山西大寧：在綠水青山中富起來

暢婉潔

今年69歲的馮還堂，是山西省大寧縣白村村民，他如今早已不是貧困戶。說起讓他脫貧的“購買式造林”，依然十分喜悅：“‘購買式造林是個好買賣，一人種樹，全家脫貧！跟著合作社種樹，一天能掙100多元，一年能增收一萬多元！，而且就在家門口，沒有比這個更劃算的事兒了！”

什么是“購買式造林”？即政府制定規劃設計，由造林合作社通過競價議標，與鄉鎮簽訂合同，自主投資投勞造林，林權不變，樹隨地走，當年驗收合格后支付30%的工程款，第三年驗收后支付余款，購買造林服務的組織方式。

山西省大寧縣以“購買式造林”為抓手，在當地組織貧困戶通過參與合作社承接綠化工程，在植樹造林中增收脫貧。隨著群眾投工投勞的領域拓展，農民進入市場的組織化程度逐步提高，讓群眾在興林增綠中脫貧致富。大寧蹚出了一條產業脫貧之路。

一個戰場打贏兩場戰役

素有“三川十塬溝四千，周圍大山包一圈”之稱的大寧縣，曾為國家扶貧開發工作重點縣，生態脆弱和貧困高發在這里相互疊加。

2017年6月，習近平總書記在山西省視察時指出：“在生態環境脆弱地區，要把脫貧攻堅同生態建設有機結合起來。這既是脫貧攻堅的好路子，也是生態建設的好路子。”

一個戰場，需要打贏兩場攻堅戰，“購買式造林”成為破題之舉。由貧困戶所占比例不低于80%的合作社承接造林等綠化工程，既讓貧困群眾受益，也能使綠化工作得以推進。“實施‘購買式造林實現了生態林業和民生林業的有機結合，使群眾在參與生態建設、投資投勞造林管護中的獲得感、受益感、幸福感大大增強。”大寧縣委書記王金龍說。

“購買式造林”，2016年在大寧縣曲峨鎮白村先行試點，2017年在全縣鋪開。組建貧困戶占80%的造林合作社37個，完成購買式造林27.37萬畝，增加勞務收入8625萬元，帶動6772戶20329人（次）實現經濟脫貧。2017年5.31萬畝購買式造林，經過3年的生長與保護，2019年國家林草局專業隊伍驗收后政府購買，三年生苗木保存率達到了90%，高出國家規程（80%）10個百分點，擁有林權的群眾將長期獲得生態效益補償和林木生長收益。

從“要我種樹”到“我要種樹”

白村“購買式造林”工程一共3500畝，馮還堂是第一批加入該工程的村民，“當時有點兒顧慮，種個樹還能掙錢？萬一干完活不給錢怎么辦？但是駐村書記和合作社領導都不斷動員，我就試著參加了。”

馮還堂家里一共兩口人，“為了養家，種地、下煤窯、煉鐵礦，啥都干過。”可辛苦一年，日子過得依舊緊巴。“2016年10月我干了20多天，沒想到掙了1800多元。不用外出，種樹也不累，工錢還不克扣。”馮還堂十分欣喜。

合作社成員在栽種油松。

2016年的試點成功，讓白村村民看到了希望。過去這里的村民經濟收入主要依靠種植玉米和外出務工，而地里的收成往往是不盡如人意，非常微薄。“到了2017年，村里一號召，立刻就有124名村民報名參與進來，其中精準扶貧戶111名，占比89%。”曲峨鎮包村工作隊隊長賀森林說。

“我們這兒適合種樹的時間是3個多月，2017年的時候我們計算了下平均每個人3個月能種35畝地，一畝地能掙360元，這樣一個人能有12600元的收入，僅此一項，就能讓一個三口之家脫貧。”賀森林說，“我們種樹的工錢是按照多勞多得的原則，有的人一天都不落地參與種樹，能收入兩萬元左右，有的人種的天數少、干的活少，連一萬元都掙不到。”

馮還堂樂呵呵地說：“以前是要我種樹，現在是我要種樹。”

鄉村振興之路

在山西省《關于積極穩妥推行購買式造林促進林業發展提質增效的指導意見》的指導下，“購買式造林”被山西其他縣廣泛采用。

合作社既然可以造林，能不能推廣到其他領域？“現在，我們已經把購買式造林的成功經驗拓展到農村道路修建與養護、水利工程建設與管理中，組織村民承接工程、發展產業，從而實現脫貧，分享發展紅利。”大寧縣扶貧辦主任馮海帆說。

除了復制購買式造林的經濟模式，大寧縣也努力拓展多領域的生態扶貧，構建生態與脫貧的“雙贏”模式。

據了解，大寧縣財政每年投入150萬元，對未納入生態效益補償范圍的生態林和達產達效前的經濟林，給予每年每畝5元的生態效益補償，保護綠水青山，增加金山銀山;同時推進林業資產性收益，龍頭企業成立合作社，群眾以林地經營權、造林投資入股，目前兩個合作社與221戶簽訂入股協議，入股林地7708畝，受益年限30年，實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東、收益有分紅”，構建產業發展的長效機制。

“發展產業才是根本。”王金龍說，“我們要通過3～5年的時間，打造華北最大的花卉基地。通過這幾年對合作社的優先扶持，讓村民隊伍壯大起來，引導扶持合作社圍繞‘有機大寧‘園藝大寧發展產業，走出產業興旺之路。”

大寧縣投入1.3億元對入駐花卉企業基礎設施給予30%～40%的獎補，隆泰花卉已投產4.23萬平方米連棟溫室、正在建設2.46萬平方米溫室，盛世蘭花2萬平方米溫室主體已建成，全力打造花卉產業集群，帶動群眾發展花卉產業，把綠水青山的種質資源轉化為增加金山銀山的生態產品。

此外，大寧縣還嘗試構建農村“三級市場”，完善提高“兩山”轉化的有效實現途徑;加快推進生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，探索聯合總社參與國企混改、與民營企業合股聯營、抱團發展，組織群眾參與黃河采砂、煤層氣開發、建設花卉產業集群、生豬養殖、釀酒養牛等，繁榮發展農村社會主義市場經濟，全力推動產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，奮力蹚出具有大寧特色的鄉村振興路徑。