石油工業環境保護的法制現狀及改進研究

竇思宇 高云峰

摘要：經濟的快速發展為石油工業的發展提供了更大的空間和機遇，石油工業發展取得了一定的成就，同時也給環境帶來了一定的壓力。面對現代石油工業盲目發展、環境污染等問題，本文就石油工業環境保護的法制現狀及改進進行研究，以期推動石油工業的轉型升級，為石油工業未來的長遠發展提供建議。

關鍵詞：石油工業;環境保護;法制

1.加強石油工業環境保護的重要性

石油工業作為我國重要的產業組成部分具有重要的影響和作用。面對市場上對石油資源需求的日益增加，石油工業擴大了生產規模，在很大程度上破壞了人們賴以生存的地球環境。可以說，石油工業產業的發展對環境造成的污染是不可逆的，在一定程度上對生態系統的平衡帶來了沖擊。為了實現石油工業的可持續性發展，就要采取有效的解決措施，加強石油工業環境保護的法制法規建設，明確石油化工企業污染物排放標準，提高石油化工企業的環保意識，變被動環保為主動環保，從而實現石油工業長遠的發展并獲得經濟效益。其次，石油作為我國重要的資源之一，可以滿足人們日常生活之需，在我國能源結構中占據絕對的優勢。就目前而言，我國石油工業環境保護的法律法規還不健全，滿足不了經濟社會發展的需要以及人們對美好生活的向往。由此可見，加強石油工業環境保護是社會發展的必然趨勢，只有從法律上進行規范，石油工業生產才能積極貫徹落實國家環保方針，增強環保意識，提高產業技術，推動產業結構轉型升級。

2.石油工業環境保護的法治現狀

石油工業的發展離不開自然環境，對環境造成了一定的破壞，這就要求相關部門加強對石油工業環境保護的法律規定，解決石油工業環境保護問題。就目前來看，石油工業環境保護的法制法規還不健全，缺乏一個完善的法律體系。首先，我國針對石油工業環境保護方面的法律法規制定方法采用的是一般法規與特殊行業法規相結合的模式，對于石油資源豐富的地區制定的是地方性法律法規。其次，石油工業所產生的污染類型有所區別，所以說執法主體也是不同的。但是目前我國石油工業環境保護的法律執行主體是環保局，大到國家小到地方，各個環保局都可以制定環境保護的基本行業準則并對其進行監督和評價，收取相關的排污費用。另一方面，不同的執法主體具有各自的職責。其中，國家海洋局主要負責海洋中石油勘探的污染處理，公安部門以及衛生部門負責勘探石油中產生的放射性污染問題的處理，建設行政部門則負責項目規劃以及實施中的各種環保問題。

3.優化石油工業環境保護法制的策略

3.1制定統一的陸地石油勘探的環境保護法，組建聯合執法部門

由于石油勘探過程比較復雜，會涉及到物探、測井以及井下作業等多個環節和過程，這就對相關工作人員的工藝技術提出了更高的要求，一旦工藝技術不高或者操作不當就會造成較大的污染。針對目前我國石油勘探環境保護法現狀來說，我國對于陸地石油勘探開發的法律大多數都是地方性法規，但是僅僅依靠地方力量來進行管理是微不足道的。由此可見，建立統一的陸地石油勘探環境保護法是提高管理質量和效率的一個有效手段。

首先，只有建立統一的法律法規標準才能讓石油工業才能響應國家環保政策方針，增強環保意識，提高自身的約束力，打造良好的企業形象。同時，統一的法律法規標準也為執法部門進行統一管理提供了一個核心標準，有利于增強執法部門的工作效率。其次，石油工業在生產過程中會產生大量的污染，在進行污染處理時需要各個部門共同的執法和努力，在一定程度上降低了執法效率。因此，相關部門要成立聯合執法小組，加強對相關工作人員環境保護的宣傳和教育，明確各個部門的職責，對各個部門的執法關系進行協調，增強各個部門之間的合作，從而有效的提高污染處理的效率。

3.2協調外部控制與內部管理，制定應急預案

隨著社會的不斷發展進步，石油工業企業的內部管理在不斷的改善，各項內部環境管理規定具有針對性和可操作性，環境保護工作趨于成熟。因此，適用工業企業必須協調外部控制與內部管理，制定環境保護的相關標準要求，積極對石油工業生產進行監督，不斷提高自身的管理水平。其次，石油工業企業要努力爭取環保優惠政策和資金，利用國家頒布的環保優惠政策和專項資金來提高其自身的技術和環境污染治理工作。另一方面，石油是一種特殊的資源，石油工業企業在生產的過程中一旦發生泄露就會造成非常嚴重的環境污染，甚至危及群眾安全，這就要求相關部門結合生產環境的特點制定有效的應急預案，最大限度的降低環保事故帶來的損失。

4.結語

保護生態環境已經成為世界發展的趨勢，推動石油工業對環境保護的認知和了解是科學發展觀的必然要求。為了實現石油工業和環境的協調發展，就要進一步完善石油工業環境保護法律法規，為石油工業的發展提供制度上的標準。同時，石油工業企業要貫徹落實環保工作，積極承擔社會責任，樹立良好的企業形象，為保護環境貢獻一份力量。

參考文獻

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（1. 長慶石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司第八采油廠?718699;2.長慶石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司第五采油廠 751506）