基層黨政機關檔案信息的保密與公開

摘要：在信息高度共享的新形勢下檔案工作也需要進一步加強和改善。如何正確的理解檔案信息的保密和公開，建立健全方便人民群眾的檔案利用體系成為了檔案事業(yè)科學發(fā)展的重要指導思想。基于此，本文就基層黨政機關檔案管理工作現(xiàn)狀概述、如何正確的理解檔案信息的保密與公開、信息內容、檔案信息為民所用等進行分析。

關鍵詞：基層黨政機關;保密;公開

檔案作為黨和國家各項工作和人民群眾各方面情況的真實記錄，是促進我國各項事業(yè)科學發(fā)展、維護黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。檔案工作是工作中不可缺少的基礎性工作，做好檔案工作是各地區(qū)各部門各單位的重要職責。

一、基層黨政機關檔案管理工作現(xiàn)狀概述

（一）基層黨政機關檔案管理工作缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性

基層黨政機關檔案涉及黨建、辦公室、民政、財政、農業(yè)、計劃、水利、經濟管理等多部門的信息。各部門負責本部門文件材料的歸檔工作，如文件材料收集、鑒定、組卷、分類、排列、裝訂、蓋章、編目等。正因每個部門獨立完成相應的檔案管理工作，基層黨政機關檔案管理工作缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性。

（二）基層黨政機關檔案管理工作信息化程度不高

基層黨政機關有基礎檔案信息量大，保存環(huán)要求高等特點。隨著檔案的日積月累，紙質版檔案受保存環(huán)境和客觀因素會發(fā)生霉變、殘缺、丟失，難以長時間完整保存。近些年、各地各部門各單位為了便于檔案的保存和管理都嘗試了檔案信息化管理模式。實行備份管理，對于重要的照片、錄音、錄像等音像檔案施行異地備份保管，確保黨和國家重要檔案絕對安全。雖然，基層黨政機關檔案管理信息化歷程艱難，但是，通過傳統(tǒng)模式和新型管理模式相結合，進一步推動了檔案管理事業(yè)的科學發(fā)展。

二、如何正確的理解檔案信息的保密與公開

保密與公開是矛盾的統(tǒng)一體。如何正確理解檔案信息的公開與保密是檔案工作的順利進行的先決條件。信息公開不是無限制、無原則、無節(jié)制的。黨政機關信息中包含大量的國家機密，如果未經審核發(fā)布的話會產生不可估量的后果。

（一）保障檔案信息安全

《國家保密法》第三條明確規(guī)定：一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務。《檔案法》第三條規(guī)定，一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務。

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（以下稱“意見”）中提出了具體的措施：對于上網文件、檔案進行嚴格審查，嚴防把涉密文件、檔案傳輸?shù)椒巧婷芫W絡上。加強對涉密信息系統(tǒng)、涉密計算機和涉密載體的安全保密管理，按照涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護要求，嚴防文件、檔案在傳輸過程中泄密。

（二）做好基層檔案信息服務

宏觀意義上，檔案信息是社會組織或個人在以往的社會實踐中直接形成的具有清晰、確定的原始記錄作用的固化信息。“取之于民 用之于民”是治世理政亙古不變的道理，政府信息的公開是人民主權理論、公眾知情權運動發(fā)展的要求，也是政府職能轉變的需要。這與我國履行“入世”承諾，與國際規(guī)則接軌的具體表現(xiàn)。

微觀意義上，新形勢下信息高度分享造就了社會信息對外擴大開的開放，檔案管理工作隨著形勢的發(fā)展已從封閉型、倉庫保管型逐步走向開放型、信息提供型;檔案信息從單一的機關文書檔案變成了社會服務工具。“意見”中提到各級黨委和政府需要做到創(chuàng)新服務形式、強化服務功能，促進資源共享。要把檔案信息服務作為公共服務的一部分，做到政府公開信息服務，提供一站式服務，做到便民利民。具體做法有基層黨政機關依法做好檔案查閱服務，改進查閱方式，簡化利用手續(xù)，免除利用費用，最大限度的滿足人民群眾。

三、建立健全方便人民群眾的檔案利用體系

保密和公開是矛盾的統(tǒng)一體。在新形勢下，檔案信息的管理會更加側重于信息利用。基層黨政機關可以采取多種形式，促進檔案信息，檔案信息產品的傳播和交流，開展推廣服務，實現(xiàn)檔案價值，讓檔案產生社會效益與經濟效益。

（一）加強檔案宣傳工作，提高群眾參與率

基層黨政機關可以利用政務公眾號或其他新聞媒體宣傳黨和國家的方針政策、地方政務信息、檔案工作服務社會的典型案例，讓受眾了解檔案工作的業(yè)務內容，提高熟識度。除了單純的信息公開，基層黨政機關檔案管理人員一方面充分挖掘檔案資源的現(xiàn)實和歷史價值，設計符合當?shù)卣蜗蟮男麄鞣桨浮Ａ硪环矫妫ㄟ^網絡平臺和入戶走訪進行數(shù)據(jù)收集和存儲，集思廣益，從群眾當中征集有特色、有影響力、深入民心的案例，最終形成基層黨政機關和群眾積極互動的局面。

（二）檔案內容公開必須符合貼近群眾的要求

基于基層黨政機關的工作性質，要積極把涉及民生的各類檔案、信息及時整理、鑒定出來，優(yōu)先提供利用，更好為維護人民群眾合法權益提供支持，為新農村建設和農民服務。

（三）做好“一對一服務”

傳統(tǒng)的檔案信息服務是粗糙的、缺乏精細化、單一的查詢檢索。互聯(lián)網時代信息服務變得越來越重要，對檔案管理工作人員提出了更高的要求。想要緊跟時代步伐就必須改變原有的服務形式，完成從“點對面”到“點對點”的一對一服務。這就要求相關工作人員積極主動地對那些檔案服務的群眾提供引導，不費事、不費力的找到想要的檔案信息，從而提高檔案信息的利用率。

四、結語

檔案工作是維護歷史真實面貌，功在當代、利在千秋的重要事業(yè)。檔案的保密與公開都是跟隨不斷變化的形勢而改變，基層黨政機關最需要做的就是充分認識信息公開的重要性，維護廣大群眾的知情權益，同時準確把握信息保密與公開的界限。在提供檔案信息服務時進一步建立健全方便人民群眾的檔案利用體系，多加關注檔案信息進農村和社區(qū)，全方位為社會提供服務。

參考文獻

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作者簡介：

陳巖花，女，1972年12月27日生于內蒙古興安盟烏蘭浩特市，現(xiàn)工作于內蒙古興安盟烏蘭浩特市烏蘭哈達鎮(zhèn)人民政府。

（內蒙古興安盟烏蘭浩特市烏蘭哈達鎮(zhèn)人民政府）