淺析黨支部選舉工作的實踐與應(yīng)用

邵慧敏

《黨章》規(guī)定，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。黨內(nèi)選舉制度在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中具有重要地位，2020年7月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，它是新時代基層黨組織選舉工作的基本遵循，對于發(fā)揚黨內(nèi)民主、尊重和保障黨員民主權(quán)利、規(guī)范基層黨組織選舉，增強基層黨組織建設(shè)功能和組織力，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)具有重要意義。

遼寧鐵法能源公司小康礦黨委（以下簡稱小康礦黨委）下設(shè)25個黨支部，黨小組62個。2019年，62個黨支部同時進行了換屆。如何有效地按期開展換屆選舉工作，不斷提升黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立有威信和強大執(zhí)行力的黨支部委員會，確保黨的建設(shè)有序健康地發(fā)展，筆者結(jié)合實際，覺得黨支部換屆應(yīng)努力做到以下幾個方面。

一、統(tǒng)一思想、提高認識，增強換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

小康礦黨委全面加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，將提高黨員隊伍整體素質(zhì)貫穿于黨支部換屆選舉工作中，通過組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（1990年6月27日）《中共中央組織部關(guān)于黨的基層組織任期的意見》等內(nèi)容，召開黨性分析會，深入開展批評與自我批評，組織黨員進行互幫、黨員之間互評、群眾監(jiān)督評議、黨員自我評價，形成全方位黨員教育凈化模式，進一步統(tǒng)一了全體黨員思想，使其充分認識到換屆選舉工作是遵守黨章、維護黨章的重要體現(xiàn)，是深入總結(jié)工作成績、謀劃未來發(fā)展前景的重要契機，是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子接受監(jiān)督、增強整體功能的重要舉措，是保障黨員民主權(quán)利、調(diào)動廣大黨員積極性的重要過程。按期進行換屆選舉，既是黨員行使民主權(quán)利、參與黨內(nèi)生活的過程，也是按照有關(guān)規(guī)定集中多數(shù)黨員意愿、實現(xiàn)黨組織意圖的過程，有利于增強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的宗旨意識和責(zé)任意識，有利于增強做好工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步提高黨員主體意識和組織觀念。小康礦黨委嚴格執(zhí)行任期規(guī)定，提前六個月向任屆期滿的黨支部進行發(fā)涵提醒，為換屆選舉做好了充分的前期調(diào)研和準備工作。

二、規(guī)范程序，嚴格考核，確保換屆工作平穩(wěn)有序

按照黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（1990年6月27日）規(guī)定，小康礦黨委把黨支部換屆當(dāng)作黨內(nèi)政治生活的一件大事，嚴格換屆紀律規(guī)范工作程序，嚴肅認真地做好換屆工作。換屆黨支部提前遞交換屆溝通意見和請示，待礦黨委召開黨委會研究批復(fù)后，按照“上屆黨支部書記代表支委向大會作工作報告——通過大會選舉辦法（草案）——聽取本屆支部委員會委員、書記候選人醞釀產(chǎn)生情況的說明——通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單——選舉本屆支部委員會委員——選舉本屆支部委員會書記”等程序召開黨員大會、支委會進行選舉。選舉中既要科學(xué)分析和充分運用選舉結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價情況、工作實績、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，既尊重職工群眾意見，又防止簡單以票取人，把守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的黨員干部選拔到基層黨組織隊伍中來，為推進黨的建設(shè)提供組織保證。

在此基礎(chǔ)上，小康礦部黨委建立黨支部換屆工作考核評價機制，把換屆選舉工作納入年度考核范圍，并把考核結(jié)果作為評價黨支部和支部班子工作實績的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，通過選舉工作，可以掌握單位黨員思想狀況和黨員對換屆選舉工作所持的態(tài)度和想法，從而進一步摸清當(dāng)前單位內(nèi)部黨員隊伍中所存在的一些主要問題，明確基層換屆選舉工作所要解決的實際問題，這為日后的黨建工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。

三、講政治、強責(zé)任、守紀律，發(fā)揮黨員干部“三個作用”

一是把好政治“掌風(fēng)舵”。作為黨員干部，要充分認識《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》的重要意義，提前做好充足準備，嚴格按照選舉流程和標準做到“胸中有丘壑”，要反復(fù)認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》（以下簡稱《條例》），深刻領(lǐng)會《條例》精神，接受黨組織的教育管理，不斷提高自身綜合素質(zhì)，不僅要做到公正、公開、公平，提高選舉的政治責(zé)任感、強化選舉的思想觀念，正確認識和處理知與行、說與做、公與私的關(guān)系，用新《條例》規(guī)范約束一言一行、一舉一動，堅持正確的生活態(tài)度、文明的生活方式、健康的生活情趣，切實增強拒腐防腐能力，做到自警自省自重自律。

二是握好責(zé)任“定盤星”。要抓牢嚴肅換屆紀律、加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的“牛鼻子”。黨員干部要進一步明確責(zé)任，真正做到責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿?、工作統(tǒng)籌到位、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)到位。要嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格遵循堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的重大原則，敢于對選人用不正之風(fēng)說“不”，從候選人資格條件，到候選人名額，再到選舉風(fēng)氣，都必須要嚴格把關(guān)，把選舉工作分析清、研究透，掛圖作戰(zhàn)，全面公開選舉操作程序、政策法規(guī)、候選人員、選舉結(jié)果各環(huán)節(jié)，做到公正透明。

三是關(guān)好紀律“安全閥”。黨員干部要結(jié)合工作實際，將新《條例》精髓滲透到工作中去，不斷加強黨性錘煉，正確認識和處理知與行、說與做、公與私的關(guān)系，守住“底線”，遠離“紅線”，嚴格把好基層黨組織選舉的 “入門關(guān)”，筑起“防火墻”，以重大選舉事故為案例開展警示教育，對選舉工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，做到處理一批、警示一片。

四、科學(xué)有效地換屆選舉對黨支部建設(shè)的意義與作用

黨支部換屆選舉既有利于加強黨支部建設(shè)，增強黨支部的戰(zhàn)斗力，也有利于改進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的工作，密切黨員關(guān)系，更有利于發(fā)揚民主、健全黨內(nèi)民主生活，增強黨員的組織觀念和紀律性。

黨支部換屆選舉增強了黨員黨性鍛煉，廣大黨員可以在選舉工作中進一步增強黨的組織觀念和紀律性，執(zhí)行民主選舉，發(fā)表意見，進一步溝通思想，增進黨員間的相互團結(jié)，進而提高自覺加強黨性修養(yǎng)的意識，并且能夠把在選舉中激發(fā)出的政治熱情落實到做好各自的本職工作上，能有效地促進各項工作的順利開展。換屆選舉也是支部班子成員更新的過程，檢查工作的過程，對新一屆黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子提供經(jīng)驗和教訓(xùn)，把受廣大黨員信賴的，能夠堅決貫徹黨的路線、方針、政策的同志選出來，使黨支部更富有戰(zhàn)斗力。

（遼寧省調(diào)兵山市鐵煤集團小康礦宣傳部）