改革優化賦能 固本蓄力提升
——消防救援隊伍2020年工作盤點

2020年是極不平凡的一年，也是消防救援隊伍經受重大考驗多、改革發展任務重的一年。

消防救援隊伍把習近平總書記重要訓詞精神作為建隊之魂、強隊之基、治隊之要、興隊之本，勇毅前行，以鮮明的人民立場、過硬的責任擔當、真摯的愛民情懷，當好黨和人民的“守夜人”，堅持改革思維、系統思維，正確處理“防”與“救”的關系，全力推進消防安全治理體系和治理能力現代化。

用忠誠信仰扛起如山使命，用拼搏奉獻收獲榮譽贊譽，消防救援隊伍全面推進消防救援工作高質量發展，交出了黨委、政府滿意，人民群眾認可的答卷。

新疆烏魯木齊消防救援支隊消防監督員在進行消防安全檢查

深化消防改革 邁出新步伐

堅定不移沿著習近平總書記擘畫的宏偉藍圖，堅持頂層設計和主觀能動雙向發力。工資待遇、經費管理、消防員退出等改革配套政策相繼落地，思想教育、執勤訓練、隊伍管理等方面革故鼎新，專門管理和政策保障辦法日趨完善。消防執法改革深化落實，26個省份配套出臺實施意見，其中13個黨政兩辦聯合發文、9個政府辦發文。

江蘇省借力“開小灶”壓實消防責任并增加基層消防管理事業編制，山東省5個區域應急救援中心初步實體化運行，廣東省、海南省出臺先行示范區、自由貿易港消防保障措施，新疆維吾爾自治區出臺推進消防救援事業高質量發展的意見，四川省實施應急救援能力提升三年行動計劃，河南省實體化運行各級消安委辦公室，吉林省建立建設工程消防安全源頭管控協作機制，西藏自治區黨委改革辦向全區推介自治區消防救援總隊深化改革做法。

面對重大考驗 展現新擔當

從2020年初來勢洶洶的新冠肺炎疫情，到年中遠超往年的汛情災情，消防救援隊伍戰疫情、抗洪澇，救民于水火、助民于危難，彰顯了新體制新隊伍新優勢。

堅持靠前一步、主動出擊，抓實內部疫情防控，積極參與涉疫勤務，服務保障重點場所，全力支持復工復產，受到應急管理部黨委通令嘉獎，湖北省委、省政府2次致信感謝。

堅持“力量跟著災情走，救援搶在成災前”，組建專業隊伍，預置前置力量，在抗洪搶險多線作戰中作出重要貢獻。

堅持枕戈待旦、快速反應，打贏一場又一場硬仗，福建、山西、黑龍江、上海、浙江、湖南等總隊成功處置泉州“3·7”酒店坍塌、臨汾“8·29”飯店坍塌、伊春“3·28”尾礦砂泄漏、浦東機場“7·22”飛機火災、臺州“6·13”槽罐車爆炸、郴州“3·30”列車側翻等重大災害事故。

堅持轉變理念、創新手段，積極探索疫情防控常態化條件下的安保新模式，北京、上海、廣西等總隊出色完成了全國“兩會”、上海進博會、中國—東盟博覽會等重大安保任務。

聚焦提質強能 實現新提升

樹立預防為主的鮮明導向，出臺改進消防監管的意見，以專項整治三年行動管總，推動相關部門、中央企業加強條線管理，開展打通生命通道、大型綜合體等五項攻堅治理，建立?；髽I聯合監管機制，組織省級政府考核，全力防范化解風險，全年接報火災數量、火災死亡人數、火災受傷人數、直接財產損失四項指數同比分別下降1.4%、13.6%、12.8%和0.5%。

堅持理念更迭、改革創新，深化全員練兵，強化?；肥鹿侍幹?、水域救援等專業培訓，常態開展主官授課、案例復盤和實戰演練，修訂完善處置要點和行動指南，健全分級響應、等級調派機制，推進智能接處警系統和應急通信保障建設，布點組建化工滅火、抗洪搶險等專業編隊，強化作戰訓練安全管控，加快重構戰勤保障模式并在歷次重大救援行動中發揮重要作用。

山西省政府吸取太原大火教訓，開展彩鋼板綜合整治；貴州集中查處假冒偽劣電氣產品，遏制“小火亡人”；上海、重慶、甘肅等地將高層住宅消防治理納入政府辦實事工程；山西、江西、山東、廣西、重慶、陜西開展大型綜合體標準化管理；天津、河南、四川、云南、寧夏等實施打通生命通道“一區一策”治理；遼寧、江蘇、山東、廣東和內蒙古、寧夏等總隊在“高低大化”滅火救援作戰編成及技術攻關上先行先試；各訓練總隊加快職能轉變，積極構建分級教育培訓體系；“四所一中心”圍繞服務主責主業，做了有益探索實踐。

鍛造過硬隊伍 取得新成效

始終以訓詞精神為指引，堅持“五個不動搖”，不折不扣抓好中央巡視整改，隊伍建設持續向好。全面壓實從嚴治黨主體責任，健全涉消、涉酒、涉賭、涉貸等問題整治長效機制，沉疴積弊不斷破除，政治生態得到凈化。

堅持戰斗力標準，依法從嚴管隊治隊，山東、黑龍江、江西、重慶、湖北等總隊試點探索，隊伍正規化建設新模式初具雛形。探索符合隊伍特點的思想教育體系，實施文化育隊戰略工程，強化職業榮譽，營造爭先氛圍，涌現了“時代楷?！苯魇【沤邢谰仍ш?、“中國消防忠誠衛士”陳陸等重大典型，210個集體、320名指戰員受到省部級以上表彰。江蘇省委為省消防救援總隊記集體一等功，吉林省政府為省消防救援總隊記集體二等功。

推動長遠發展 積蓄新動能

統籌現實與長遠，聚焦短板與弱項，進一步穩基層、強基礎、固根本。協調財政部出臺隊伍經費管理暫行辦法，升級改造75個消防救援站，開工建設66個訓練基地和戰保項目，全國共新建消防救援站276個，增配消防車3647輛、救援裝備112萬件套，車輛和器材數量較轉制前分別增長13%和27%。

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）均配套出臺了消防經費管理辦法，甘肅、浙江、湖南、天津、江西、山西、江蘇、西藏、海南9個省份年度預算經費增幅在15%以上；山西省政府專題研究推進51個消防站建設；安徽省5年投入40億元推動消防裝備發展；河北省市兩級財政3年投入8.2億元升級救援裝備；山東出臺消防救援保障體系建設10年規劃；江西實施城鄉消防救援基礎建設三年行動；江蘇、福建分別創新設立消防員職業健康中心和慈善救助基金；青海政府專職消防隊員年均保障經費達13.4萬元；西藏投入2.05億元改造寺廟消防設施。

上下聯動編制“十四五”消防規劃，北京、天津、河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、福建、江西、湖南、廣西、重慶、四川、云南、寧夏16個省份將其納入省級重點規劃。

消防執法改革深化落實，26個省份配套出臺實施意見，其中13個黨政兩辦聯合發文、9個政府辦發文。

涌現了“時代楷?！苯骶沤谰仍ш牎ⅰ爸袊乐艺\衛士”陳陸等重大典型，210個集體、320名指戰員受到省部級以上表彰。

升級改造75個消防救援站，開工建設66個訓練基地和戰保項目，全國共新建消防救援站276個，增配消防車3647輛、救援裝備112萬件套，車輛和器材數量較轉制前分別增長13%和27%。

撲救遼寧鞍山千山區達道灣鎮一輪胎回收廠火災

堅決做到“兩個維護”

認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續深入學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神，大力宣貫黨的十九屆五中全會精神，著力加強黨的政治建設，開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署“回頭看”，制定全面從嚴治黨主體責任清單、重大事項請示報告清單。

牢牢把握工作大局

認真貫徹應急管理體制改革要求，自覺接受地方黨委政府領導，主動加強與應急管理廳局溝通協調，總體形成了順暢的運行機制。扎實履行核心職能，為維護社會穩定和人民群眾生命財產安全作出了重要貢獻。

關鍵時刻頂得上去

面對一場又一場極其艱難的戰斗，各總隊領導班子和領導干部干在前、沖在前、拼在前，不畏艱險、頂得上去，帶領隊伍圓滿完成抗疫抗洪、火災防控、應急救援、隊伍建設等一系列急難險重任務，充分發揮了主心骨作用。

注重加強自身建設

各總隊黨委自覺加強自身建設，認真落實民主集中制和黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，堅持科學、民主、依法決策，健全完善黨委議教、議訓、議防、議廉等“七議”制度，提高了黨委集體領導水平。

人才建設實現新突破

召開消防救援隊伍首次人才工作專題會議，印發人才隊伍建設意見和人才庫建設管理辦法，部署人才隊伍建設五大工程。加強總隊、支隊級領導干部選拔配備，推動干部專題培訓、雙向掛職、跨省鍛煉、援疆援藏，完善專業技術干部政策，進一步激發了干部隊伍活力。

實踐探索取得新成果

開展教育實踐活動創新成果評選，培育孵化創新項目130余個，展示了改革轉制以來的生動實踐和豐碩成果，樹立了改革創新和崇尚實干的鮮明導向。北京、四川、廣東、云南、甘肅總隊和南京訓練總隊獲得評選活動一等獎。

隊伍改革邁開新步伐

圓滿完成隊伍落編工作，招錄干部學員1571名、消防員11500名，完成與消防協會脫鉤工作。共出臺改革配套政策文件26個、隊伍內部管理規章17個，隊伍改革穩步有序推進。

戰時政工作出新貢獻

制定跨區域增援重大任務政治工作行動要則，在抗擊疫情、抗洪搶險及一系列重大消防安保和救援行動中，靈活機動做好黨建引領、思想鼓動、典型培樹、心理疏導等工作，充分發揮了政治工作功能優勢。

思想引領堅定有力

圍繞學習踐行訓詞精神扎實開展堅持“五個不動搖”教育實踐活動，推進“學、查、創、評”4項措施12項重點任務，創辦“精彩火焰藍”電子雜志、網絡交流平臺和“火焰藍政能量”微信公眾號，制定文化建設指導意見，舉辦演講、朗誦比賽，進一步鑄牢了指戰員思想根基。

基層組織持續夯實

各總隊黨委積極協調當地組織部門順利接轉總隊黨組織關系，理順了改革過渡期黨建機制。強化基層黨組織政治功能和組織力，推進黨組織標準化規范化建設，狠抓書記隊伍建設和組織生活制度落實，充分運用科技信息手段，有效提高了基層黨建工作水平。

管理秩序更加正規

認真宣貫《條令》《大綱》《綱要》，召開正規化建設試點現場會，狠抓黨團群組織、作戰訓練、監督執法、工作運行機制規范化建設，加強消防員入職培訓和職業技能鑒定，制定消防員探親休假和日常休整政策，有效穩定了基層隊伍，安全事故同比下降10.3%。

著力加強政治監督

緊緊圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署加強政治監督，在疫情防控、防汛救災期間，及時對15個總隊開展政治監督，著力解決業務問題背后的政治風險、政治隱患，確保黨中央重大決策部署在消防救援隊伍落地見效。