青州市五措并舉 “林長制”初顯成效

青州市自然資源和規劃局 張森森

青州泰和山風景區

近年來，青州市以林長制為統領，以建設森林城市為目標，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，看住山、管好河、留住水、多栽樹，全市林地面積達到73.3 萬畝，森林覆蓋率23.07%。

高位推進抓“落實”

自2019年11月啟動林長制工作，建立起市、鎮、村三級林長制組織體系和制度體系，把各項林業工作全部融入林長制工作框架。特別是在去年8月28日濰坊市林長制示范區建設現場觀摩會議召開以后，青州市迅速傳達貫徹會議精神，對照省、濰坊市工作標準，組織對市、鎮、村三級林長制工作“回頭看”，找準差距，整改提升。去年10月16日青州市召開“林長制”工作調度會，對前期印發的林長制文件進行全面深入解讀，要求各級各部門共同發力，高標準建成市、鎮、村三級林長制組織體系和制度體系。先后制作安裝市、鎮兩級林長制公示牌80 塊，明晰全市2137 名林長、977 名技術員，519 名護林員的責任區域，建立起林長制監管網格。從去年11月10日開始，市林長辦組織對鎮、村兩級林長制工作進行績效評價考核，對全市14 個鎮（街、區）和6 個自然保護地（景區）逐一打分，對存在問題的限期整改，以督查考核倒逼工作落實，取得明顯成效。

多措并舉抓“護林”

一是抓護林防火。堅持以防為主，以市級林長四大生態片區為核心，強化落實野外火源巡查、預警監測、宣傳教育等防控措施，健全完善“橫到邊、縱到底、無漏區、全覆蓋”的防火管控網格機制，保證了森林防火形勢平安穩定。特別是去年11月1日進入防火期以來，青州市先后下發《關于消除森林火災隱患切實做好森林防火“五清”專項行動的通知》《關于開展“林長制”績效評價和森林防火“五清”工作檢查的通知》等文件，啟用“智慧林業”巡檢平臺系統，為護林員發放防爆對講機630 部，實現了人員力量的統一管理、統一調度、信息共享。去年12月10日開始，采取定點駐防、動態巡邏、抽查暗訪相結合的方式，開展森林防火安全生產大檢查，由市級森林消防防汛（抗旱）大隊四個中隊24 小時駐防巡護仰天山、泰和山、云駝、九龍峪四大市級林長片區，利用“智慧林業”巡檢平臺，結合森林防火“五清”和“林長制”績效評價進行明察暗訪。目前，市級林長四大生態片區以及堯王山、夏莊、蓮花山、清涼山等重點林區和墓地周邊的林下可燃物已基本清理到位，正在持續推動擴大“五清”戰果，最大限度消除火災隱患。二是抓林業有害生物防控。成立青州市林業和草原有害生物防控指揮部辦公室，印發《重大林業有害生物防控方案》，重新布設8 個監測點，發布14 期《森保簡報》、3期《防治通知》，有效提升了蟲情監測預報時效性和準確性。通過集中采購分發13 臺車載式噴霧機以及17 噸高效藥劑，增強鎮街基層防控能力。在云門山、駝山釋放管氏腫腿蜂800 萬只、防治面積8000 余畝，有效遏制了雙條杉天牛蟲情。在楊集林場采取干基打孔注藥和利用兩個顯露期實施人工地面噴霧方式，防治日本松干蚧面積200 畝。持續加大產地檢疫和調運檢疫力度，確保無疫情傳入。三是抓野生動物保護。發布《關于設立野生動物禁獵區和禁獵期的通知》《關于保護野生動物資源、禁止野生動物交易的通告》等，不斷完善野生動物宣傳引導、巡查督導、監測預警等工作體制和機制，保障野生動物疫源疫病防控安全。掛牌成立“青州市野生動物救助中心”，不斷提升野生動物依法規范監管能力。強化宣傳引導，懸掛條幅100 余條、張貼《通告》3000 余份，發放明白紙1 萬余份，營造了良好的社會氛圍。今年，成功救助并放生各類野生動物320 余只，工作效果初步顯現。

精準提質抓“增林”

經過近十年的努力，青州市西南山區原有的30多萬畝荒山已全部復綠，國土綠化的重心正由“荒山”轉向“村莊”、由“綠化”轉向“彩化”。當前，青州市依托農村人居環境整治、全域旅游等工作，持續推進“綠滿花都·森林青州”國土綠化行動，通過實施市級工程造林、鎮級工程造林、林場大戶造林、“我為森林城市添光彩”全民義務造林等多種模式，對村莊主干道、背街小巷、庭院、墻體等實施立體綠化美化提升，逐步提高森林質量和景觀效果。今年，全市共完成造林2.2 萬畝。同時，積極申報創建省級森林鎮村、濰坊市級森林鎮村等活動，新增1 個濰坊市級森林鎮、6 個濰坊市級森林村。

規范高效抓“管林”

在做好2020年森林資源管理“一張圖”年度更新暨森林資源動態監測工作的基礎上，結合國土“三調”數據，進一步摸清全市森林資源實底，為抓好監管提供準確的基礎依據。強化林業執法力量，依托市級“林長制”組織體系，組織自然資源、公安、市場監管等成員單位共建執法聯動機制，先后開展了打擊森林違法用火、野生動物保護等專項行動50 余次，共查處焚燒地邊10 余處、游客違規攜帶火種進山20 余起；查處野生動物行政案件2 起、刑事案件2 起，銷毀捕鳥網500 余米、銷毀誘鳥籠20 余個等，起到強力的震懾作用。探索完善行政執法、刑事執法與公益訴訟的聯動協作機制，將檢察院等司法部門充實進工作體系，推進野生動物保護管理更加規范化。

做大優勢抓“用林”

探索“用林”助推脫貧攻堅、鄉村振興的措施和辦法，加快實現生態受保護、林業增效益、百姓得實惠的目標。其中，廟子鎮與國家級林業龍頭企業——山東貝隆杜仲公司簽訂戰略合作協議，按照“公司+基地+合作社+農戶”的利益聯結機制，建成杜仲種植基地5000 多畝，每畝收益約3900 元，總產值將達約8000 萬元；國有楊集林場與濰坊農科院、山東盛春農業科技有限公司共同實施“人參育苗與林下參的栽培技術研究”項目，先期投資100 多萬元，采取種子培育、參苗移栽等方式試種人參面積180 余畝，現長勢良好，預計明年開始陸續上市銷售，走出了林下經濟盤活國有林場資源的新路子。

下一步，青州市將持續對標學習林長制先進地區經驗，加快推進林長制智慧平臺建設，高標準推進市、鎮、村三級林長制組織體系和制度體系建設，發揮好林長制考核“指揮棒”作用，真正達到推行林長制、實現“林常治”的目標，為推動全市林業高質量發展貢獻力量。