企業預算管理困境及解決路徑分析

摘要：企業預算是企業進行有計劃有步驟運營的必要步驟，對于企業估算財務收支，掌控經費使用效率具有積極意義。本文著眼于企業預算管理在運行中遇到的問題，并提出如何針對相關問題進行有效解決路徑。

關鍵詞：企業預算;預算管理;解決路徑

一、企業預算的功能及其轉變

企業預算初衷是為了計劃企業財務收支情況，計劃功能是企業預算管理的首要功能。通過計劃的制定，促使各部門考慮內外部環境未來的變化對企業經營的影響。外部環境主要考慮市場的需求以及變動情況，及時了解市場環境給企業可能帶來的影響;內部環境主要考慮企業自身資源的儲備情況，關注的是企業自身的資源儲備能否滿足市場需求，能否滿足企業的持續經營需求。

隨著市場環境的變化與企業管理的精細化，企業預算逐漸具有了協調、控制等功能，主要是協調各部門的資源調配、控制各部門預算進度及完成情況，企業預算成為企業管理會計的工具之一。

預算功能的的增多，使其成為“身兼多職”的綜合管理工具，反而消弭了其最初的計劃功能，預算部門成為最繁忙的部門，也成為牽扯各部門利益關系最緊密的部門，對于預算質量的提升有所損害，不利于企業對預算的精細化管理。

回歸預算的計劃功能，并以此為依據作為企業年終考評的依據成為目前企業預算最常用的功能，企業預算主要把控好企業運營的開頭、進度與結尾，成為企業管理者的共識。

二、企業預算管理困境分析

企業在預算管理過程中會遇到多種復雜因素的影響與阻礙，使得預算效果出現偏離預期的可能性，具體來看，企業預算管理主要面臨以下困境：

（一）人性因素的影響

任何企業預算的制定與管理均需要涉及人的參與，而個人追求的往往是個人利益最大化，與組織利益最大化往往會產生沖突。在企業預算制定與管理過程中，參與者往往傾向于設置對自己有利的規則，但是對整體組織而言未必是最佳的選擇。甚至在某些情況下，企業預算參與者還會主動損害集體利益而謀求個人利益最大化。人性因素是企業預算中不可忽視的問題。

（二）管理者認識能力局限

企業管理與在制定預算時，需要預測未來一年可能遇到的內外部環境的變化情況，根據可能的變化進行預算制定與調整。由于認識層次、知識結構以及預測能力等差異的存在，每個決策者不可能完全預測出事物準確的發展變化情況，如果出現超出預期的情況，則可能預算效果大打折扣。任何人對事物的認識都是遵循由淺入深、逐步遞進的規律，對于企業管理者而言，預算管理效果好壞與自身能力有很大關系。

（三）預算本身時效性不足

企業預算是按照年度對企業未來的財務收支進行規劃，不具有頻繁調整的時效性，對于迅速變化的環境不能及時作出調整，滯后的數據會對企業發展形成牽制作用，不利于鼓勵企業抓住市場機會、積極面對市場變化，實際上與預算管理的初衷相恃。不利于積極主動、創新奮進氣氛的營造。

（四）預算使用過程中的問題

預算使用中，過于追求預算功能的多元化，對于預算主要功能定位不準。預算具有幫助管理者進行決策導向功能以及在企業發展中對標預算發現差距，從而據此進行獎罰的控制導向功能，部分企業同時追求“決策導向”和“控制導向”兩種功能定位模式，使得預算管理的兩種職能均未能發揮其最大效用。出現這種選擇的本質原因在于人性因素的影響，它是預算使用過程中需要妥善處理的問題。

三、政策建議

（一）積極應用先進預算方法

預算方法運用得當可以消除一部分外界因素的干擾，比如可以考慮采取“滾動預算”以及“彈性預算”等編制方法，將其作為年度預算的重要補充和修正。“滾動預算”與“彈性預算”更加貼合變化的實際，有助于提升預算管理的效果。滾動預算的運用，能幫助人們克服預算的盲目性，避免預算與實際有較大的出入，有助于支持企業各級管理人員提高決策水平。“彈性預算”能使各級管理人員對未來一年甚至更長遠的期間內的生產經營活動，做出動態的和全盤的謀劃，保持從動態中把握未來，保證企業跟隨市場變動進行及時進行經營目標的修正。除此之外，還可考慮其他預算方法綜合運用，進行定期的預算目標的糾正，以更加契合實際的預算推動企業相關工作的進展;先進預算方法的選取還有助于盡可能避免權力尋租等人為因素的影響。

（二）積極推進預算管理信息化

信息技術的進步給企業預算管理工作創造了新的提升空間，計算機數據處理軟件的更新換代，給予企業更優化的預算管理工具。有條件的企業應當積極推動預算管理相關的計算機信息系統建設，提高預算管理工作的效率和標準化水平。

企業可以將預算管理系統與會計核算系統、人力資源管理系統和資源規劃系統（系統）等信息系統實現互聯互通，滿足不同部門在企業發展中對于相關信息的需求與運用。充分利用預算管理系統的在線分析、在線監測、實時控制等功能，及時將運營實際情況與預算目標相比較，適時適度地調整修正企業經營活動，為企業經營決策提供有效支撐。

（三）組織層面的協調

成功企業的運營離不開戰略、流程、組織結構、決策力、執行力、文化、人才等多方面因素綜合作用，企業預算只是企業進行發展戰略決策的工具之一，單純迷信于企業預算管理這一單一工具不能保證企業經營的成功。比如企業的激勵體系是完全可以獨立于預算管理而存在的，激勵指標體系的設計也不一定全部來自與預算相連的財務指標體系。

對于同時追求“決策導向”和“控制導向”兩種功能定位模式的企業而言，如果堅持“決策導向”而放棄“控制導向”，具有一定的現實可能性，因為企業可以選用其它管理工具，承擔起有效控制的功能。對預算的兩類功能同時有強烈需求的企業，建議逐步弱化預算的控制功能定位。企業可以從組織的層面予以協調，利用其它管理工具代替預算工具承擔起控制功能。

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北方科技信息研究所王宓