把握 緊盯 落實(shí)
——株洲市淥口區(qū)校車安全工作側(cè)記

文·圖┃本刊記者 陳晶 通訊員 張咪 凌利

株洲市淥口區(qū)共有初中19所、小學(xué)45所、幼兒園61所。配有校車90臺，享受校車服務(wù)的學(xué)生和幼兒達(dá)5000余人。

校車安全關(guān)乎學(xué)生生命安全，也關(guān)乎每一個(gè)家庭的幸福。為切實(shí)保障校車安全，近年來，淥口區(qū)全面貫徹實(shí)施《校車安全管理?xiàng)l例》，把握三個(gè)管理環(huán)節(jié)、緊盯三類管理對象、落實(shí)三項(xiàng)管理清單，嚴(yán)抓校車安全管理工作，扎實(shí)開展校車交通頑瘴痼疾集中整治，為學(xué)生上下學(xué)乘車保駕護(hù)航，多年來沒有發(fā)生一起校車安全責(zé)任事故。

把握三個(gè)管理環(huán)節(jié) 從源頭防范安全隱患

近日，株洲市淥口區(qū)育紅小學(xué)223班黃雯琳的家長在接孩子放學(xué)時(shí)看到，公交車站旁一群身穿黃色校服的學(xué)生沒有一窩蜂地?cái)D在公交站臺上，而是一字排開，形成非常有序的隊(duì)列，這是該區(qū)積極推進(jìn)安全出行教育的縮影。

為從源頭防止校車安全隱患的出現(xiàn)，該區(qū)制定“多形式抓教育培訓(xùn)、多部門抓聯(lián)合執(zhí)法、多層面抓考核獎(jiǎng)懲”的管理方式，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好交通出行習(xí)慣的同時(shí)，明確校車安全相關(guān)部門責(zé)任，不斷加強(qiáng)校車安全管理環(huán)節(jié)。

淥口區(qū)校車辦每年開展兩次集中安全知識培訓(xùn)，聘請省、市安全專家和消防專家進(jìn)行專題講座；區(qū)交警隊(duì)充分發(fā)揮主力軍作用，堅(jiān)持將教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練常態(tài)化，對轄區(qū)幼兒園園長、校車駕駛員、隨車照管員及在校學(xué)生、幼兒進(jìn)行不同形式的教育培訓(xùn)和宣傳；校車公司每月對校車駕駛?cè)恕㈦S車照管員進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)。

此外，該區(qū)還在區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園）三個(gè)層面，精心組織開展不同規(guī)模的校車安全應(yīng)急演練活動(dòng)，并要求各學(xué)校守好安全教育宣傳的主陣地，上好交通安全專題課，印制《文明交通安全從我做起》倡議書，制作交通安全美篇、抖音小視頻，在學(xué)校教師、學(xué)生家長等群體中進(jìn)行宣傳，倡導(dǎo)文明交通，宣傳交通安全知識。

該區(qū)投入100余萬元，升級校車監(jiān)控中心，對全區(qū)所有校車全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。該區(qū)還強(qiáng)化監(jiān)控中心與職能部門的信息推送，對違法行為實(shí)行立即勸阻，重大問題立即查處，堅(jiān)持周抄報(bào)、月通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)約談并整改。今年，該區(qū)累計(jì)向區(qū)交警隊(duì)推送違規(guī)信息96條。

為提高校車駕駛員等相關(guān)人員的安全意識和工作熱情，該區(qū)出臺《校車安全管理考核辦法》，對校車公司、鎮(zhèn)中心校、幼兒園分別制定考核細(xì)則，每學(xué)期集中考核一次。同時(shí)，對全區(qū)校車駕駛員實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，凡是在當(dāng)年度無任何違法行為和發(fā)生任何交通事故的駕駛員，均可評為優(yōu)秀駕駛員，獎(jiǎng)勵(lì)1200元/人，對駕駛員違法違規(guī)行為，由交警部門行政處罰之外，校車公司還將按規(guī)定扣除一定比例安全獎(jiǎng)勵(lì)資金。

緊盯三類管理對象 為學(xué)生創(chuàng)造良好出行環(huán)境

2019年11月4日，90名校車駕駛員來到淥口區(qū)教育局排隊(duì)等候檢測，工作人員對駕駛員身份信息進(jìn)行仔細(xì)核查，并對毛發(fā)用毒品檢測儀進(jìn)行檢測。經(jīng)檢測，當(dāng)天90名校車駕駛員檢測結(jié)果均呈陰性，無一涉毒。

為確保駕駛安全，該區(qū)緊盯“人、車、路”三類管理對象，專門建立駕駛員的管理臺賬，把駕駛員的政治素質(zhì)、思想品德、身體素質(zhì)放在第一位，不定期考察駕駛員的駕駛習(xí)慣和生活習(xí)慣。

此外，該區(qū)要求駕駛員每天出車前對校車進(jìn)行全方位的細(xì)致檢查，對現(xiàn)場查看存在嚴(yán)重安全隱患的校車直接封存、停運(yùn)整頓，杜絕有安全隱患的校車上路行駛和接送學(xué)生。

因該區(qū)屬城郊結(jié)合部，湘江、淥江縱橫全區(qū)，水多山多，路況復(fù)雜。為此，淥口區(qū)由區(qū)校車辦組織，聯(lián)合交警、交通部門及各鎮(zhèn)政府，定期對校車通行線路進(jìn)行全方位、無死角的排查。對排查出來的隱患，嚴(yán)格按照“一單四制”的要求，及時(shí)上報(bào)區(qū)道交委并下達(dá)整改通知書，確保安全隱患迅速整改到位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年該區(qū)共排查道路隱患49處，其中20處小隱患由鎮(zhèn)村及時(shí)整改；2處臨水道路護(hù)欄缺失隱患由交通部門投入100余萬元，安裝護(hù)欄5000余米；交警部門投入30余萬元，解決了8個(gè)鎮(zhèn)涉及17個(gè)學(xué)校的交通標(biāo)識線、標(biāo)識牌、減速帶等缺失的問題。

落實(shí)三項(xiàng)管理清單不斷完善校車安全制度

為明確各部門管理校車安全職責(zé)，該區(qū)建立責(zé)任清單，出臺《淥口區(qū)校車管理工作相關(guān)部門主要工作職責(zé)》等文件，明確規(guī)定區(qū)直部門、各鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé)，做到職責(zé)明晰，權(quán)責(zé)一致。

今年年初，該區(qū)制定并與各鎮(zhèn)簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確目標(biāo)考核內(nèi)容，做到目標(biāo)明確。各鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園）與校車服務(wù)提供者、相關(guān)管理人員也層層簽訂責(zé)任書，做到責(zé)任壓實(shí)。制定《中小學(xué)幼兒園安全乘車公約》，從學(xué)校、途中、家庭這三個(gè)易發(fā)生事故環(huán)節(jié)入手，在公約中劃分學(xué)校、校車服務(wù)提供者、學(xué)生監(jiān)護(hù)人三方職責(zé)范圍，讓家長參與學(xué)生交通安全管理，由各鎮(zhèn)印發(fā)公約，經(jīng)家長簽收回執(zhí)，要求各方盡職履責(zé)，防范事故發(fā)生。

△ 隨機(jī)抽查校車安全

△ 檢查校車安全設(shè)施及資質(zhì)

該區(qū)還建立制度清單，校車辦收集國家和省市下發(fā)的有關(guān)校車的法律法規(guī)、政策性文件，整合成《校車工作安全管理規(guī)章制度匯編》，下發(fā)到各校車單位，供各學(xué)校（幼兒園）學(xué)習(xí)貫徹。同時(shí)，督促各學(xué)校(幼兒園)對照法律法規(guī)和上級文件要求，制定駕駛?cè)伺嘤?xùn)、校車接送、衛(wèi)生消毒、隱患排查等22項(xiàng)具體工作制度。通過建立完善的制度體系，推動(dòng)校車管理各項(xiàng)工作規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

校車管理涉及到方方面面，在實(shí)際工作中，有的學(xué)校（幼兒園）“檔案意識”不強(qiáng)，工作隨意性大，造成臺賬資料的缺失和管理上的漏洞。為此，該區(qū)建立專門的工作清單，按照校車安全管理“一車一檔”要求，以淥口中心幼兒園為標(biāo)準(zhǔn)，集成校車檢驗(yàn)情況記錄表、幼兒(學(xué)生)接送情況登記表、跟車管理情況記錄表等所有需要記錄存檔的工作內(nèi)容，印制100余本《淥口區(qū)校車安全管理臺賬（樣本）》，發(fā)到全區(qū)所有擁有校車的學(xué)校（幼兒園），較好解決了校車安全管理臺賬不夠規(guī)范的問題。□