中國實(shí)現(xiàn)脫貧的“石頭湯”戰(zhàn)略

香港《南華早報》3月15日文章，原題：中國如何通過調(diào)制“石頭湯”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)？在石頭湯的寓言中，一個人來到某村莊，問那里的人有什么麻煩。他們說：“我們沒吃的。”他在鎮(zhèn)上的廣場上架起大鍋，在鍋里放入石頭和水。幾分鐘后，他說：“這湯一定會很美味。如果有一個洋蔥就更好了。”

一名村民拿著一顆洋蔥走了過來。又有一個人拿了一根胡蘿卜、一個土豆，每個村民都貢獻(xiàn)了一些東西，最后煮成了一鍋美味的湯。

中國國家主席習(xí)近平不需要這么委婉。2013年出任國家主席后，他將扶貧列為政府的核心任務(wù)之一——并設(shè)定2020年為最后期限。2016年，中國中央政府的“十三五”規(guī)劃明確承諾到2020年消除極端貧困。

這是一個大膽的宣布。幾千年來，絕對貧困一直是中國的現(xiàn)實(shí)。要在如此短的時間內(nèi)解決這個老問題，可謂雄心勃勃。今年2月25日，習(xí)近平宣布，這個標(biāo)志性的改善民生運(yùn)動取得了成功。

這是如何做到的？四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)幫助中國實(shí)現(xiàn)了這一雄心勃勃的目標(biāo)，即明確而有重點(diǎn)的運(yùn)動、為地方政府提供激勵和資源、跟蹤家庭層面的貧困情況以及從非政府來源調(diào)動資源（即“石頭湯”戰(zhàn)略）。

首先，該戰(zhàn)略被打造為一場運(yùn)動。它激發(fā)了人們在指定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)明確目標(biāo)的熱情。雖然扶貧一直是政府工作的一部分，而且在1990年至2011年期間，絕對貧困人口的數(shù)量已經(jīng)減少了4.39億，但仍有數(shù)千萬人生活在極端貧困線以下。該運(yùn)動將扶貧提升為國家議程的重中之重。

其次，激勵措施在地方一級進(jìn)行了調(diào)整，促使地方政府因地制宜。縣級政府官員不再嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)啬甓葒鴥?nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行考核。取而代之的是對他們扶貧成果的評價。中國政府為這些工作提供了大規(guī)模的財政支持。

再次，要求不放過任何一個人的指示，意味著要對貧困者給予個別關(guān)注。建立了貧困戶建檔立卡制度，以記錄、跟蹤和管理每一個貧困戶。

最后，邀請重要的合作伙伴為消除絕對貧困的“石頭湯”添加原料。在中國，當(dāng)政府發(fā)出明確的行動號召時，公司、基金會和非營利組織都希望表明響應(yīng)號召，并提供他們的技能和資源。

與教育、醫(yī)療或環(huán)境保護(hù)等其他問題不同，扶貧需要各種干預(yù)措施相結(jié)合。政府提供了鍋、水和石頭，許多私營部門的行為者提供更多的原料。

中國不拘泥于某個特定的“配方”，不斷調(diào)整激勵機(jī)制，集中各方資源，從而能在2020年最后期限前宣布脫貧攻堅取得勝利。

現(xiàn)在，這項工作進(jìn)入更具挑戰(zhàn)性和更長期的“鄉(xiāng)村振興”階段。我們將看到扶貧攻堅的經(jīng)驗(yàn)和策略能否長期落實(shí)。（作者盧什·沙皮洛、安吉爾·林）

巴基斯坦《國際新聞報》3月15日文章，原題：中國與貧困的斗爭中國這個世界大型經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)讓8億人擺脫了貧困，這是一個罕見的成就。在中國慶祝戰(zhàn)勝赤貧的同時，西方國家卻稱其為宣傳。

中國的批評者往往忽略的是，中國政府優(yōu)先考慮扶貧計劃。過去8年，各級財政專項扶貧資金累計投入2460億美元（近1.6萬億元）。政府向偏遠(yuǎn)地區(qū)派駐了300萬名公務(wù)員，投入扶貧工作。據(jù)統(tǒng)計，2000年的貧困率約為49.8%，到2020年降為零。

中國政府深知，使農(nóng)村低收入者脫貧只是第一步，下一項挑戰(zhàn)是確保他們不返貧。為此，政府提供了更好的技術(shù)，使貧困農(nóng)民能夠銷售產(chǎn)品。政府還為這些人提供了各種技能培訓(xùn)項目，再加上教育補(bǔ)貼。有了更好的技能和教育，年輕一代將能夠過上更好的生活。

中國社會仍然面臨許多挑戰(zhàn)，扶貧要想持續(xù)，仍需付出大量努力。不過，政府已成功實(shí)現(xiàn)了“兩不愁”，即不愁吃、不愁穿，同時保障了義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全，得到了世界銀行的稱贊。▲

（作者沙赫·法哈德，喬恒譯）