風從海上來　弄潮正當時

顧鴻儒

中央商務區樓宇。

里院，是老青島人心中最具本土特色的市井符號。如今，在經歷了百年繁華與落寞后，部分里院即將以嶄新的姿態出現，寧波路22號就是其中之一。

修建于1914年的這座里院，是一處兩進院，建筑面積2300平方米。目前，遵循“修舊如舊”原則，寧波路22號已經修繕完成，一家新金融類企業正在對接洽談入駐。

根據規劃，寧波路定位于連接館陶路新金融集聚區與上海路-武定路新貿易集聚區的產業集聚區，修繕后的寧波路南北兩側動靜互補，構成金融辦公與游覽休憩相結合的特色歷史文化街區。

今年，青島市市北區將全面展開歷史文化街區的保護修繕和更新改造，該區域被定義為“RCEP產業先行承載區”，并在明年完成歷史城區的保護修繕，而這些都要歸功于市北區正在大力推進的一項新工程——RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地。

風起RCEP

2020年11月15日，歷時8年、31輪正式談判，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）在這一天正式簽署。這份協定涵蓋了東盟十國和中、日、韓、澳、新共15個國家。

作為全球規模最大的自由貿易協定，RCEP的簽署意味著，世界約三分之一的經濟體量將形成一體化大市場。

據商務部數據，2019年，RCEP15個成員國總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量的30%左右。

相關機構測算，到2030年，RCEP有望帶動成員國出口凈增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元，為區域和全球經濟增長注入強勁動力。

從國家層面，RCEP的簽署對深化區域經濟一體化、穩定全球經濟具有標志性意義;于城市而言，RCEP的簽署則讓經濟外向型城市，擁有了更多配置要素的主動權，戰略地位愈加凸顯。這其中就包括海濱城市青島。

據青島海關統計數據顯示，2020年前10個月，青島市外貿進出口總值達到5120.8億元，比去年同期增長7.1%，占同期山東省進出口總值的29%。其中，出口3049.7億元，同比增長12.9%，進口2071.1億元，同比下降0.6%。

目前，東盟已成為青島最大的貿易市場。2020年前10個月，對其進出口703.1億元，增長25.7%，占全市進出口總值的13.7%。其中，出口增長25%，進口增長26.7%。

此外，青島對日本和澳大利亞進出口分別增長4%和7.3%。值得一提的是，東盟十國、日本及澳大利亞均是簽署RCEP的成員國。

“這樣的機遇，可以說是千載難逢。從某種程度上說，一旦錯失這個機遇，也就意味著錯過一個時代。” 青島國際郵輪港區服務管理局黨組書記、市北區委書記張新竹說。

在張新竹看來，對市北區而言，抓住RCEP 機遇，如同拿到了超前發展、向國際化大幅邁進的通關密鑰。

市北區是青島城市發展的原點，歷史上是青島港口、金融、工商業等的策源地。面對新一輪對外開放的風口，市北區順勢而為，乘勢而上，在RCEP簽署僅15天后，便提出建設RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地（以下簡稱“RCEP試驗基地”），助力青島打造面向RCEP成員國深度開放發展的新支點城市。

RCEP的簽署，最先并將長期受益的就是港口、航運、貿易等領域。青島因港而生、向海而興。港口作為青島對外展示的重要窗口，在青島對外開放、海內外聯動等領域，有著至關重要的作用。

港口，在青島城市發展史上，始終是與世界溝通交流最重要的窗口。一百多年前，憑借優越的地理位置和便捷的交通，貨流和人流開始在這里集聚，青島航運就此起航，并破浪前行百年。

如今，市北區不僅擁有高標準規劃的青島國際郵輪港區，而且貨物吞吐量全球第一的山東省港口集團的總部也落戶于此。在全市乃至全省范圍內，市北區“港”的要素極其突出。

在市北區，既有世界第六大港——青島港，以及全國第四個、山東唯一的國家級郵輪旅游發展實驗區，還有亞洲最大的豪華客貨輪“新金橋5號”、上海海事大學青島研究院等航運科研機構，以及中國船級社、挪威船級社等功能性機構。

對外經濟貿易大學青島研究院院長寇文煜認為，建設“RCEP試驗基地”，將有利于發揮青島在山東半島城市群高質量發展中的龍頭作用，有助于青島融入服務國家和區域發展戰略，打造國際合作新平臺。

擘畫藍圖

RCEP正式簽署后，市北區迅速吹響了第一聲號角，在山東乃至全國率先提出打造“RCEP試驗基地”。

2020年12月1日，“RCEP試驗基地”啟動儀式舉行;短短半月后，12月19日，市北區召開基地建設工作動員大會，并印發“RCEP試驗基地”行動方案;一個月后，2021年1月18日，“RCEP試驗基地”開工儀式在青島國際郵輪港區舉行，總投資約68億的8個項目及郵輪港區先開區市政配套一期工程集中開工……

根據規劃，“RCEP試驗基地”北至舞陽路，東至重慶南路-四流南路-膠濟鐵路-延安三路，南至市北區南邊界，西至膠州灣，總面積約34.2平方公里，建設“一核兩廊五片區”。

其中，“一核”為郵輪港區核心區，“兩廊”為濱海產業創新走廊、濱河（李村河-張村河）創新發展走廊，“五片區”包括歷史城區以及人工智能、大健康、跨國企業區域總部、高端新材料等4個千畝產業集聚區。

據市北區有關負責人介紹，“RCEP試驗基地”所在的34.2平方公里，是青島沿海最寶貴、最優越的資源，也是市北區開放發展的前沿。

這位負責人說，從市北區版圖來看，“RCEP試驗基地”的發展邏輯是——以市北區全域為腹地，沿著膠州灣向北發展，“市北區的每條街道、每個園區、每棟樓宇都是腹地支撐，通過‘RCEP試驗基地建設，擁抱膠州灣、融合港產城、聯動陸海河，高質量打造膠州灣區域新增長極”。

在34.2平方公里的“RCEP試驗基地”規劃中，核心毫無疑問是“港”。

根據規劃，在14平方公里的青島國際郵輪港區中，將為“一核”郵輪港區核心區規劃出4.2平方公里土地，總建設面積539萬平方米，分為樂海坊、探海坊、尚海坊、通海坊、居海坊等五大片區，將于2021年至2025年分批完成土地收儲。

其中，樂海坊是“一核”的啟動區，規劃為活力時尚主題板塊，功能為創新文化消費、購物餐飲、商務辦公、旅游集散和郵輪配套服務設施等，其建設重點為“五中心一所一平臺”，即中國（青島）RCEP國際博覽中心、跨境貿易創新中心、國際健康管理中心、國際油氣交易中心、國際航運金融中心、青島航運交易所和大宗貿易數字化科技平臺。

探海坊為海洋探索主題板塊，圍繞海洋總部經濟，培育新興海洋及離岸金融等產業;尚海坊為郵輪高端服務板塊，規劃建設郵輪總部、國際學校等;通海坊為海洋創新融合板塊，規劃面向未來海洋發展的海洋科技主題展示館;居海坊為綜合配套宜居板塊，著眼宜居宜業宜游，營造良好創業工作生活環境。

據悉，“一核”郵輪港區核心區未來將集聚郵輪旅游、金融貿易、智慧創新、商務文化四大產業，打造市北區國際航運貿易金融創新中心的承載區、國際資源對接區、中國郵輪旅游發展實驗區的核心區。

“兩廊”是聯動“一核”“五片區”協同發展的橋梁。

“五片區”中，歷史城區與郵輪港區僅一街之隔，該區域被定義為“RCEP產業先行承載區”，其功能定位是以商業、居住、公共服務為主的城市綜合功能區，總用地面積205.02公頃，分別打造RCEP工業設計街區、青島文化街區、RCEP金融街區、RCEP國際商務街區、RCEP生活體驗中心、RCEP文創展示街區、RCEP特色教育及產業拓展區等。

人工智能產業集聚區占地面積約1017畝，未來將引進培育人工智能、機器人、云計算、智能制造等重點項目、行業龍頭和特色產業集群，構建“人工智能科技加工場+總部經濟”。

大健康產業集聚區可開發建設用地約800畝，分為核心區、美青工業園及周邊、孤山北、中商地塊四個部分，規劃為百洋國際健康城市客廳、國際醫療AI中心、華醫產業中心、百洋總部、智慧健康樣板社區五大功能板。

跨國企業區域總部規劃總用地面積約438畝，構建集商務、休閑、文娛、購物、旅游、居住一體的國際濱海企業總部灣區。未來建成后，將充分利用中信集團等大型跨國性企業集團的資源優勢，構建總部經濟、企業會所、國際社區。

高端新材料產業聚集區將打造以青島科技大學為核心的新材料產業生態圈，現已建成橡膠谷、紡織谷等產業載體37萬平方米，集聚了720余家產業鏈條協會、企業及科研機構。

RCEP試驗基地。

先行先試

對于建設“RCEP試驗基地”，市北區底氣十足。

這份底氣不僅源于市北區擁有百年老港，底蘊深厚，還來自于市北區近些年的改革進取，勇立潮頭。

目前，大港片區擁有非常成熟的啟動空間，得益于過去5年的城區拆遷治理工作。據悉，截至2019年6月，市北區已完成棚戶區改造4.8萬戶，釋放出40多萬平方米土地資源，以及面積超過100萬平方米的商務樓宇資源。這些都為建設“RCEP試驗基地”，提供了空間。

除此之外，2020年，市北區提出以大港為核心區，規劃打造六個“千畝量級”的產業集聚區，圍繞新興產業，優化空間布局。再加上市北區作為主城核心區，人流、物流、資金流、信息流、技術流等各類要素集聚效應明顯，這些都讓市北區底氣十足。

“RCEP試驗基地”建設提出后，市北區更是按下了“快進鍵”。

圍繞加快推進國際郵輪港區更新改造和“RCEP試驗基地”建設，市北區列出新年目標——于年底前完成探海坊、居海坊的控規及詳規編制，通海坊、尚海坊控規形成初步編制成果。

同時，聚焦新航運、新貿易、新金融等重點產業創新發展需要，加快推動設立中國北方國際油氣交易中心、青島航運交易所等核心機構，爭取“引進一個，帶來一批;發展一個，輻射一片”。

目前，世界之眼、中鐵晉魯豫總部、青島源文化中心等8個項目及郵輪港區掀開區市政配套一期工程已經集中開工，總投資約68億元，總建筑面積約17.54萬平方米。

在新開工的項目中，不乏交通、餐飲、娛樂等活力時尚的文旅項目。比如，以舊筒倉改造的筒倉酒店項目，舊筒倉和新建的露臺相融合，讓封閉的舊工業建筑得以重生;以原倉庫改造的餐飲集市項目，在倉庫原結構的基礎上，把封閉的屋頂改成玻璃天窗，設計多元的玻璃店面和大海遙相呼應，營造出最美的海邊餐廳。

此外，位于歷史城區內的RCEP商務商事中心也已揭牌，將在劉子山19棟別墅群，引入RCEP成員國經貿代表處、商協會等。

據介紹，眾多RCEP成員國相關機構、協會、企業都非常看好青島未來發展機遇和潛力，積極獻言獻策，支持“RCEP試驗基地”建設，開工儀式吸引了日本、韓國、泰國等國家領事、商務參贊，以及一些航運、貿易、金融領域的企業前來咨詢。

“目前，我們正與韓、泰、日等RCEP成員國相關機構、商協會、企業等加強聯系，積極協調各方在‘RCEP試驗基地設立辦事機構。”張新竹對《中國新聞周刊》說。

張新竹表示，從國際國內各方面反響看，建設“RCEP試驗基地”正逢其時，市北區將充分利用各方面平臺資源，爭取國際支持，不斷提升RCEP試驗基地的知名度和影響力。

春光里產業資本集團創始人楊守彬說，市北區第一時間提出打造“RCEP試驗基地”，標志著市北站上了青島開放發展的最前沿。

據悉，已有不少RCEP成員國企業押注市北區——南洋銀行、凱德MALL、永旺、韓進等已相繼落戶;百洋醫藥與日本伊藤忠、小林制藥也開展了戰略合作。

中國貿促會副會長、中國商會副會長張少剛表示，建設“RCEP試驗基地”是一項非常有意義的嘗試，希望青島市北區在政策對接上下先手棋，提前布局，先行先試，真正把自身建設成為國內參與RCEP的重要前沿和示范基地。

青島國際郵輪母港區。

老城蝶變

“RCEP試驗基地”建設，為青島、為市北區帶來的不僅是產業鏈條的重塑，更是城市空間的重構，是城市的全方位更新。

作為青島的老城區，市北區盡管港、產、城等方面的基礎不錯，但也面臨老城區轉型發展的難題和困惑，產業結構、營商環境、城市綜合品質等都亟須“補課”。

目前，從膠州灣的發展看，膠州灣西岸、北岸發展較快，東岸發展相對較慢，環膠州灣區域發展不平衡、不協調，加快東岸主城區發展，已成為青島實現高質量發展亟待解決的問題。

而規劃中的“RCEP試驗基地”，正位于膠州灣東岸。它的建設勢必將給膠州灣東岸主城區的發展，注入新的活力。青島國際郵輪港區服務管理局黨組書記、市北區委書記張新竹說，“RCEP試驗基地”相當于給了市北區一個撬動高質量發展的戰略支點，成為重塑市北區發展生態的助推器，是市北全域擴大開放、集成創新、深化改革的總抓手。

如果放大到整個青島版圖上，“RCEP試驗基地”則與之前規劃的中國-上合組織地方經貿示范區、中國（山東）自貿試驗區青島片區互為犄角，形成“品”字形結構，優勢互補，有望構成青島開放發展的新格局，引領青島全域縱深開放。

為了下好先手棋，打好特色牌，在“RCEP試驗基地”啟動之初，市北區就提出借此機遇，構建社會共享與幸福宜居城區，打造中國北方營商環境最優主城區。

啟動儀式后，經過半個多月的醞釀，市北區進一步細化“RCEP試驗基地”的發展路徑，印發了《行動方案》，提出提升產業結構國際化水平、提升產業生態國際化水平、提升市場主體國際化水平、提升資源配置國際化水平、提升規劃建設國際化水平、提升園區運營國際化水平、提升城市功能國際化水平、提升政務服務國際化水平、提升干部素質國際化水平、提升城市營銷國際化水平等“十大國際化提升工程”。

按照計劃，市北區將圍繞這十大國際化工程，研究梳理提升國際化水平的改革創新任務清單，盡快形成一批標志性、可復制推廣的成果。

風從海上來，弄潮正當時。

對市北區而言，“RCEP試驗基地”的建設具有城市發展的里程碑意義。自此，市北區不僅是百年青島發展的歷史原點，更憑借RCEP的東風，成為青島對外開放的嶄新起點。