［省應急管理廳］發揚“三牛”精神努力實現“三堅決兩確保”奮斗目標

文┃本刊記者 宋智慧

春去冬來，過去的一年，全省應急管理系統在省委省政府的堅強領導下，堅持以習近平總書記關于應急管理重要論述為根本遵循，緊緊圍繞“三堅決兩確保”年度目標（即堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，堅決防范自然災害導致重大人員傷亡，確保生產安全事故總量持續下降，確保全省安全形勢持續穩定向好），全省應急管理工作穩步有序推進，安全生產、防災減災救災和應急救援工作都取得了較好的成效，許多地方也創造了很多特色和亮點。

堅守住安全生產基本盤。嚴格落實問題隱患和制度措施“兩個清單”，累計排查隱患126.56萬起，整改123.78萬起，整改率97.8%。依法關閉退出煤礦30處、非煤礦山109座、煙花爆竹生產企業86家，466個煙花爆竹獨立工區已全部整治到位，搬遷改造城鎮人口密集區危化品生產企業42家，拆除沿江一公里范圍內關閉退出類化工生產企業24家。全省較大事故、重大事故起數和死亡人數均“雙下降”。

湖南省應急管理廳黨委書記、廳長李大劍率隊在長沙縣調研檢查應急管理工作

成功防范應對自然災害。科學應對27輪強降雨，成功組織避讓群發性地質災害536次，打贏了山洪防御、城市排澇、水庫防守、江湖抗洪、避險轉移“五大”保衛戰，取得了未垮一庫一壩、未潰一堤一垸、未發生群死群傷的重大勝利，習近平總書記9月在湘考察時予以充分肯定。扎實開展野外用火、森林違法用火專項整治行動，有效防止了重特大森林火災和人員傷亡。下撥救災資金12.34億元，緊急轉移安置人口近40萬人，因災倒損住房重建基本完成，確保了受災困難群眾安全溫暖過冬。

著力提升應急救援能力。堅持領導帶班和24小時值班值守。出臺《湖南省自然災害和安全生產類突發事件應急處置暫行辦法》和7個安全生產類、自然災害類專項預案。建成湖南省應急管理綜合應用平臺，省市兩級共配備14臺應急救援指揮車。組建首批300人的省應急救援機動隊伍，成立9個省級專業應急救援隊伍和省航空應急救援隊，高質量舉辦了 “湖南省2020年抗洪搶險”等應急演練。有效應對處置了郴州永興段“3·30”京廣線客運列車脫軌側翻和“10·25”雪峰山隧道車輛燃燒等突發事件。

持續加強基層基礎建設。大力推進全省應急管理系統十項重點工作、機關十件實事，絕大部分項目成效明顯。啟動鄉鎮（街道）應急能力建設試點工作。組建總計5000余人村組（社區）災害信息員隊伍，依托“村村響”建成五級聯動的應急廣播系統。積極推動應急管理宣教“七進”，激發安全發展正能量。

切實加強干部隊伍建設。開展全系統干部教育培訓大輪訓，今年省級完成培訓班29期2975人。持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化形式主義官僚主義專項整治，抓好中央八項規定及其實施細則精神的落實。堅持嚴優并重，出臺全省應急管理重點工作真抓實干激勵措施，增強正向激勵，努力打造忠誠干凈擔當、人民信賴的應急管理干部隊伍。

“2021年，省應急管理廳全體上下將繼續同甘共苦、砥礪奮進，圍繞‘三堅決兩確保’工作目標，發揚‘為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛’精神，著力抓好‘六個方面’重點工作。”省應急管理廳黨委書記、廳長李大劍介紹道。

著力筑牢安全發展新理念。認真貫徹習近平總書記在黨的十九屆五中全會上所提出的有關安全生產指示精神，牢記使命不忘本、較真碰硬敢斗爭、雷厲風行講效率、嚴格考巡抓落實。

著力開辟防范事故新境界。充分運用好警示約談、“黃牌警告”“一票否決”等指揮棒手段，推動黨委政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任落實，發生較大以上事故的要嚴肅追責問責。強化打非治違，堅決扭住防范重特大事故“牛鼻子”。強化監管執法，落實應急管理綜合行政執法改革。強化獎懲激勵。加大安全生產舉報獎勵力度，用好用足聯合懲戒和聯合激勵措施。強化宣傳造勢，加強先進典型人物宣傳，加大非法違法案例曝光，積極引導輿情。

著力打造防災減災救災新格局。健全完善制度性的措施，界定并處理好“防、抗、救、助”之間的關系，以職能優化和協同高效為著力點，把職責調整、能力提升、力量整合、管理優化同健全完善制度機制有機統一起來。發揮好聯席會議辦公室統籌協調作用，加快推進自然災害防治能力重點工程建設；加大風險排查整治，積極構建跨部門、跨地域的自然災害預警信息共享機制。扎實開展打擊森林違法用火行為專項行動，緊盯山洪、滑坡等重點領域的災害防范，加大風險隱患排查力度。

加強救災救助，建立健全重大自然災害省級統籌指導、市縣黨委政府履行主體責任、相關部門和災區群眾廣泛參與的災后恢復重建機制，切實做好應急救助、過渡期生活救助、冬春救助、倒損居民住房恢復重建等各項工作。

著力完善應急救援新機制。堅持未雨綢繆、有備無患，立足防大災搶大險救大災，扎實做好應急搶險各項準備，做到應急預案到位；做到應急力量到位；做到應急物資裝備到位。

著力推動基礎能力邁上新臺階。全面開展鄉鎮（街道）“六有”、行政村（社區）“三有”應急能力建設。積極推動建立“一崗多能”的安全風險網格員隊伍，打通應急管理“最后一公里”。大力推進智慧應急“517”工程，加強關鍵技術研發和成果轉化，提升應急管理科技信息化整體實力。加快安全生產風險監測預警系統建設，推進形成廣域覆蓋、智能預警的安全生產風險防控“一張網”。積極推進安全生產和綜合減災示范創建活動，創建一批安全發展示范城市、示范縣、示范鄉鎮、示范社區。加強公益宣傳，強化災害事故警示教育，提升人民群眾自救互救能力。全面落實應急管理干部隊伍培訓規劃和培訓大綱要求組織培訓學習，全面提升應急管理干部“七種能力”。

著力譜寫政治建廳新氣象。始終把黨的政治建設擺在首位，切實把黨的領導貫徹落實到應急管理工作的各方面、全過程，充分發揮廳黨委把方向、管大局、保落實作用。嚴格按照要求和標準，把應急管理部門建設成為準軍事化實戰型機關。□