親歷者談 如何處理黨政正職間的關(guān)系

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“市長(zhǎng)應(yīng)該讓書記放心，書記才能讓市長(zhǎng)放手?！?/p>

如何處理好班子成員尤其是兩位黨政正職之間的關(guān)系，親歷者往往擁有更真切的體會(huì)以及更大發(fā)言權(quán)。為此，記者采訪了多名正擔(dān)任或曾經(jīng)擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長(zhǎng)職務(wù)的官員。

“市長(zhǎng)讓書記放心，書記讓市長(zhǎng)放手”

“書記、縣長(zhǎng)分別是黨政正職，這沒有問題。但一把手只有一個(gè)，不會(huì)冒出兩個(gè)一把手。一把手就是書記，縣長(zhǎng)是二把手，這是毫無異議的?！币幻诙鄠€(gè)縣任職縣委書記，如今已是正廳級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部回答十分坦率。

這名干部還說，要處理好團(tuán)結(jié)問題，減少領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗，縣長(zhǎng)擺正位置很重要。書記是班長(zhǎng)，主觀上肯定希望班子所有人能團(tuán)結(jié)在一起，其他個(gè)別常委即便有一些出格行為，也絕不至于危及大局。

縣（市）長(zhǎng)如何處理好與縣（市）委書記的關(guān)系，一名縣委書記與一名市長(zhǎng)講述了兩個(gè)截然相反的事例。

市長(zhǎng)說，自己很注重維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和書記威信，一些重大問題都會(huì)與書記及時(shí)溝通。自己還專門叮囑副市長(zhǎng)，工作推進(jìn)到一定階段，可以向書記專題匯報(bào)。甚至自己撥電話，幫副市長(zhǎng)約時(shí)間。“其實(shí)，副市長(zhǎng)是渴望向書記匯報(bào)工作的，既能爭(zhēng)取一把手的支持，也能展示自己的工作業(yè)績(jī)。即便我不這樣說，個(gè)別副市長(zhǎng)也會(huì)找機(jī)會(huì)去向書記匯報(bào)。本來正大光明的事卻藏著掖著，所有人心里都不舒服?！?/p>

這名市長(zhǎng)還說道：“市長(zhǎng)應(yīng)該讓書記放心，書記才能讓市長(zhǎng)放手。”

受訪的一名縣委書記則講述了另一件事?？h里修了一座雕塑，后來有一個(gè)考察團(tuán)來了，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這座雕塑提出許多批評(píng)。當(dāng)時(shí)接待考察團(tuán)的是縣長(zhǎng)，在座談會(huì)上，聽著這些批評(píng)意見，縣長(zhǎng)笑逐顏開，以至于有人說，縣長(zhǎng)在看書記笑話。

這名縣委書記說，工作中有分歧很正常，關(guān)起門來，書記、縣長(zhǎng)吵個(gè)面紅耳赤也沒關(guān)系，但開門走出去，就得精誠(chéng)團(tuán)結(jié)?？h長(zhǎng)抱著一種躲在一旁看笑話的心態(tài)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)就成了一句空話，久而久之書記對(duì)縣長(zhǎng)的看法也會(huì)有改變。

“書記多講民主，縣長(zhǎng)多講集中”

一名擔(dān)任過多年縣委書記的領(lǐng)導(dǎo)干部表示，書記與縣長(zhǎng)都應(yīng)對(duì)號(hào)入座，大家都按規(guī)矩來，一些矛盾就不會(huì)產(chǎn)生?！翱h長(zhǎng)要擺正位置，不能自行其是。書記也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，自己是班長(zhǎng)，卻不是家長(zhǎng)，切不可大包大攬?！边@名干部還根據(jù)自己的從政經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一句話：“書記多講民主，縣長(zhǎng)多講集中。”

該名干部講述道，他還在一個(gè)縣任常委時(shí)，時(shí)任縣委書記個(gè)性強(qiáng)勢(shì)，甚至明確要求超過10萬元的開支，必須書記簽字批準(zhǔn)。如此一來，縣長(zhǎng)在財(cái)政方面的權(quán)力被極度壓縮，兩人矛盾越積越深，到后來發(fā)展到相互舉報(bào)的地步。

或許是有前車之鑒，這名干部當(dāng)上書記后，將權(quán)力下放得更多。他說：“書記主要是立規(guī)矩，比如用錢方面，有了規(guī)矩之后，一切照規(guī)矩來便是。絕不能大小事情一把抓，這樣自己累，別人更覺得你在攬權(quán)?！?/p>

另一名受訪的縣委書記回憶了自己與縣長(zhǎng)相處時(shí)的一件事。有一次，市委書記來視察縣城風(fēng)貌整治，看著許多建筑正在進(jìn)行外立面改造，一臉嚴(yán)肅地問：“這些建筑改造用的主色調(diào)，誰定的？”縣委書記回答說：“這是我和縣長(zhǎng)商量后一起定的?！笔形瘯浡冻鲂θ?，對(duì)縣里工作表示肯定，在場(chǎng)的人都松了一口氣。

到了晚上用餐時(shí)，縣委書記在桌上半開玩笑地說道：“剛才領(lǐng)導(dǎo)問我色調(diào)是誰定的，我沒說實(shí)話。我當(dāng)時(shí)在外地出差，色調(diào)是縣長(zhǎng)選定的。只是下午我搞不清楚領(lǐng)導(dǎo)是要表揚(yáng)還是批評(píng)，只好說一起定的。假若領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，我們好一起扛著?！?/p>

縣委書記的這番“道歉”，令在場(chǎng)的市領(lǐng)導(dǎo)與縣長(zhǎng)都哈哈大笑。

這名縣委書記告訴記者，這看似小事，但領(lǐng)導(dǎo)之間的一些矛盾，往往是小事沒處理好，逐漸累積起來的?！氨热邕@件事，如果一直悶著不說，縣長(zhǎng)會(huì)說我貪功。或者等市領(lǐng)導(dǎo)走了之后，我在其它場(chǎng)合說出來，效果也會(huì)大打折扣。就要當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)的面說出來，把一些小誤會(huì)第一時(shí)間化解?！?/p>

這名縣委書記還說出一條心得：當(dāng)一把手，管事情可以粗一些，把更多的事讓別人去干，一個(gè)地方千頭萬緒的事，你一個(gè)人也干不下來。但做人的工作，心就要細(xì)一些，考慮得更周全，力求面面俱到。“我個(gè)人的觀點(diǎn)，一把手主要是做人的工作，把人與人之間的關(guān)系理順，把人心凝聚在一起，幫助下屬解決他們的困難。把人的工作做好了，事情自然有人幫你做好。反之，把主要精力投入具體事務(wù)中，忽略了人的因素，事情最終也辦不好?！?/p>

一名曾在區(qū)縣工作多年的廳級(jí)干部特別講到，身為一把手，一定要關(guān)心愛護(hù)干部，幫助干部成長(zhǎng)，這樣以心換心，關(guān)系就會(huì)和諧許多。他講到一個(gè)事例，當(dāng)初突然來了政策，說在某個(gè)特定時(shí)期，有些縣的一把手一律不動(dòng)。這就意味著，那些原本有望接任書記的縣長(zhǎng)，只能再等一等了。一名縣委書記多次找市領(lǐng)導(dǎo)，為縣長(zhǎng)爭(zhēng)取更好的交流機(jī)會(huì)。“書記做這些事情，縣長(zhǎng)是感受得到的，工作中自然會(huì)愈加支持一把手?！?/p>

小心那些自作聰明的下屬

一名在任縣長(zhǎng)向記者講起一件事，在一個(gè)節(jié)假日，書記不在當(dāng)?shù)?，縣里一所學(xué)校發(fā)生了安全事故。自己趕去處理，當(dāng)場(chǎng)表態(tài)要就近征地，擴(kuò)建學(xué)校操場(chǎng)。這件事不算小，按理說應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示書記，可當(dāng)時(shí)情況緊急，尤其面對(duì)一些情緒激動(dòng)的師生，如不當(dāng)機(jī)立斷，唯恐事件發(fā)酵。

事后，縣長(zhǎng)找書記溝通，書記表示理解，還說自己一貫提倡按規(guī)矩辦，商量著辦，特事特辦。這件事很緊急，屬于特事特辦的范疇，縣長(zhǎng)處理得很好。

又過了一段時(shí)間，教育局長(zhǎng)專門找到書記，就操場(chǎng)擴(kuò)建方案進(jìn)行請(qǐng)示。書記把教育局長(zhǎng)打發(fā)走了，說這事是縣長(zhǎng)表了態(tài)的，自己也支持，具體事情可找縣長(zhǎng)請(qǐng)示。

很久以后，縣長(zhǎng)才得知教育局長(zhǎng)去找書記的事，并對(duì)書記的處理十分贊賞?？h長(zhǎng)告訴記者，一些黨政正職之間的矛盾，其實(shí)是個(gè)別下屬自作聰明。當(dāng)然，那種存心挑撥關(guān)系的下屬很少，更多是一些自己去揣摩領(lǐng)導(dǎo)想法，想在書記、縣長(zhǎng)之間找平衡，最后適得其反的人。“比如這個(gè)教育局長(zhǎng)，他的想法也可以理解。他認(rèn)為，縣長(zhǎng)決定了一件大事，書記是什么態(tài)度，會(huì)不會(huì)責(zé)怪。所以借著匯報(bào)方案，去書記那里表達(dá)一種態(tài)度。書記展現(xiàn)出對(duì)縣長(zhǎng)的信任，教育局長(zhǎng)心里也就踏實(shí)了?！?/p>

多名受訪的黨政正職還表示，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)十分重要，但這種團(tuán)結(jié)一定是在堅(jiān)持原則的前提下，而非所謂的一團(tuán)和氣。

一名縣委書記說，工作中的分歧不等于矛盾，更不是不團(tuán)結(jié)。有分歧是好事，真理越辯越明。一個(gè)好的縣長(zhǎng)或班子成員，應(yīng)該在外維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，在班子內(nèi)部敢于表達(dá)意見。如果一個(gè)班子內(nèi)，長(zhǎng)期聽不到反對(duì)聲音，一把手倒應(yīng)該深思一下，自己是不是有什么問題？

另一名受訪干部表示，有些縣（市）長(zhǎng)采取消極怠工的工作態(tài)度，表面上不發(fā)表意見，遇到一些明顯錯(cuò)誤的決策，依舊不做聲，實(shí)則是看著書記往錯(cuò)誤的路上走。這不是團(tuán)結(jié)，反而是最大的不團(tuán)結(jié)。

摘編自《廉政瞭望》2020年第21期