行業標準化：漫漫求索之路

回望眼鏡行業數十年的發展歷程，標準化建設走過了一條不平凡的發展道路。縱觀當今的行業發展現狀，標準化建設既成就斐然，也難免諸多尷尬和遺憾。

“規矩”的力量

談及眼鏡行業標準化建設，許多老眼鏡人對發生在上世紀八十年代眼鏡產品的首次國家監督抽查記憶猶新：據當時國家質量監督部門對全國部分眼鏡產品市場抽查結果顯示，眼鏡總體合格率僅為30%，即70%的產品質量不合格。這一結果不僅令國家有關部門驚詫，也讓廣大眼鏡同仁汗顏。知恥而后勇，正是此次抽查結果，在相當程度上激發了推進行業標準建設和質量提升的動力。以后的歲月里，國家有關部門和有關組織相繼出臺了包括鏡片、鏡架生產和眼鏡定配等一系列產品質量標準，特別是2001年國家有關部門出臺的《眼鏡鏡片 光學樹脂鏡片》QB 2506-2011標準，在此后持續發揮作用，有力地促進了眼視光產品的質量提升。2021年1月28日，市場監管總局網站通報了眼鏡產品的國家監督抽查結果：抽查5個省（市）176家企業生產的176批次眼鏡架產品，其中5批次產品不合格，不合格發現率僅為2.8%。產品不合格率從當初的70%到如今的2.8%，兩者相比，不啻是天淵之別，眼鏡產品質量的飛躍，充分彰顯了行業標準建設對于行業進步的巨大推動力。

從改革開放之初到現在，在眼鏡行業數十年的發展歷程中，除鏡片、鏡架和眼鏡產品定配等基本質量標準之外，有關部門和行業組織又先后出臺了包括太陽鏡、兒童眼鏡等一系列行業標準。其中，由國家質量監督檢驗檢疫總局、中國國家標準化管理委員會2006年發布并于2007年3月1日開始實施的角膜接觸鏡附屬用品GB20812-2006國家標準，規定了角膜接觸鏡附屬用品的術語、分類、要求、試驗方法、檢驗規則、標志、標簽、使用說明書以及包裝、貯存、運輸等事項，對于規范角膜接觸鏡經營行為發揮了特殊重要的作用。此外，特別引人關注的是，僅2017年就有多項行業標準先后出臺，2017年更被部分行業人士稱為“標準年”：2017年1月9日，中華人民共和國工業和信息化部發布了國家輕工行業QB/ 2506-2017《眼鏡鏡片 光學樹脂鏡片》行業標準（簡稱新標準），并于當年7月1日實施，替代施行了16年之久的QB 2506-2011標準；同年3月，丹陽發布了全省首個近視太陽鏡團體標準，并于4月1日起開始實施；11月，廣東省質監局發布了《防藍光眼鏡片及相關眼鏡產品藍光透射比要求和試驗方法》。此外，針對部分眼鏡零售企業服務技術水平不高的現實，河南省質監局業于同年著手起草“眼鏡驗配服務行業質量技術規范”和“眼鏡驗配服務行業誠信計量示范單位評定規范”，用以“示范一批，規范一批，由市場淘汰一批”……

為適應行業發展的需要，2019 年，有關部門相繼發布了GB/T 38004-2019眼鏡架測量系統和術語、GB/T 38005-2019 眼鏡鏡片未割邊鏡片的基本要求、GB/T 38009-2019 眼鏡架鎳析出量的技術要求和測量方法、GB/T 38010.1-2019眼鏡架和太陽鏡電子目錄與識別 第1部分：產品標識與電子層級目錄等部分標準解讀。2020年，中國眼鏡協會發布兒童眼鏡產品團體標準，并于2021年1月1日起正式實施。據有關機構統計，目前現行有效的眼鏡標準共計31項，有9項為強制性產品標準。其中，國家標準22項（17項產品標準、3項基礎通用標準、1項管理標準和1項方法標準）；行業標準9項（8項產品標準，1項管理標準）。另有8項國際標準轉化國家標準的計劃項目、1項服務性行業標準計劃項目和1項行業標準外文版計劃項目；主導在研ISO標準項目1項。

為適應行業對于配鏡師專業人才培養的需要，前不久由中國眼鏡協會質量標準專業委員會公示的《關于公開征集《配鏡師職業標準》團體標準立項的意見》（公示時間為2021年1月8日～1月18日），更是引發了行業人士和經營者的廣泛關注和討論。

從各地行業的具體發展來看，在中國眼鏡協會的指導下，各地眼鏡行業協會在以標準化助力行業提升方面發揮了不可替代的作用：湖北省眼鏡行業協會倡議并聯合武漢產品質量監督檢驗所、武漢市標準化研究院和多家眼鏡企業發布了全國首個定配眼鏡團體標準《驗光配鏡技術服務規范》，對驗光、加工和檢驗3大環節做出技術規范；溫州市甌海區以眼鏡產業為重點，深入實施標準化戰略，推動企業主導或參與國家標準、行業標準、浙江制造標準的制定修訂，促進眼鏡企業的產品和質量升級換代、產業的轉型發展；丹陽市總工會通過實地多點采集勞動定額數據等，進一步細化，確定了鏡架300多道、鏡片200多道工序的勞動定額時間標準，然后在全國范圍的眼鏡產業集群開展驗證與完善，并經過嚴格的專業評審，最終形成《全國眼鏡行業部分勞動定額指導標準》，并且由中國眼鏡協會與中國財貿輕紡煙草工會聯合向全國正式發布，意味著丹陽市眼鏡行業勞動定額標準已經提升為國家標準。

標準之“失”

盡管眼鏡行業已經陸續制定、實施了多個行業標準，對于推動行業良性、有序發展，規范行業整體服務水平有著積極意義，但從整體而言，由于各種條件的制約，目前眼鏡行業標準化建設還存在諸多不足和短板。

首先，標準建設滯后。有行業人士指出，眼鏡行業的專業屬性，決定了其有別于普通大眾行業，特別是終端的眼鏡零售業，是具備一定技術含量的特殊領域，因此，即使按照行業發展的基本要求，進入該行業都應當具備相應的專業資質和標準。然而，時至今日，眼鏡零售業入行的門檻奇低，帶有強制性的入行標準完全缺失，開設眼鏡店人人皆可為之。特別是近年來，隨著驗配眼鏡生產許可證核發的取消，再加上眼鏡驗光員和眼鏡定配工職業資格認證目錄的廢止，眼鏡零售業僅有的專業門檻形同虛設，在眼鏡店遍地開花的情況下，不僅許多眼鏡店質量技術服務水平偏低，有些店甚至壓根兒不具備驗光配鏡的條件，本該強檢的計量器具，很少有眼鏡店主動申請檢定，消費風險正在累積。更令人匪夷所思的是，就連眼鏡零售業最核心的驗光和視功能檢查流程，也缺乏行業統一標準。此外，從產品品類來看，從幾年前開始，功能型鏡片就成為眼鏡店的熱賣產品，由于缺乏全國統一的產品質量標準，造成不合格產品充斥市場，嚴重損害消費者合法權益。面對該產品的市場亂象，不少行業人士和經營者紛紛呼吁有關部門和行業組織盡快出臺全行業統一的防藍光鏡片質量和檢測標準，然而至今尚未成為現實。

從行業的發展需要出發，類似的滯后和空白點還有不少：據有關行業人士介紹，為適應我國人口老齡化的趨勢，越來越多的眼鏡店從事中老年漸進多焦點鏡片的驗配，該產品領域具有很大的增長空間，然而中老年漸進多焦點鏡片的生產卻沒有統一的標準，而是由各個企業自行掌握，導致部分鏡片的優化組合光度與終端眼鏡店驗配的驗光光度不合，直接影響到顧客的佩戴效果，甚至導致投訴。隨著個性化消費的普及，部分高端消費者對車房片的需求不斷增長，但目前對于車房片主要參數的檢測缺乏統一的標準，上游廠商的產品出場后直接送達終端零售店，再由零售商自行進行檢測，造成最后開具的配鏡處方不能很好地滿足佩戴者的實際需求。可以說，行業標準的滯后，在一定程度上掣肘了行業的快速發展。

其次，偏離實際。以角膜塑形鏡的驗配資質為例，按照現有的標準，規定只有二級甲等醫院才能開展該項業務，以此標準衡量，不要說普通眼鏡店和驗配機構，即使全國的醫院，也沒有多少具備這樣的資格。而事實上目前不僅幾乎所有的醫院或眼科醫院在開展該項業務，一些眼鏡店在各地監管機構的默許下，或經過有關審核，也在開展角膜塑形鏡的驗配。說穿了，就是現有的標準和規定偏離實際。

第三，缺乏權威，監督乏力。從若干年前起，一些地方眼鏡協會和有關機構出臺了一些眼鏡零售業的服務標準，這原本是一件好事，然而，由于缺乏法律依據和應有的權威性，更關鍵的是由于缺乏相應的監督和執行機制（行業組織無執法權），僅靠企業經營者的自覺性，最終大多成了一紙空文。