農村生態環境治理過程中存在的問題及解決策略

秦曉鳴

摘要：近年來，面對越來越多環境污染問題，中央和地方政府采取了一系列措施。但是，由于治理過程比較單一，導致治理的效果不太明顯。盡管有一些農村環境得到了有效改善，但農村環境污染管理的現狀仍不樂觀。在本文中，我們通過分析農村生態治理過程中存在的問題，制定了一系列策略，希望可以幫助解決這些問題。

關鍵詞：農村;生態環境治理

人類的生存與發展是與生態環境是息息相關的。因此，對生態環境的保護與重視對人類未來發展有著巨大的影響。生態環境保護是指對自然資源（或可再生自然資源）的保護和合理使用。農村生態問題直接關系到中國社會發展的各個方面，因此，保護和建設農村生態環境是解決我國可持續發展、落實“三個農村”問題非常重要的一環。因此，如果要實現農村經濟的積極發展，就必須有效加強對農村生態環境的治理，要金山銀山也要綠水青山。

1.農村生態環境治理存在的問題

1.1農村人口增長過快，人口素質低

人口問題是當今人類面臨的三個主要問題中的最嚴峻的，我國農村人口的迅速增加給當地地區的生態環境帶來了巨大壓力，而且由于我國農村以前對教育不重視，導致很多人文化程度不高，對環境保護意識很薄弱，法律意識也很薄弱，為了利益而做出環境違法行為的事時有發生。

1.2生活垃圾對環境污染嚴重

在我國，農村生活垃圾的產生數量巨大，據估計每天產生75萬噸垃圾，目前大多處于無序排放的狀況，其回收利用率也很低。農村人口眾多，環保意識薄弱，大多數都將生活垃圾隨意堆放在戶外，這些生活垃圾塑料占多數，不容易降解，有機垃圾也會產生各種污染問題，對土壤和地下水都會造成影響，導致了生態環境的逐步惡化，再加上很多地方由于貧窮落后，通過處理城市的垃圾來得到報酬，導致農村環境污染問題加劇。

1.3農村生活污水無序排放亟待整治

我國目前有約63.4萬個行政村，有90%以上的村莊沒有排水渠道和污水處理系統，生產生活污水隨意排放，每年有超過2000萬噸的生活污水直接排放，隨著雨水的沖刷，地表徑流至河道、湖泊、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體，對生態環境影響巨大，只有因地制宜，合理確定設施處理工藝和規模及系統布局，針對水源保護地、生態敏感區、人口聚集和發展鄉村旅游等其他重點保護區域，有的放矢，重點處理，以切實改善農村人居環境，提升農村居民生活質量。

2.解決農村生態環境治理問題的對策

2.1確立環境優先觀念

我們重視可持續發展的科學理念，并考慮經濟和社會的合作發展以及人與自然的和諧發展。堅持生態系統同步發展的環境保護和生態建設，堅持保護重點放在加強生態環境建設上;堅持污染預防與生態保護并重的原則，充分考慮當地污染與生態環境破壞的相互影響，并采取統一的規劃，同時執行污染防治與生態環境保護;堅持總體規劃、綜合決策、合理化的發展原則。為了開展資源開發活動，必須適當考慮生態環境的環境容量，決不能以犧牲生態環境為代價來換取直接和部分的利益;遵守保護生態環境人人有責，進一步明確了生態環境保護的權利、責任和利益。

2.2轉變農村經營方式

改變生產方式是一項重要的戰略政策。它是保護生態環境和實現可持續發展的基本工具，各種經濟因素的質量及其組合都需要進行廣泛而深入的改變。由于在很多時候，沒有對經濟結構進行約束，使得傳統的資源開發方式并沒有產生很大的變化，強調發展忽視保護，這種思想普遍存在各級官員身上，為追求政績、利益而犧牲生態環境的現象仍然很嚴重。進入21世紀后，經濟的快速增長給生態環境帶來了巨大壓力，促進從大規模向集約型經濟增長的轉變，是落實科學發展觀的重要組成部分。

2.3拓寬治理資金來源渠道

在通過各級財政撥款、自籌資金興建生活垃圾處理設施和生活污水處理設施的同時，也鼓勵社會各方市場化參與治理工作。可以建立財政激勵獎補機制，各級各部門按照統籌規劃、渠道不亂、性質不變、各司其職的原則，整合涉農資金支持農村環境保護工作，切實把農村環境保護作為公共財政支持和保障的重點，縣、鄉鎮兩級要切實履行出資職責，在本級預算中安排一定資金用于農村環境保護。創新投資渠道，健全政府和社會資本合作（PPP）機制，引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護，逐步建立政府、企業、社會多元化投入機制。

2.4狠抓資源節約和綜合利用

貫徹“聽取資源，減少支出”的原則，同等重視資源的開發，保護利用和積極減少資源的占用和處置，實現綜合利用。要做到變廢為寶，把危害變成有利的產品，鼓勵資源可持續性發展。

2.5加強政府管理

政府具有農業和農村環境管理的三種基本方法它是行政、經濟、法律這些方法。政府通過實行環境保護目標責任制，以增加各級政府管理人員的責任。逐步將環境保護工作納入各級政府的議程。贊賞和獎勵那些通過經濟機制根據社會經濟和生態經濟法律的要求，利用諸如收費、補貼、排放權交易、稅收等經濟杠桿取得重大成就的單位和個人。給對環境保護做出貢獻的，給予一定的獎勵。對于違反環境保護法律、法規、破壞環境的公司，依法進行懲處。加強我國農村環境管理的法律手段，建立適應農村特點的環境保護工作，需要相應的法律體系配套建立完善，并有效執行。

結束語

環境保護問題一直是我們討論的話題。在中國經濟快速發展的時代，生態環境面臨著越來越多的新挑戰。農村環境保護對中國國民經濟和社會發展有著非常重要的影響。治理農村生態環境是一項困難的工程，也是一項長期的工程，并且短期內不會顯現出效果。由于中國面積遼闊，不同地區的地理有著不同的氣候，經濟發展水平和社會治理能力發展也不平衡，導致每個地區農村生態環境治理存在很大的差異。希望通過本文這些策略，可以改善這些問題。

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（桂林市龍勝生態環境局）