城市規劃與電力規劃之間的問題探討

李航

摘要：在城市經濟發展進步的過程中，電力系統是不可缺少，與城市中的生產生活都是直接密切相關的，對于城市規劃工作開展來說，就需要注重電力規劃的實施，只有有效解決好二者之間的關系，做好電網建設工作，才能促進城市經濟建設的繁榮發展，并且也有助于實現良好的社會效益和經濟效益。為了推動城市規劃與電力規劃實現協調統一，需要結合城市地區發展要求，做好各種協調銜接，應該統籌協調兩種規劃的關系，還要注重處理好與周圍環境之間的關系，這樣才能取得更好的規劃發展成果。本文主要圍繞城市規劃與電力規劃之間的相關問題進行了探索，并提出了改革措施，僅供參考。

關鍵詞：城市規劃;電力規劃;問題;措施

引言

隨著我國經濟社會發展的轉型升級，城市規劃在城市發展過程中的作用越來越突出，成為城市可持續發展的有效手段之一。電力在城市發展過程中發揮著重要的作用，這就要求在做好城市規劃的同時，要做好電力規劃，實現二者的和諧統一。但城市規劃與電力規劃之間存在很多不同的區別，比如編制出發點及起點不一樣，區域范圍不同，編制審查辦法不同，都會影響整體的規劃建設，容易引發城市規劃與電力規劃方面的不合理問題，因此應該積極探索實現二者協調統一發展的有效措施，從而促進城市的持續健康發展。

1 城市規劃與電力規劃之間的關系

（1）編制出發點及起點不一樣。電網規劃，主要是通過電網現狀分析、負荷預測，找出電網存在的問題，并提出解決問題的方案與措施，進而形成各年度各電壓等級的項目清冊。城市規劃，這些需要根據城市定位、發展規模及模式，利用合理規劃布局使城市的發展達到最優的方案。城市規劃是發展比較早的一類規劃，編制規劃方案過程中發現了很多問題，并積累了處理問題的經驗，可操作性和科學性都比較強。（2）區域范圍不同。電網規劃對整個供電區域內進行電網網絡及電源點規劃，同時對跨區域的電網項目也進行規劃統籌。城市總體規劃要根據市域內的城市發展情況而定，需要將規劃方案與城市發展、經濟發展，人口規模等方面結合在一起，規劃各項基礎設施的空間布局，這其中也包括對電網規劃中的設施用地和高壓走廊用地。（3）編制審查辦法不同。電網規劃的編制、審批，往往只在電力企業或者行業內設計院進行，都是基于行業發展需求的行為。城市總體規劃，則是由各地政府牽頭主持編制的，然后還要經過方案論證、政府會議研究、人大審議各種程序，最后要報省政府審批[1]。

2 推動城市規劃與電力規劃協調統一的措施和建議

2.1結合城市地區發展要求，做好各種協調銜接

對于城市的電力規劃來說，這絕不是一蹴而就的工作，也不是朝夕之事，因此這就要求電網規劃要與城市規劃進行銜接，把短期目標與長期目標結合起來。同時要從城市規劃的整體出發，將電網規劃與環境發展、社會發展和經濟發展等各個方面的因素綜合考慮，協調發展。在規劃城市的基礎上，還要審視新建電力基礎設施是否達到國家相關法律法規的要求，是否會影響到市民的生活[2]。當下規劃中或多或少都存在多種規劃之間不能協調統一，尤其是電網規劃與城市總體規劃不銜接的情況，這將帶來嚴重的后果。實現各類規劃之間的銜接很重要，專項規劃和總體規劃要銜接，下級和上級規劃也要銜接。從電網規劃角度看，高壓規劃與城域網內中壓規劃相銜接;市級規劃要與省級規劃等多種電網規劃要互相銜接、統一基調。作為綜合性的規劃，城市總體規劃不但要做好土地利用規劃的銜接，還要做好各種專項規劃之間的銜接。

2.2統籌協調兩種規劃的關系

城市總體規劃方案的制定，要覆蓋現有經濟發展和城市社會基礎的各方面，要為未來規劃后的城市提供更多的指導與管理，著重城市內空間的合理布局。設計電網規劃方案的前提是使未來電網規劃具有合理科學的發展余地，同時確保現有供電網絡安全可靠。兩個規劃都涉及城市空間布局及廊道和建設用地方面，具有共同的規劃側重點，所以應保持互相銜接和協調的關系[3]。所以兩種規劃在抓落實和銜接方面，要始于規劃的編制初期，同時也要銜接之后審批和實施的環節。不能簡單的將規劃項目納和城市現狀納入城市規劃中，電網規劃要在城市總體規劃原則下編制，然而實際中形成了“隨建隨定”、“建時再定”的狀況，這就導致建設時出現與規劃不一致的情形，容易造成各種矛盾沖突。因此需要：在兩個規劃編制年限、時間上保持基本一致;電網規劃編制單位和規劃部門共同討論制定電力專項規劃及電網規劃的方案，在城市規劃中盡早確定高壓線路和變電站的位置，使其精確到坐標點，轉角位置和高壓廊道寬度要與城市規劃有機銜接。最后為了實現信息共享，建立統一的管理和信息平臺[2]。

2.3處理好與周圍環境之間的關系

當下電網規劃與城市總體規劃，關鍵是節約土地資源、合理地處理周邊環境關系，反映經濟效益與社會效益的關鍵指標，也逐漸轉變成實現資源高效利用與優化配置，促使電網建設與城市發展之間協調統一，在完成城市建設的同時，能夠做好電網建設。在進行電力建設時，為了避免重復開挖城市道路，應統籌同步實施城市電力管道與市政道路建設，節省人力、財力、物力。雖然架空線路能在一定程度上節約土地，但是隨著城市建設規模的擴大，架空線路的架設呈現出混亂的格局，成為阻礙電網發展的短板。所以最好采用電纜敷設的形式，在道路建設同時，同步完成綜合管廊或者電力管廊的建設，實現環境友好化、資源節約化、效率最大化[4]。

結語

總之，電網規劃與城市總體規劃之間關系是否協調一致、合理銜接，直接關系到能否順利進行整個城市的建設，甚至關系到整個區域的可持續發展。因此，需要統籌協調兩種規劃之間的關系，建設節約型社會，處理好與周圍環境之間的關系，這樣才能推動城市建設的健康可持續發展。

參考文獻

[1]吳悌溫.關于城市規劃與電力前期規劃之間的問題探究[J].河南科技，2018（23）：223-224.

[2]孫寶棟.城市建設規劃中的電力規劃分析[J].黑龍江科技信息，2017（11）：19.

[3]王彧.電力規劃與城市規劃之間關系問題之淺談[J].城市建設理論研究，2017（32）：177.

[4]廖文娟.城市規劃與電力規劃之間的關系探究[J].建筑工程技術與設計，2019（02）：51-52.

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