節眾多，當前期投資大時會無形中加劇企業風險。所以，要將產品報價提交并進行生產。不過，要注意的是造價會受到建設周期等多方面影響，產生價格波動，因此具體的造價具有不穩定性和動態性，需要及時根據施工的情況而定[1]。

2 地鐵工程施工階段造價管理價值分析

隨著我國市場經濟的高速發展，也加速了城市發展的步伐，使得城市日常的道路已經無法更好地去滿足人們出行的需求，急迫需要建立與之相匹配的出行方案，以期在緩解城市擁堵這一壓力的同時，也能夠為人們的出行提供多樣化的選擇。而地鐵作為目前一種新型的軌道交通方式，為人們的出行帶來很大的便利，也緩解了日常城市擁堵的問題，對于提升城市交通運行效率有很大的幫助。但是在地鐵工程建設的過程中，會面臨著工程量大且施工的工期相對較長以及施工工藝較高等一系列的要求，因此，在實際施工時會涉及很多的施工專業，再加上地鐵工程的施工投資成本較高以及施工的特殊性，使得整個工程設計與施工需要保持同時進行的狀態。還有需要考慮的是，由于地鐵工程是在地下施工的，需要提前了解地質情況，不免會出現一系列設計變更，若是變更程度較大時，會造成一些工作處于相對被動的局面，因此，更是需要加強對于地鐵施工階段的造價控制水平，還要注重前期的調研，充分了解地下的土質情況，盡可能地減少施工中的設計變更[2]。在具體施工時引進全新的施工工藝，能夠有效提高工程施工效率，也能夠避免因工藝過于陳舊所造成一系列不必要的開支，更能夠提高施工效率和工程的質量，確保工程在預期的范圍內按時進行和交工。

不可否認的是，在城市交通建設過程中，地鐵項目作為一個較為理想的項目，有著較大的運輸能力，且運行速度較快，穩定性極強。地鐵運行中采用的動力為電力，對城市的環境保護也起到一定的作用。因此，地鐵工程的建設是有益于城市的發展的，在施工過程中，要注意造價控制以及施工時資金的有效管理，來避免額外的開支，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

3 地鐵工程施工階段對造價的影響因素

第一點，工程招投標方面的影響因素。在招投標過程中，若是招標的范圍沒能夠科學明確地選擇，對于許多地鐵工程施工而言，會帶來潛在的風險，因此務必要嚴格按照工程實際情況來選擇適當的分項工程進行公開招標。除此之外，還有一些地鐵工程沒能夠嚴格按照施工圖紙來招標，由于所涉及的地質條件勘探不夠充分以及具備的技術不夠成熟等影響因素，無法科學利用施工圖來招標。針對這一情況，許多招標會通過提升可變項目單價或者減少不變項目單價等一系列手段，采取商務方面的報價來減少結算。

第二點，設計變更方面的因素。因為地鐵工程施工階段之前的準備不夠充分，特別是缺少必要的地質勘查以及資料不夠準確，導致設計需要進行變更和調整。例如，南京地鐵二號線構建的過程中，在穿過秦淮河時，并沒有提前詳細考察這一地區的客觀實際情況，當發現這種問題時，需要對設計進行重新的變更和調整，也因為這一情況增加了800多億元的額外工程造價。與此同時，有許多地鐵工程項目、施工方案以及設計方案缺少實用性和可行性，甚至是直接模仿其他成熟的地鐵方案施工規劃，沒能夠遵循因地制宜原則。還有沒能嚴格根據施工圖紙進行設計和招標，造成施工階段反復對設計圖紙進行修改，也會影響其招投標以及最終的造價管理情況。例如，在南京地鐵一號線具體施工過程中，初步設計的招標地段造成了施工項目多次面臨著變更設計的問題，也增加了投資。

第三點，因為設計管理所造成的一系列影響。其一，施工的組織設計方案不夠科學合理。施工組織設計作業對于施工進行指導的文件，會對各類資源加以投入，并更好地指導工程造價。科學合理的施工組織方案能夠保證不同資源得以很好地流動，對于現場秩序加以維持，更能夠有效預防因為資源調配問題所造成的一系列工程的延期。其二，缺少科學合理的安全管理制度。隨著地鐵設計水平和標準的不斷提升，再加上地鐵工程施工時會存在較大的規模，地鐵項目的工程風險也隨之增加。若是缺乏科學合理的安全保障體系時，往往會造成工程現場容易出現一系列安全事故。涉及周圍建筑物以及管線較多，施工過程中可能對此造成的事故也經常會對整體的工程質量帶來巨大的損失，因此，這一系列原因更是需要通過加強施工管理過程中的安全意識來及時規避。

第四點，竣工結算方面的影響因素。由于竣工結算作為地鐵項目施工階段中最后一個程序，也是是否能夠決定工程得到受益的關鍵所在。在施工時不僅需要注重設計變更、合同變更，還要對其他情況加以控制；并且也要格外地關注施工相關技術資料的收集。例如招投標文件、圖紙會審紀要以及工程承包合同文件等等。否則，因技術資料以及合同文件的保管沒能到位，難免會造成一系列糾紛發生。除此之外，一些地鐵工程項目的工程合同變更以及工程量等審核和計算缺乏切實可行的合同管理，影響了工程量的計算。

4 地鐵工程施工階段造價控制優化策略

4.1 基于施工安全成本角度

由于許多地鐵項目的規模較大，并且周邊的環境十分復雜，因此為了更好地在施工階段進行造價控制，務必要從安全成本的角度進行考慮，在此基礎上制定一系列的控制方法來減少風險的產生。一些地鐵工程若是發生事故時，很容易造成現場的破壞，出現較大的經濟財產損失，工期延誤也是正常現象。因此，這些風險更是要做到提前的防范、規避和預警，避免對地鐵工程施工造成措手不及而影響工程質量。確保地鐵建設更加安全合理，減少設計變更和施工過程中不必要的風險產生。

與此同時，也要構建與之相對應的動態風險預警機制，及時規避潛在的風險。采用科學合理的手段對于風險加以管理，強化風險監督管理，使地鐵工程建設可以得到更好的實施和發展。

4.2 完善竣工結算造價管理

由于竣工結算階段，作為地鐵工程造價管理中最后的階段，會直接影響甚至決定著最終的受益與否，因此更需要注重竣工結算階段的造價管理。地鐵建設的相關施工單位務必要建立有效而且具有法律效應的文件資料，并且嚴格按照相關管理制度進行，確保歸檔保存。將上述一系列工序做好，可以有效避免在竣工時期出現潛在的經濟糾紛。除此之外，施工單位也要嚴格根據簽訂的合同來管理相應的地鐵工程的建設。由于施工單位需要對工程合理性、質量等進行保障，還要加以審查，因此，根據合同的有關規定，要對扣除的款項及時扣除，避免出現不必要的經濟糾紛。在項目完成以后，也要再重新審視地鐵工程的完成情況，進行再次評估核算，確保竣工以后的造價管理科學準確。

4.3 注重設計變更審核

通過上述分析得知，地鐵工程施工過程中經常會因為一些外部條件和因素的變化而造成不必要的設計變更，因此需要進一步強化設計變更方面的審核。當設計階段出現考慮不周等情況時，經常會造成不必要的改動，也影響了造價。

4.4 進行施工圖方案優化

針對采用初步設計招標模式的工程，設計單位會盡可能地提高風險等級、加強支護形式。施工圖變更審批較為嚴格，尤其是對于增加投資的變更。因此地鐵工程施工的相關人員應重點關注方案優化，將項目的想法、思路與設計相關人員進行溝通，力爭“優化進藍圖、方案進設計”。

方案優化的同時，要對可施方案進行綜合經濟比選，選擇便于施工且性價比高的方案，有利于降低工程造價，也更利于方案的評審通過。

5 結語

總而言之，為了實現地鐵工程實現經濟效益和社會效益的共贏，地鐵工程施工階段更是需要注重各個階段的造價控制和管理水平。還有注重對資源的合理分配，避免資源浪費，并且確保內部的各個部門可以充分發揮出最大的作用。因此，只有掌控好地鐵工程施工的各個環節，才能助推地鐵工程建設又好又快地發展。