［永州市］完善安全條件 保障生產安全

文┃本刊記者 宋智慧

2020年12月22日，永州市創新開展的“企業安全生產條件完善和保障”工作模式被國務院安委辦在第28期全國安全生產簡報上專題推介。該工作模式立足完善企業安全條件，保障安全生產。

以安全生產條件為根本，克事故隱患消除之難。永州市應急管理局成立工作專班，通過深入調研，認為“一切安全事故的發生，都是在安全生產條件不具備的情況下，從事生產經營活動造成的”。結合實踐，工作專班將安全生產條件分為企業（車間、班組）和崗位兩類，從人、機、物、環、法五大因素進行細化、量化。在此基礎上，推行安全生產條件清單管理，在全市遴選146家企業開展試點工作，“在這期間，試點企業隱患整治率達100%，沒有一家發生安全事故，為‘從根本上消除事故隱患’提供了成功案例。” 永州市應急管理局黨組書記、局長段靈利表示。

以三個規范為遵循，解安全生產條件保障之困。制定企業“五步法”完善和保障安全生產條件，即對標對表建立安全生產條件清單、A/B法分類分級管控、三色法核對安全生產條件完備狀況、依單建立全員崗位責任制、動態跟蹤管理；制定政府（部門）“四步法”實施全程監管，即排查清理本地區（行業、領域）所有企業（單位、場所、項目），指導幫助企業改善安全生產條件、檢查督促企業保障安全生產條件、執法倒逼企業保障安全生產條件；制定技術服務機構“四步法”開展全程服務，即指導幫助企業清理安全生產條件、指導企業擬定安全生產條件完善保障措施、開展企業安全生產條件完善和保障能力培訓、助力企業自主、動態管理。“五四四”工作規范實施以來，全市146家試點企業，共梳理企業（車間、班組）安全生產條件15724條，梳理崗位安全生產條件27816條。

△ 永州市應急管理局黨組書記、局長段靈利（左三）在東安經開區檢查企業安全生產工作

以一碼通管為抓手，攻安全生產監管之艱。為解決企業安全生產“沒人管、不會管、管不好”、監管部門“任務重、人手少、專業能力跟不上”的難題，該局利用“企業安全生產條件動態監管云平臺”，實現“一碼通”管理。“一崗一碼”精準管控，即一個崗位對應一個二維碼，員工上崗前，掃碼核對本崗位安全條件具備狀況，確認條件完備后再開工。目前，146家試點企業2193個主要崗位均設定二維碼，31894名員工掃碼參與企業安全生產工作。“一碼一檔”溯源監管，一個二維碼即一個安全管理電子檔案，監管部門、社會各界可以通過手機APP，隨時隨地掃碼查看某個企業安全責任落實、隱患排查治理、安全教育培訓等安全管理情況。“一掃一查”遠程監管，通過崗位二維碼，企業掃碼管控、部門掃碼監管、云平臺動態管理，實現了安全監管由現場監管向云監管轉變。

以試點示范為引領，成星星之火燎原之勢。“廣泛開展宣講，凝聚社會共識。去年宣講就達173場次，服務機構開展專題培訓321場次，在全市引發強烈反響。”段靈利介紹，按照“一周一現場、一周一推進”方式，先后舉辦7場推進會，邀請縣區政府、部門、企業代表現場觀摩，取得了良好效果。□