職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進平臺建設(shè)方案研制

戴浩

[摘? ? 要] 基于國家深入推進職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進制度建設(shè)的政策背景，以廣東省省級試點院?！獜V東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展診改平臺建設(shè)與試點推進工作為例，描述了診改平臺建設(shè)方案的具體任務(wù)，并從組織架構(gòu)分工、“兩鏈”打造、8字質(zhì)量改進螺旋建立三個方面具體闡述了診改保證體系的建設(shè)內(nèi)涵，再結(jié)合診改數(shù)據(jù)平臺和質(zhì)量文化建設(shè)，闡釋了職業(yè)院校形成自我診改長效機制的實現(xiàn)路徑。

[關(guān)鍵詞] 內(nèi)部質(zhì)量保證體系;診斷與改進;職業(yè)院校

1? ? ? 政策背景

建立常態(tài)化人才培養(yǎng)質(zhì)量自主保證機制，是高職院校主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需求，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)部需要。教育部等九部門在最新印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》中明確指出，職業(yè)院校要完善以章程為核心的校內(nèi)規(guī)則制度體系，健全職業(yè)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深入推進職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進制度建設(shè)，切實發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體作用[1]。將職業(yè)院校診改工作上升到學(xué)校內(nèi)部治理體系的高度。

建設(shè)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進平臺，就是幫助職業(yè)院校在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等五個層面建立起完整且相對獨立的質(zhì)量目標、質(zhì)量標準、質(zhì)量制度，并形成教學(xué)工作診斷改進工作機制，實現(xiàn)推進學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷與改進，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升的目標。

2? ? ? 建設(shè)任務(wù)

廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為廣東省高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進的省級試點院校，以 “培養(yǎng)通信英才、提升客戶價值、服務(wù)終身教育”為使命，踐行“雙驅(qū)雙軌”辦學(xué)模式[2]，基于學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，建立教學(xué)工作診改制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強預(yù)警功能和激勵作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，提高學(xué)校質(zhì)量保證能力，實現(xiàn)教學(xué)管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升，全面增強學(xué)校辦學(xué)的綜合實力和品牌影響力，打造現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)高地，將學(xué)校建設(shè)成為全國一流、信息通信行業(yè)特色鮮明的應(yīng)用型高等學(xué)校，共筑奮發(fā)向上、風清氣正、和諧穩(wěn)定、業(yè)績卓越的“榮耀郵院”。學(xué)校構(gòu)建職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進平臺主要任務(wù)包括以下三點。

（1）聚焦核心要素，打造“兩鏈”完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。以學(xué)?，F(xiàn)有執(zhí)行的ISO9001質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，以診改為手段，促使學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生不同層面（簡稱五個層面）建立起完整且相對獨立的自我質(zhì)量保證機制，制定五個層面的目標鏈和標準鏈，建立五層面監(jiān)測、預(yù)警、診斷、改進的運行機制，強化學(xué)校各層級管理系統(tǒng)間的質(zhì)量依存關(guān)系，形成全要素、網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

（2）以提升教育教學(xué)管理信息化水平為手段，關(guān)注診改軌跡。強化人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息在診改工作中的基礎(chǔ)作用，促進學(xué)校進一步加強人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，以診改軌跡變化為關(guān)注點，完善預(yù)警功能，提升教學(xué)運行管理信息化水平，為學(xué)校和上級教育行政部門決策提供參考。

（3）營造形成具有學(xué)校特色的現(xiàn)代質(zhì)量文化。在借鑒國內(nèi)外先進教育理念及質(zhì)量標準的基礎(chǔ)上，立足學(xué)校“雙驅(qū)雙軌”特色高職辦學(xué)模式，服務(wù)需求，以人為本，確立全面質(zhì)量管理理念，建立學(xué)校以“敬業(yè)度高、執(zhí)行力強、善溝通學(xué)習(xí)、精技術(shù)技能”為核心的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系，不斷提升學(xué)校質(zhì)量文化內(nèi)涵。

3? ? ? 構(gòu)建組織架構(gòu)

為建立學(xué)校教學(xué)工作診改制度，支撐學(xué)校全面開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作，成立由學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進領(lǐng)導(dǎo)小組、教學(xué)質(zhì)量診改與督導(dǎo)委員會（下設(shè)診改辦公室和督導(dǎo)辦公室）、質(zhì)量目標實施系統(tǒng)（及其子系統(tǒng)）組成的組織架構(gòu)。組織架構(gòu)如圖1所示。

4? ? ? 打造“兩鏈”

“診改”成敗的關(guān)鍵在于“兩鏈”的頂層設(shè)計是否準確可達[3]?？茖W(xué)合理打造“兩鏈”是學(xué)校診改方案設(shè)計的核心所在。廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合“榮耀郵院”建設(shè)原景模型，結(jié)合各類制度體系，不斷完善打造五個層面的“兩鏈”，具體如下。

4.1? ?制定完善“目標鏈”

（1）制定學(xué)校“榮耀郵院一加六”目標體系：在學(xué)?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新強校（2016-2020）規(guī)劃、提高高等教育毛入學(xué)率學(xué)位及基建建設(shè)規(guī)劃（2019-2021）等學(xué)校頂層規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，圍繞“成為全國一流的教育培訓(xùn)服務(wù)提供者”的“榮耀郵院”奮斗目標，以體制機制改革、重點領(lǐng)域綜合改革、教師隊伍建設(shè)、高水平專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究與社會服務(wù)、信息化建設(shè)六大行動計劃為支撐，形成學(xué)?！皹s耀郵院一加六”的目標體系。制定學(xué)校各部門在實現(xiàn)“一加六”目標中的職責和年度任務(wù)，梳理各項行動計劃中的二級目標、任務(wù)描述、主要舉措、時間進度、責任部門、考核標準等;部門再將二級目標分解到專業(yè)教研室、工作團隊以及教師和員工個人。不斷動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校“十三五”發(fā)展規(guī)劃，使學(xué)校的各項規(guī)劃目標及時、準確地傳遞至專業(yè)、課程、教師、學(xué)生層面，成為上下銜接、橫向貫通的“目標鏈”。

（2）結(jié)合學(xué)?！耙患恿蹦繕梭w系，各二級學(xué)院根據(jù)本學(xué)院發(fā)展實際，制定二級學(xué)院發(fā)展規(guī)劃和各專業(yè)（群）建設(shè)規(guī)劃，各專業(yè)教研室（組）制定相關(guān)課程建設(shè)規(guī)劃。

（3）結(jié)合學(xué)校“一加六”目標體系，各職能部門根據(jù)自己的職能范圍，圍繞保障專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和學(xué)生全面發(fā)展等目標的實現(xiàn)，充分調(diào)研管理服務(wù)對象的需求，制定本部門的工作目標。

（4）結(jié)合學(xué)?！耙患恿蹦繕梭w系，教職員工依據(jù)所在部門、所處專業(yè)、所授課程的各項發(fā)展目標，根據(jù)個人自身條件和基礎(chǔ)，制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確個人發(fā)展目標。教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的制定由學(xué)校教師發(fā)展中心統(tǒng)一指導(dǎo)，所在部門具體指導(dǎo)。

（5）結(jié)合學(xué)校“一加六”目標體系，學(xué)生根據(jù)所在學(xué)院、所處專業(yè)的各項發(fā)展目標，根據(jù)個人實際情況，制定學(xué)生個人學(xué)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。學(xué)生個人學(xué)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定由學(xué)生處統(tǒng)一指導(dǎo)，各班級班主任、輔導(dǎo)員具體指導(dǎo)。

4.2? ?制定完善“標準鏈”

（1）完善學(xué)校發(fā)展標準鏈。以 “一加六”目標體系為指引，在學(xué)校實行ISO9001國際質(zhì)量管理體系相關(guān)質(zhì)量標準的基礎(chǔ)上，以政府規(guī)定、行業(yè)標準、教育文件、學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng)，進一步制定完善學(xué)校層面的質(zhì)量標準體系。按照學(xué)校各部門在決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制縱向五個系統(tǒng)的歸屬，明確部門職責和權(quán)限，將部門職責轉(zhuǎn)化為具體工作任務(wù)，優(yōu)化崗位設(shè)置，形成崗位工作標準，制定部門績效考核指標和考核方案，輸出部門工作手冊。

（2）完善專業(yè)建設(shè)標準鏈。以 “一加六”目標體系為指引，在學(xué)校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，參照教育部頒布的相關(guān)專業(yè)建設(shè)標準（專業(yè)國標），教務(wù)處制定學(xué)校專業(yè)建設(shè)標準（專業(yè)校標）。各學(xué)院、各專業(yè)結(jié)合專業(yè)自身建設(shè)實際，參照廣東省一流高職院校高水平專業(yè)建設(shè)標準及廣東省品牌專業(yè)建設(shè)標準，借鑒標桿院校的優(yōu)秀專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，制定特定專業(yè)的建設(shè)標準，形成學(xué)校專業(yè)建設(shè)標準鏈。

（3）完善課程建設(shè)標準鏈。以 “一加六”目標體系為指引，參照國家級、省級精品在線開放課程建設(shè)標準，教務(wù)處制定學(xué)校課程建設(shè)標準（課程校標），并結(jié)合學(xué)校特色開展系列課程改革，出臺各類特色課程、課改課程建設(shè)標準。各學(xué)院、各專業(yè)、各教研室（組）在參照以上標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)課程體系定位，制定各課程建設(shè)標準。學(xué)生頂崗實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（論文）作為一門課程，與之相關(guān)的標準、制度、規(guī)范等，也納入課程建設(shè)標準鏈中。

（4）完善教師發(fā)展標準鏈。以 “一加六”目標體系為指引，按照教師及教職員工“三級三類四形八域”榮譽體系及相關(guān)配套制度，建立完善系列標準。

（5）完善學(xué)生成長標準鏈。以 “一加六”目標體系為指引，以學(xué)校打造“敬業(yè)度高、執(zhí)行力強、精技術(shù)技能、善溝通學(xué)習(xí)”人才為目標，制定學(xué)生綜合素質(zhì)養(yǎng)成標準體系。

5? ? ? 建立運行8字形質(zhì)量改進螺旋

“8字螺旋”是20世紀中葉戴明關(guān)于循環(huán)與現(xiàn)代知識管理理論、知識生命周期理論融合創(chuàng)新的成果。采取“前臺+后臺”的工作模式， 通過“后臺”診斷、激勵、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、改進不斷為“前臺”目標、標準制定注入創(chuàng)新要素，為計劃、組織、實施提供創(chuàng)新方法，實現(xiàn)質(zhì)量的螺旋遞進[4]。廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造五個層面8字形質(zhì)量改進螺旋具體方案如下。

5.1? ?學(xué)校層面的質(zhì)量改進8字螺旋

學(xué)校實行基于目標導(dǎo)向和績效管理的質(zhì)量改進工作體系，以價值創(chuàng)造為引領(lǐng)，實現(xiàn)組織目標與個人發(fā)展相一致。現(xiàn)有的KPI關(guān)鍵績效管理體系中包括了運營指標、管理指標和重點專項指標三大類，可將診改工作納入KPI體系，進一步完善學(xué)?？冃Э己斯芾磙k法，強化各部門診改主體責任。

學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“榮譽郵院”規(guī)劃，制定六大行動計劃的年度任務(wù)，提出年度工作主題和十大關(guān)鍵任務(wù)（質(zhì)量控制關(guān)鍵點），并將十大關(guān)鍵任務(wù)以績效指標的形式分解到各相關(guān)部門。各部門根據(jù)學(xué)校年度十大關(guān)鍵任務(wù)，結(jié)合部門職能，制定本部門年度重點工作，分解到部門團隊、個人進行督辦落實。任務(wù)執(zhí)行過程中，每月通過工作例會，結(jié)合診改數(shù)據(jù)平臺進行相關(guān)任務(wù)進度執(zhí)行的跟蹤和預(yù)警，并進行計劃進度的調(diào)整和完善，及時糾偏;年末部門開展自我診改和總結(jié)工作，并進行年度績效考核和總結(jié)。學(xué)校收集各部門診改結(jié)果和考核數(shù)據(jù)，對部門進行績效考核，并開展學(xué)校層面的工作診改和總結(jié)，提出改進措施，并進入下一年度循環(huán)。

5.2? ?專業(yè)層面的質(zhì)量改進8字螺旋

教務(wù)處基于學(xué)校專業(yè)建設(shè)“十三五”規(guī)劃和“一加六”體系中的“高水平專業(yè)建設(shè)”行動計劃，結(jié)合專業(yè)建設(shè)“標準鏈”，制定專業(yè)建設(shè)年度KPI指標（質(zhì)量控制關(guān)鍵點），各專業(yè)基于KPI指標，結(jié)合專業(yè)發(fā)展實際，開展專業(yè)建設(shè)年度工作計劃推進和診改。專業(yè)建設(shè)年度工作推進過程中，通過診改數(shù)據(jù)平臺實時監(jiān)測專業(yè)診改指標體系表現(xiàn)，進行專業(yè)建設(shè)計劃的調(diào)整和完善，及時糾偏;年末進行專業(yè)總結(jié)和診改，教務(wù)處收集各專業(yè)診改數(shù)據(jù)，對各專業(yè)進行績效考核。依據(jù)學(xué)?！秾I(yè)設(shè)置與動態(tài)調(diào)整管理辦法》，以三年為一周期對專業(yè)設(shè)置進行動態(tài)調(diào)整。

5.3? ?課程層面的質(zhì)量改進8字螺旋

各專業(yè)制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，依據(jù)培養(yǎng)方案制定課程體系與建設(shè)規(guī)劃。各課程負責人在學(xué)校專業(yè)與課程建設(shè)“標準鏈”的基礎(chǔ)上，基于本專業(yè)人才培養(yǎng)定位，制（修）訂專業(yè)課程標準。教師依據(jù)課程標準，組織教學(xué)資源，制定教案、備課，并依據(jù)授課計劃開展授課工作。教學(xué)質(zhì)量診改與督導(dǎo)委員會結(jié)合診改數(shù)據(jù)平臺，用教學(xué)檢查、教學(xué)督導(dǎo)、評教等形式牽頭開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，每月出具課程診改意見，幫助教師對課程進行持續(xù)改進。授課教師每年進行課程總結(jié)和與診改，教師所在二級學(xué)院收集課程診改數(shù)據(jù)，對教師進行教學(xué)質(zhì)量績效考核。教務(wù)處開展學(xué)校課程建設(shè)工作診改和總結(jié)，提出改進措施，并進入下一年度循環(huán)。

5.4? ?教師層面的質(zhì)量改進8字螺旋

教師發(fā)展中心基于學(xué)校師資隊伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃和“一加六”體系中的“教師隊伍建設(shè)”行動計劃，結(jié)合“三級三類四形八域”榮譽體系相關(guān)標準鏈，提出年度學(xué)校師資建設(shè)規(guī)劃，并分解到二級學(xué)院，二級學(xué)院制定年度學(xué)院師資發(fā)展計劃，結(jié)合年度部門重點工作，每季度通過診改數(shù)據(jù)平臺進行師資發(fā)展相關(guān)任務(wù)進度執(zhí)行的跟蹤和預(yù)警，并進行計劃進度的調(diào)整和完善，及時糾偏;年末進行學(xué)院教師發(fā)展的總結(jié)和診改。教師發(fā)展中心收集各學(xué)院師資建設(shè)總結(jié)與診改數(shù)據(jù)，對各學(xué)院進行績效考核。教師發(fā)展中心開展學(xué)校師資建設(shè)工作診改和總結(jié)，提出改進措施，并進入下一年度循環(huán)。

5.5? ?學(xué)生層面的質(zhì)量改進8字螺旋

結(jié)合學(xué)校“敬業(yè)度高、執(zhí)行力強、善溝通學(xué)習(xí)、精技術(shù)技能”的人才培養(yǎng)目標定位，確立科學(xué)的學(xué)生素質(zhì)教育與育人質(zhì)量改進方案，在實施學(xué)校學(xué)生素質(zhì)行為養(yǎng)成教育學(xué)分制“5A人才”培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，制定年度學(xué)校育人方案，進一步明確學(xué)生綜合素質(zhì)測評標準。加強創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育，實施全員全過程全方位育人。各學(xué)院制定學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃體系，每學(xué)期通過診改數(shù)據(jù)平臺進行學(xué)生成長相關(guān)記錄的跟蹤和預(yù)警，并進行職業(yè)生涯規(guī)劃的調(diào)整和完善，及時糾偏。年末進行學(xué)院學(xué)生發(fā)展成長工作的總結(jié)和診改。學(xué)生處收集各學(xué)院學(xué)生發(fā)展成長總結(jié)與診改數(shù)據(jù)，對各學(xué)院進行績效考核。

6? ? ? 建設(shè)數(shù)據(jù)中心與診改數(shù)據(jù)平臺

基于學(xué)?！爸腔坌@”建設(shè)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全以數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)管理為校本數(shù)據(jù)中心與診改數(shù)據(jù)平臺，以數(shù)據(jù)分析、決策支持為抓手，以具體應(yīng)用為驅(qū)動，為公共信息服務(wù)、工作動態(tài)分析、行政決策和監(jiān)控預(yù)警提供支撐[5]。提取人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的源頭采集、即時采集、準確采集的要求，實時監(jiān)控和預(yù)警功能，為診斷與改進工作提供數(shù)據(jù)支持。建設(shè)一支技術(shù)過硬的平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)管理隊伍，在滿足人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺要求基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校信息化建設(shè)實際，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)并完善平臺功能。

建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進數(shù)據(jù)平臺，進一步完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個層面建立起完整且相對獨立的目標鏈和標準鏈，形成教學(xué)工作診斷改進工作機制，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進數(shù)據(jù)平臺整體架構(gòu)如圖2所示。

7? ? ? 營造質(zhì)量文化，形成自我診改機制

樹立現(xiàn)代質(zhì)量文化是學(xué)校教學(xué)診斷與改進制度建設(shè)的根本方向。質(zhì)量文化建設(shè)的目的是讓廣大師生員工持續(xù)重視質(zhì)量，養(yǎng)成一種不斷改進的習(xí)慣。通過多種途徑，激發(fā)全員追求質(zhì)量提升的積極性與創(chuàng)造性，使質(zhì)量保證成為全校各部門和廣大教師的自覺行動。廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在開展質(zhì)量文化營造方面，主要開展的工作包括如下。

（1）大力宣貫學(xué)校質(zhì)量文化理念。借助會議、宣傳欄、LED、公眾號、網(wǎng)站等多種形式載體全方位、立體式進行宣傳，持續(xù)宣貫學(xué)校質(zhì)量文化理念和質(zhì)量體系，使全體員工充分理解認同學(xué)校質(zhì)量文化理念。

（2）強化質(zhì)量文化培訓(xùn)。強化質(zhì)量體系文件的學(xué)習(xí)，開展質(zhì)量手冊、程序文件的培訓(xùn)，進一步提升全員質(zhì)量意識和能力。

（3）大力宣傳正面典型。注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量文化踐行的先進典型，表彰典型人物，宣傳典型事跡，弘揚典型精神，激勵教職員工見賢思齊，促進質(zhì)量文化理念正能量的傳播。

主要參考文獻

[1]教育部等九部門.關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》的通知（教職成[2020]7號）[Z].2020-09-16.

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