欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設(shè)問題研究

劉柳丹

摘要：當(dāng)前欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設(shè)仍存在許多問題，如人才隊伍的儲備不充足、結(jié)構(gòu)不合理、機制不完善、素質(zhì)不夠高、管理不規(guī)范等突出問題，文章從加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)、加強管理，建立機制、加強培訓(xùn)，提升素質(zhì)、加強合作，優(yōu)化環(huán)境等4個方面提出解決欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設(shè)問題的對策建議。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達地區(qū);人才隊伍建設(shè);問題;對策

一、緒論

在新時代背景下，習(xí)近平提出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。”各地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展需要人才的強力支撐，可以說人才是地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵要素。但長期以來，欠發(fā)達地區(qū)由于受到經(jīng)濟基礎(chǔ)、自然環(huán)境、教育水平等方面的影響，在激烈的人才竟?fàn)幹虚L期處于劣勢，出現(xiàn)引才難，聚才難，留才難等一系列人才工作難題。探索如何加強欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設(shè)，對促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。基于分析當(dāng)前欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設(shè)存在的主要問題，并針對這些問題提出了加強欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設(shè)的對策建議，以期對其它欠發(fā)達地區(qū)的人才隊伍建設(shè)提供借鑒和參考。

二、當(dāng)前欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

當(dāng)下，欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設(shè)面臨著引才難、聚才難、留才難等諸多問題，特別是創(chuàng)新型人才和管理型人才的短缺問題，需要引起各方的高度重視。

當(dāng)前欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設(shè)存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）人才隊伍的儲備不充足

多年來，一些欠發(fā)達地區(qū)黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)的人才意識不夠強，往往忽視了人才隊伍建設(shè)的重要性。沒有做好人才工作總體規(guī)劃，對如何引才、育才、用才等方面缺少研究。造成了這些地區(qū)人才數(shù)量少，創(chuàng)新型人才、管理型人才、基層實用性人才的短缺，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的進一步發(fā)展。

（二）人才隊伍的結(jié)構(gòu)不合理

受到多種因素的影響，欠發(fā)達地區(qū)對于人才的吸引力不斷弱化，難以把優(yōu)秀的人才引進來，本地優(yōu)秀的人才更加難以留下來。造成欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍的結(jié)構(gòu)從總體來看不夠合理，主要表現(xiàn)為：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。年齡結(jié)構(gòu)總體偏老年化，45歲以上的人員偏多，35歲以下的人偏少。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。政治學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)專業(yè)人才相對較多，而經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)、公共管理學(xué)專業(yè)人才則偏少。三是性別結(jié)構(gòu)不合理。從近年來招聘人員來看，女性占的比例大，男性占的比例小。

（三）人才隊伍的機制不完善

長期以來，欠發(fā)達地區(qū)對人才工作的重視力度不夠，人才觀念淡薄，人才成長環(huán)境不夠優(yōu)良，人才體制機制缺乏創(chuàng)新，人才隊伍的機制不夠完善，主要表現(xiàn)為：一是人才引進機制不完善。受主客觀因素的影響，引進人才渠道單一，引才方式不夠靈活，引才宣傳不到位，缺乏有效的引才機制。二是人才激勵機制不完善。有不少欠發(fā)達地區(qū)缺乏一整套的人才激勵機制，如缺乏有效的人才培育機制、人才竟?fàn)帣C制、人才獎勵機制等等。三是人才退出機制不完善。有些的地方部門沒有建立“能進能出”的人才機制，如沒有建立起人才退出機制、人才問責(zé)機制，沒有相關(guān)的淘汰制度，對人才意識不強，用才方法不當(dāng)，造成重大人才流失的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有加以問責(zé)。

（四）人才隊伍的素質(zhì)不夠高

欠發(fā)達地區(qū)由于受經(jīng)濟、環(huán)境、教育等多方面因素影響，難以引進高素質(zhì)專業(yè)化的人才，也難以留下優(yōu)秀拔尖的人才。從總體來看，目前欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍的素質(zhì)參差不齊，人才總體素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)為：一是政治不夠強。在人才隊伍中，有相當(dāng)一部分人，理想信念不堅定，不守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律。二是業(yè)務(wù)不夠精。不少人平時不注重理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，工作中不夠鉆研，容易安于現(xiàn)狀。三是作風(fēng)不夠?qū)崱Ｓ邢喈?dāng)一部分人工作作風(fēng)不夠扎實、不夠嚴(yán)謹(jǐn)，喜歡搞“形式主義”。

（五）人才隊伍的管理不規(guī)范

長期以來，欠發(fā)達地區(qū)對人才隊伍建設(shè)不夠重視，沒能做到規(guī)范化管理，主要表現(xiàn)為：一是人才選人用人不規(guī)范;二是人才教育培訓(xùn)管理不夠規(guī)范; 三是人才日常管理不夠規(guī)范。四是人才績效管理不夠規(guī)范等等。

三、欠發(fā)達地區(qū)加強人才隊伍建設(shè)的對策建議

加強欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設(shè)是一項長期復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕就能完成的。需要上級部門、當(dāng)?shù)攸h委政府、相關(guān)人才管理部門的共同發(fā)力，從“引才、育才、管才、留才”幾個方面下功夫。從具體來看，欠發(fā)達地區(qū)加強人才隊伍建設(shè)，只有從加強領(lǐng)導(dǎo)、加強管理、加強培訓(xùn)、加強合作、加大投入等各方面入手，才能建立起一支政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時代發(fā)展需求的人才隊伍。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。成立當(dāng)?shù)厝瞬殴ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，組長由當(dāng)?shù)乜h委一把手擔(dān)任，壓實黨委書記作為第一責(zé)任人的責(zé)任。明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、工作制度和各成員單位工作職責(zé)。把人才工作納入年度績效考評中來，真正對人才隊伍建設(shè)重視起來，進一步推動欠發(fā)達發(fā)區(qū)人才工作的順利開展。做好欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍工作頂層設(shè)計，對“引才”、“育才”、“管才”、“用才”等方面要進一步作出前瞻性的謀編布局，規(guī)劃好當(dāng)?shù)厝瞬抨犖橹懈黝惾藛T所占比例，行政管理人員、教育醫(yī)療科研人員、鄉(xiāng)村振興人員、公共服務(wù)人員所占的比例要科學(xué)合理。

（二）加強管理，建立機制

堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，對人才隊伍進行規(guī)范化管理。建立人才隊伍的管理機制，激發(fā)人才的干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是建立靈活的用人機制。加大對優(yōu)秀年輕人才的引進力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，大膽使用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬牛纬赡苷呱稀⒂拐呦隆⒘诱咛倪x人用人導(dǎo)向。二是建立行之有效的激勵機制。對作出突出成績者或有重大貢獻者要給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，在評優(yōu)選先上和選人用人上要優(yōu)先考慮。三是建立公平的竟?fàn)帣C制。盡可能為人才提供公平的竟?fàn)幤脚_和環(huán)境，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

（三）加強培訓(xùn)，提升素質(zhì)

加強人才的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，進一步提升人才的素質(zhì)。通過制定人才繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，讓每一名人才在一到二年內(nèi)提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，尤其是多給年輕的骨干人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，讓他們通過參加各類培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)交流活動，提高他們的理論知識和業(yè)務(wù)水平。

（四）加強合作，優(yōu)化環(huán)境

加強當(dāng)?shù)嘏c高校之間的合作，加大人才經(jīng)費的投入，進一步優(yōu)化人才成長環(huán)境。當(dāng)?shù)卣疇幦∨c一些高校進行合作，一方面可以聘請高校的一些專家、教授到當(dāng)?shù)剡M行學(xué)術(shù)交流與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)提供智力支持。另一方面可以擇優(yōu)選出當(dāng)?shù)氐哪贻p骨干分子送到高校進行定向培養(yǎng)，學(xué)有所成之后回歸當(dāng)?shù)剡M行服務(wù)不少于5年。

參考文獻

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（中共羅城仫佬族自治縣委員會黨校?546499）