壓力在哪里

文／劉滿平

時間緊、任務重，我國的“碳中和”之路注定并不平和。

▲我國當前尚處于工業化發展階段，能源消耗量及碳排放量仍處于“雙上升”階段。 供圖/視覺中國

10 年內碳達峰，40 年內碳中和。根據清華大學氣候變化與可持續發展研究院最近的研究報告，在新的氣候目標下，碳強度在2030 年相比2015 年的下降幅度要超過65%，2025 年末非化石能源在一次能源消費占比至少要到20%、2030 年末至少要到25%。業內指出，這一模型數據尚屬于相對保守。

“碳中和”目標的出臺，為我國未來綠色低碳發展擘畫了宏偉藍圖。但要看到，與世界主要碳排放國家的歷史進程相比，我國實現“碳中和”目標面臨著巨大的壓力與挑戰。

我國處于工業化發展階段，能源消耗量及碳排放量體量巨大

2019 年，全球二氧化碳排放量達到341.7 億噸。其中，中國排放98.3 億噸，分別是緊隨其后的美國、歐盟的2 倍和3 倍。中、美、歐CO2排放量占全球的比重合計為53%，而中國比重達到28.8%。

我國當前尚處于工業化發展階段，能源消耗量及碳排放量仍處于“雙上升”階段。2019 年，我國能源消費、碳排放比2006 年分別提高了69.7%和47.2%。而近幾年主要發達國家已經處于工業化后期，CO2排放量已經逐步下降。美國于2007 年達到能源消費高峰，同年達到碳排放高峰；歐盟于2006年達到能源消費高峰，同年達到碳排放高峰；加拿大、日本也均已實現碳達峰。

“碳中和”的過渡期遠低于發達國家，時間緊任務重

歐、美等發達國家和地區從CO2排放達到峰值到“碳中和”普遍有50～70 年的過渡期，而我國從2030 年達到峰值再到2060 年實現“碳中和”的過渡期只有30 年?？紤]到我國人口數量、發展速度、經濟規模以及資源稟賦，用30 年時間走完歐美國家走了60、70 年時間的道路，其難度可想而知。

能源消費結構以煤為主，高碳化石能源占比過高

我國能源結構是以高碳的化石能源為主，占比達到85%。其中，煤炭的占比達到57%。2018 年，我國煤炭碳排放量占能源總碳排放量比重的79.8%，相當于煤炭占能源消費總量比重59.0%的1.35 倍。而美國和歐盟煤炭消費比重僅為12%和11%。

能源利用效率偏低，能耗偏高

中國與歐盟、美國等具有不同的產業結構類型。我國服務業在國民經濟生產結構中占比偏低，工業與制造業占比相對較高，經濟發展和就業高度依賴工業與制造業。而工業與制造業對能源消費的需求量大，能源消費占比要高于增加值占比，導致我國單位GDP 能耗仍然較高，為世界平均水平的1.4 倍、發達國家的2～3 倍。

我國人均GDP低于發達國家，承受能力有差距

全球多數發達國家“碳達峰”時，人均GDP 的起點水平為2.5 萬～4 萬美元。而我國目前人均GDP剛超過1 萬美元。即使到2030 年“碳達峰”時，人均GDP 預計為2 萬美元，還是低于歐盟、美國“碳達峰”時的人均GDP 水平。長期以來，我國一直將能源價格當作一種公共福利產品對待，能源商品屬性體現得不夠，對能源價格波動的承受能力有差距。

“碳中和”目標的提出，對我國具有特殊的政治經濟利益考量，必將產生深刻巨大的影響：經濟發展模式發生深刻轉型；能源供應模式發生轉換；消費模式和生活模式發生轉變等。但要實現這個目標，壓力與困難巨大，需要我國以新發展理念為引領，以更大的毅力與魄力，采取包括法律、宣傳教育、技術以及經濟在內諸多政策措施，去推動經濟社會發展和全面綠色轉型，腳踏實地落實承諾的目標，為全球應對氣候變化做出更大的貢獻。

部分做出“碳中和”承諾國家/地區

我國主要高耗能行業產品能耗與國際先進水平比較