鄒平：為農民工辦實事解難題

李申賓

近年來，山東省鄒平市將保障農民工工資支付工作作為社會穩定的重點工作，黨委、政府高度重視，部門密切聯動，織密法治保障網，聚力聚焦關鍵領域，多措并舉，打出組合拳，解決了一批疑難案件、歷史積案，凈化了用工市場，為農民工兄弟撐起了綠色保護傘。

破積案陳案

積案陳案因發生時間較早，大多已超勞動監察時效，難以立案處理，部分案件甚至涉及省外務工人員和企業，跨省追討，困難重重。

鄒平市強化擔當，迎難而上，不以超時效為由一推了之，人社部門牽頭與綜合執法、公安、檢察院、法院、司法等部門建立協同聯動機制，延伸觸角，形成合力，化解積案陳案取得明顯效果。

在去年9月受理的欠薪案件中，有兩起欠薪案件事發時間較早、人數多且均涉及省外企業和省外務工人員，加上涉事企業經營狀況較困難，處置難度較大。

鄒平市人社、綜合執法、住建、公安、檢察院、信訪等部門組成聯合專案組，于2020年11月、12月分赴哈爾濱、太原調查處置。

現場處置過程中，各成員單位切實發揮職能作用，向涉事企業講明相關條例政策、闡明法律責任義務及后果，責令限期支付，最終兩起欠薪案件得到妥善解決，涉及的30萬余元農民工工資全部執行到位。兩起案件的成功處置，提振了務工人員來鄒平就業的信心和熱情，優化了鄒平的營商環境。

暢通疑難案件處置通道

在保障農民工工資支付工作中，鄒平有效整合各部門職能職責，建立起函詢函告、集體約談、立案查處、支持起訴、法律援助等一整套農民工欠薪案件處理機制，進一步暢通了農民工依法維權通道。

2020年初，受理的一起省外企業在鄒平施工拖欠農民工工資案件，在經人社、綜合執法、公安等部門聯合赴外省調查，涉事企業和責任人口頭許諾但不積極處理，公安機關提前介入偵查等一系列工作后，該案件依然未得到妥善解決。

因項目負責人無支付能力，經公安部門分析研判也不能以涉嫌拒不支付勞動報酬罪追究涉事企業或責任人刑事責任。

鄒平及時調整工作思路，探索通過支持起訴的方式推動問題解決。

鄒平市人民檢察院對接涉事農民工，完善證據材料，司法局指派律師提供法律援助服務，把涉事企業列為被告，相關責任人作為第三人，于2020年11月11日，在鄒平市人民法院提起民事訴訟。

在開庭審理過程中，鄒平市人民檢察院副檢察長以支持起訴人身份出庭支持起訴。

11月27日，鄒平市人民法院依法作出判決，由該省外企業履行支付工資義務，該案涉及的12名工人工資共計185300元于2021年元旦全部執行到位。

化解欠薪隱患

為切實解決農民工欠薪問題有人抓有人管問題，鄒平立足長效，成立以市政府主要領導為總召集人，各部門分管副市長為副召集人，人社、綜合執法、法院、檢察院、公安、教育、住建、交通、水利等部門主要負責人為成員的治理拖欠農民工工資問題聯席會議，強化橫向聯動，推動依法履職、充分履職。

同時，在16個鎮街成立農民工工資清欠領導小組，加強上下聯動，努力將矛盾糾紛化解在萌芽，解決在基層。

成立鄒平市勞動保障監察服務中心，設立農民工工資爭議速裁庭，發揮勞動仲裁工作優勢，實現農民工工資支付案件快立、快審、快結。

常規重點約談。

開展法律法規政策宣傳。

鄒平加強日常巡查和重要時間節點專項檢查。同時，對欠薪涉及人數多金額大、責任單位相互推諉、拒不配合的及時開展集體約談。

2020年12月，鄒平召開全市防范打擊惡意拖欠農民工工資暨重點企業約談工作會議，對惡意拖欠農民工工資行為進行重點整治。

會前，將意圖逃避償還責任的涉事企業和個人列為重點對象，由公安機關通知參會。會上，市政府副市長、公安局長等對31家（個）涉及欠薪問題、落實保障農民工工資支付制度不到位的企業（個人）進行集體約談，形成強大震懾作用。

部分被約談對象在接到通知后于會前就把拖欠的工資全部支付到位，部分被約談對象則在會議現場把工資支付給工人，部分被約談對象于會后主動聯系工人達成支付協議。

對個別沒有拿出解決方案的被約談對象，綜合執法部門在會議現場當場下達了法律文書，進入執法程序處理。通過集體約談，有效凈化了用工環境，維護了和諧穩定大局。

按照計劃，鄒平將繼續不定期、不定時開展防范打擊欠薪違法行為約談會議，建立部門常規約談與政府集中約談常態化機制，全面推動保障農民工工資支付工作。