儲備環保人才　踐行綠色發展

季臨

近幾十年，隨著我國環境問題的凸顯，我國環保人才迅速增加，環保從業人員從少到多，隊伍規模不斷壯大。

2020年9月11日，國務院新聞辦公室舉行了國務院政策例行吹風會。生態環境部副部長趙英民表示：“綠色節能環保產業是戰略新興產業，大力發展環保產業，也是我們統籌經濟高質量發展和生態環境高水平保護重要舉措。近年來，隨著生態環境治理的力度持續加大，我們國家環保產業發展的市場空間也在加速釋放，環保產業在國民經濟中的戰略地位也在不斷提升。”

隨著我國對環境保護的政策支持力度開始不斷加大，將帶來環保產業的快速發展。趙英民表示，目前國內的環保產業規模在逐步發展壯大。

環保產業促進環保人才發展

環保意識隨著社會發展越來越深入人心，環保產業作為一個新興的經濟門類和新的經濟增長點，在世界范圍內得到了廣泛的關注。近些年，隨著我國對環境治理的高度重視，為加強環境保護工作，建立全方位的環境保護大戰略，國務院在2013年、2015年和2016年分別出臺了《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）、《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）和《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”）等環境保護措施。隨著“水十條”“大氣十條”的細化落實及“土十條”的出臺，環保產業的市場活力進一步被激活。

2020 年3 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建現代環境治理體系的指導意見》，要求強化環保產業支撐，并對提高環保產業技術裝備水平、培養優質環保企業、推動技術產品產能“走出去”等方面都提出了明確的要求。

生態環境部科技與財務司、中國環境保護產業協會在2020年聯合發布的《中國環保產業發展狀況報告（2020）》顯示，根據測算，2019年全國環保產業營業收入大約是1.78萬億元，比2018年增長了11.3%，其中環境服務業的營業收入大約是1.12萬億元，增長速度更快，同比增長23.2%。2019年列入統計的11229家企業，環保產業的營業收入總額達到了9864億元，同比增長13.5%。

2020年10月，在北京舉行的黨的十九屆五中全會上，有關生態環保方面，提出了到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標：廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

黨的十九屆五中全會提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。要加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率。

我國環保產業從20世紀70年代初開始起步，目前已進入快速發展階段，總體規模迅速擴大，產業領域不斷拓展，產業結構逐步調整，產業水平明顯提升，逐漸成為國民經濟新的支柱產業。2004年-2019年，我國環保產業營業收入與國內生產總值（GDP）的比值從2004年的0.4%逐步擴大到2019年的1.8%。環保產業對國民經濟直接貢獻率從2004年的0.3%上升到2019年的3.1%，盡管期間出現過一些波動，但環保產業對國民經濟的貢獻總體呈逐步加大的趨勢。

環境技術水平的提升和環境服務模式的不斷創新，也讓我國環保產業水平和國際先進水平的差距在快速縮小，一些技術和產品可以基本滿足國內市場的需要，燃煤鍋爐、工業爐窯電除塵、布袋除塵等部分產品和技術已經達到了國際先進水平。中國環保產業協會的調查顯示，2019年3535家重點企業的研發經費支出達到了158億元。不僅如此，第三方治理、環境績效服務、環境金融等服務業態呈現快速發展的態勢，“互聯網+”模式、PPP模式、生態環境導向的開放模式等，在環境治理領域得到了創新和應用。

對于環保企業來說，一方面，環保產業將迎來蓬勃發展的機遇期;另一方面，企業面臨的競爭和挑戰將更大，對人才的需求也更迫切。

近幾十年，隨著我國環境問題的凸顯，我國環保人才迅速增加，環保從業人員從少到多，隊伍規模不斷壯大，環保人才對環保事業發展的作用和貢獻不斷提高。自1974年國務院環境保護領導小組正式成立以來，環保機構不斷加強，環保地位日益提升，有力地加強了生態環境保護，推動了生態環境保護向廣度、深度發展，環保人才隊伍的不斷壯大和素質的不斷提升為環境保護事業的發展發揮了不可替代的重要作用。

據報道，2019年在廣東省教育廳主辦的普通高校畢業生生態環保英才專場招聘會上，環保人才成為許多企業眼中的“香餑餑”。其中，僅僅是相關專業的實習生，就給出了“實習期間包吃包住，每月還給3500元”的待遇，而對正式入職的員工，許多企業甚至給到了年薪10萬元～15萬元的待遇。可以看出，對于環保人才的需求正在日益增大。

儲備環保人才隊伍不可或缺

《中國環保產業發展狀況報告（2020）》顯示，2004年-2011年，我國環保產業從業人員年均增長率6.8%;2011年-2019年，年均增長率為13.6%。2019年環保產業從業人員占全國就業人員年末人數的0.33%，比2011年提高0.21個百分點，比2004年提高0.25個百分點，對全國就業的貢獻呈逐步擴大的趨勢。

即使數量有了很大的變化，但是環保人才還是緊缺。多個環保相關企業的HR表示，環保人才十分“搶手”，這幾年環保產業快速發展，環保人才尤其是與環保相關的中高級人才供不應求，市場人才供需矛盾越來越凸顯。據了解，人才需求上漲的原因可以歸結于兩點：第一，環保產業迅速起步開跑，一大批專業化治理企業也處于運營與發展的關鍵節點，對于專業人才渴求度大增;第二，經濟結構轉型升級，環保產業的發展模式同樣進入升級階段，由常規技術向高端技術演化，導致人才需求增加。

造成環保人才受到如此熱捧的直接原因之一就是缺口大。如今國內經濟從高速增長轉向高質量發展，以綠色、環保、可持續為特點的新能源、新材料、先進制造業等新興產業步入成長機遇期，對環保領域研發和技術人才的需求巨大。不論是環保產業高水平研發人員，還是高技能技術人才，其數量和規模都和環保產業高質量發展的需求不相匹配。有專家估計，其中的人才缺口達到三四成左右。

在必高環保人才網從事環保行業人力資源服務的獵頭楊總監認為，環保行業缺少的人才還有很多，從基層操作人才，比如水運營、操作工等;到工程技術、設計崗位，比如水、廢氣、固廢、檢測等工程師級別崗位;到中層管理人才，比如水、氣、固廢等領域技術、市場、運營、影響等經理崗位;再到高端人才，比如技術總監、工程項目總監、區域總監、核心技術指導等崗位，這些人才都是環保行業所缺少的人才。

我國環保人才總量相對其他行業較少，甚至遠少于林業系統從事生態環保的人才數量。與我國的環保形勢相比，現有人員滿載超負，且“小馬拉大車”影響到一些重要環保職能的有效履行，與未來生態環境管理格局不適應。

我國環保人才發展道路上還要面對從業人員地域分布不均，存在區域性短缺的難題。 《中國環保產業發展狀況報告（2020）》顯示，從地域分布看，統計范圍內企業有近半數集聚于東部地區，東部地區環保企業的營業收入、營業利潤占比分別為67.4%、67.6%，遠遠超過中、西部和東北三個地區。環保產業地域分布的不均造成了人才地域分布不平衡，結果是發達地區人員競爭激烈，人才資源過剩;欠發達地區人才緊缺，導致產業發展缺少動力。

隨著環保產業在我國戰略地位的提高，政府支持力度加大，環保企業數量增加，人才問題是關系環保產業發展的關鍵問題，我國環保產業的發展需要更多優秀的環保人才隊伍為支撐。環保人才培訓力度不夠，以及高學歷人才仍然偏少，也是目前環保產業需要面對的挑戰。

環保人才的培養不僅依靠扎實的知識基礎，更需要長期工作的實踐經驗積累。目前，為穩定和提高大學生就業率，國家已出臺國有企業擴大高校畢業生招聘規模、事業單位提高專項招聘高校畢業生的比例等舉措。讓學校和相關企業聯合培養環保人才，既能促進學校根據環保市場發展需要適時調整學科或教學結構，促進教學優化升級，又為企業提供對口選擇人才的機會。

湖南省長沙環境保護職業技術學院院長劉益貴表示，要把企業追求與學校的需求緊密聯系起來，兩者形成“命運共同體”，才會有更好的成績。以學院與力合科技（湖南）股份有限公司為例，雙方在校企合作上已經長達十幾年，公司先后接納了數百名環保學院的畢業生，如今大部分已成為公司的中堅力量。學校和企業實現了優勢互補、利益共享，后續的合作才會長久。

劉益貴介紹，多年來，長沙環境保護職業技術學院實施開門開放辦學，建立起校企一體化育人長效機制。學院大力推進產教結合人才培養模式改革與創新，與企業共同制訂人才培養方案，聯合開發教學資源，共建實習實訓基地，積極“引企入教”，匯集校內外資源提升人才培養能力。學院產教融合“朋友圈”不斷擴大，校企合作緊密度全面提升，人才培養質量、內涵建設成果、社會技術服務項目等核心指標持續增長。學校與企業聯合培養環保人才，通過為環保市場輸送人才、促進解決就業難問題，也在一定程度上彰顯了企業和學校的社會責任感。