核電廠(chǎng)大修期間工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析

葉佳陽(yáng)

（中核核電運(yùn)行管理有限公司，浙江 海鹽314300）

1 概述

換料大修是核電廠(chǎng)一項(xiàng)非常重要的工作，對(duì)機(jī)組日常的安全穩(wěn)定運(yùn)行起至關(guān)重要的作用。其主要工作涉及燃料組件更換，核電站核島、常規(guī)島相關(guān)設(shè)備的在役檢查，及重要設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性維修、定期試驗(yàn)和改正性維修等。與電廠(chǎng)正常運(yùn)行期間相比，大修現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目繁多，人員作業(yè)頻繁，作業(yè)區(qū)域分布最廣，工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)因素增多，從而給安全管理工作帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。

根據(jù)工業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)，大修現(xiàn)場(chǎng)的工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制主要依靠高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清單項(xiàng)目的監(jiān)督管理及現(xiàn)場(chǎng)隱患排查工作等。針對(duì)以往大修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清單項(xiàng)目及現(xiàn)場(chǎng)安全隱患數(shù)據(jù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)以后大修中工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制具有指導(dǎo)意義，同時(shí)也有利于更好的掌握大修過(guò)程中工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)變化，使大修安全管理更具實(shí)效性、針對(duì)性，方便安全管理人員調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的重點(diǎn)及方向。

2 大修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目清單管理

高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)是指有較大危險(xiǎn)性，且一旦發(fā)生事故，可能會(huì)造成嚴(yán)重人身傷害事故的作業(yè)，例如重大起重作業(yè)、受限空間作業(yè)、帶電作業(yè)、高空作業(yè)、液氮冰塞、安全殼打壓、帶壓堵漏及潛水作業(yè)等。換料大修開(kāi)始前，安全管理部門(mén)通過(guò)工單系統(tǒng)篩選出大修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目清單初稿，由各個(gè)維修部門(mén)對(duì)照核實(shí)后，最終發(fā)布大修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目清單。對(duì)清單中的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目按照作業(yè)類(lèi)型、作業(yè)區(qū)域等進(jìn)行分類(lèi)，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開(kāi)展大修現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)控制，達(dá)到安全管理的目的。

2.1 高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)類(lèi)型分布

公司根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電廠(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作情況，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所生產(chǎn)活動(dòng)中高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，按照工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高低、后果的嚴(yán)重程度等，實(shí)施分級(jí)管理，分別為高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)工業(yè)安全一級(jí)許可證（Industrial Safety Permit 1）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ISP1）和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)更高的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)工業(yè)安全二級(jí)許可證（Industrial Safety Permit 2）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ISP2）。一級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)類(lèi)型包括：一般高空作業(yè)、重大起重作業(yè)、有限空間一級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、液氮冰塞作業(yè)、其他；二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)類(lèi)型包括：有水淹風(fēng)險(xiǎn)的海水系統(tǒng)內(nèi)部作業(yè)、潛水作業(yè)、帶壓酸堿設(shè)備檢修作業(yè)、帶壓堵漏作業(yè)、安全殼打壓、重大高空作業(yè)、有限空間二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、重大腳手架搭設(shè)作業(yè)、帶電作業(yè)、電纜切割作業(yè)、電梯整體更換作業(yè)、其他。

按照高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分級(jí)分類(lèi)情況，對(duì)方家山104 和204 大修所有高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目以主要風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。數(shù)據(jù)顯示，大修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目類(lèi)型分布主要變化一般高空作業(yè)從104 大修的181 項(xiàng)下降至204 大修的63 項(xiàng)，主要原因是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，公司程序進(jìn)行了升版，對(duì)一般高空作業(yè)重新定義，保留了5 米以上腳手架搭設(shè)作業(yè)，去除在5 米腳手架作業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目。如此一來(lái)使管理部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)管控更加精準(zhǔn)有效。方家山104大修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目數(shù)量前三的作業(yè)類(lèi)型為：一般高空作業(yè)181 項(xiàng)、有限空間一級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)123 項(xiàng)及有水淹風(fēng)險(xiǎn)的海水系統(tǒng)內(nèi)部作業(yè)18 項(xiàng)，分別占總項(xiàng)目數(shù)量351項(xiàng)的51.6%、35.0%及5.1%；方家山204 大修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目數(shù)量前三的作業(yè)類(lèi)型為：有限空間一級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)140 項(xiàng)、一般高空作業(yè)63 項(xiàng)及有水淹風(fēng)險(xiǎn)的海水系統(tǒng)內(nèi)部作業(yè)18 項(xiàng)，分別占總項(xiàng)目數(shù)量244 項(xiàng)的57.4%、25.8%及7.4%。詳見(jiàn)圖1。

圖1 方家山104 和204 大修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目各類(lèi)型數(shù)量統(tǒng)計(jì)

2.2 高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)單位分布

換料大修期間，公司要求所有承包商單位對(duì)負(fù)責(zé)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查及過(guò)程跟蹤，督促承包商對(duì)作業(yè)區(qū)進(jìn)行危險(xiǎn)因素排查，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的各項(xiàng)安全管理要求，保障項(xiàng)目安全有序開(kāi)展。

對(duì)方家山104 和204 大修所有高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目按責(zé)任單位進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。數(shù)據(jù)顯示，各單位大修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目數(shù)目變化不大，方家山104 大修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目數(shù)量前三的協(xié)作單位為：?jiǎn)挝? 項(xiàng)目數(shù)量78 項(xiàng)、單位8 項(xiàng)目數(shù)量60 項(xiàng)及單位4 項(xiàng)目數(shù)量57 項(xiàng)，分別占總項(xiàng)目數(shù)量351 項(xiàng)的22.2%、17.1%及16.2%；方家山204 大修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目數(shù)量前三的協(xié)作單位為：?jiǎn)挝? 項(xiàng)目數(shù)量52 項(xiàng)、單位7 項(xiàng)目數(shù)量43 項(xiàng)及單位8 項(xiàng)目數(shù)量33 項(xiàng)，分別占總項(xiàng)目數(shù)量244 項(xiàng)的21.3%、17.6%及13.5%。詳見(jiàn)圖2。

3 大修現(xiàn)場(chǎng)隱患排查

大修現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)安全巡檢是電廠(chǎng)換料大修期間安全工作的重要項(xiàng)目之一，通過(guò)安全管理人員的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查巡檢等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廠(chǎng)房及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等的異常、安全隱患，并將其消除在萌芽狀態(tài)，從而確保人員的人身安全。做好大修隱患的分類(lèi)分析，可以更加了解大修檢修過(guò)程中存在的危險(xiǎn)及有害因素，現(xiàn)場(chǎng)各單位安全水平狀況及安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)等，從而更好地完成大修風(fēng)險(xiǎn)控制。方家山104 大修和204 大修隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如圖3。

方家山104 大修和204 大修隱患數(shù)據(jù)顯示：文明作業(yè)、物項(xiàng)存放、電氣作業(yè)、高處作業(yè)及作業(yè)環(huán)境等五類(lèi)隱患類(lèi)型，在大修現(xiàn)場(chǎng)最常見(jiàn)，在104 大修和204 大修中，占比分別為68.8%和69.3%。

方家山104 大修和204 大修隱患數(shù)量分別為343 項(xiàng)和316 項(xiàng)，204 大修相對(duì)104 大修下降27 項(xiàng)，占104 大修隱患數(shù)目總數(shù)的7.9%。

圖2 方家山104 和204 大修各單位高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)計(jì)

圖3 方家山104 和204 大修隱患數(shù)量前十的類(lèi)型統(tǒng)計(jì)

圖4 方家山104 和204 大修各單位隱患數(shù)量統(tǒng)計(jì)

4 風(fēng)險(xiǎn)控制中的弱項(xiàng)分析及對(duì)策

4.1 風(fēng)險(xiǎn)控制中的弱項(xiàng)分析

（1）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目各類(lèi)型數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖1 顯示，高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型中的一般高空作業(yè)有限空間一級(jí)作業(yè)在大修工業(yè)安全高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)中占比很高，分別占方家山104 和204大修的35.0%和57.4%，但在現(xiàn)場(chǎng)安全巡檢中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)隱患數(shù)量相對(duì)較少。

（2）大修隱患數(shù)據(jù)顯示，場(chǎng)地管理、腳手架問(wèn)題及電氣作業(yè)等類(lèi)型在大修過(guò)程中最常見(jiàn)。場(chǎng)地管理主要體現(xiàn)在：作業(yè)環(huán)境、物項(xiàng)存放、文明作業(yè)等。如因跑冒滴漏引起的地面積水、地面凸起物等情況引起的不安全條件下的作業(yè)環(huán)境；存放區(qū)域?yàn)槔O(shè)警示圍欄，存放證過(guò)期等；物品隨意丟棄，工完料盡，作業(yè)完成后物項(xiàng)遺留等人員文明作業(yè)情況等。

（3）圖4 數(shù)據(jù)顯示，單位1、單位2、單位4 和單位6在大修中的隱患較少。以單位4 為例，其在方家山104 大修和204 大修中主要承擔(dān)防腐工作，涉及到密閉空間作業(yè)等的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目分別為57 項(xiàng)和52 項(xiàng)，占比分別為16.2%和21.3%。以工作量而言，現(xiàn)場(chǎng)隱患明顯偏少。大修期間可能存在對(duì)這些單位的監(jiān)督不夠到位。

4.2 大修風(fēng)險(xiǎn)控制中弱項(xiàng)對(duì)策

有針對(duì)性地加強(qiáng)大修現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)安全監(jiān)督力度，能有效減少和杜絕各類(lèi)違章事件，防止人員傷害事件及工業(yè)安全事件的發(fā)生，確保大修期間各檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全處于良好的狀態(tài)。

（1）大修期間，工業(yè)安全管理部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展受限空間、高空作業(yè)、安全工器具等一系列專(zhuān)項(xiàng)安全檢查活動(dòng)。針對(duì)安全監(jiān)督相對(duì)薄弱的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)類(lèi)型，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查的形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工業(yè)安全偏差和異常，為大修各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了有力保障。

（2）明確大修承包商單位自查自糾的考核措施，提升承包商自主安全管理意識(shí)。各單位成立了由主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)和人員參加的工作小組組織實(shí)施，發(fā)動(dòng)一線(xiàn)員工立足崗位查找安全隱患，登記建檔，制定整改計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，限期整改。承包商人員具備熟悉生產(chǎn)單元工作任務(wù)和作業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)，自查自糾所反映出的隱患更具有針對(duì)性，大修結(jié)束后對(duì)自查自糾結(jié)果進(jìn)行考核，大大增加了承包商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的積極性。

（3）大修期間，定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，篩選出重大違章、隱患數(shù)量突出的承包商單位，組織該單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行面對(duì)面座談交流。通過(guò)溝通，了解該單位當(dāng)前作業(yè)開(kāi)展的詳細(xì)情況，深入分析隱患發(fā)生的根本原因，共同討論制定解決方案，從源頭開(kāi)始整改，幫助承包商降低工業(yè)安全偏差和違章的發(fā)生率，提高承包商安全管理水平，改善現(xiàn)場(chǎng)大修安全狀態(tài)。

5 結(jié)束語(yǔ)

電廠(chǎng)大修期間的工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)于大修現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的控制起到極其重要的作用。把握大修現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)隱患類(lèi)型的分布等各種趨勢(shì)，使安全管理人員更大程度上了解大修各階段的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)類(lèi)型等，有效提高風(fēng)險(xiǎn)控制的效率，使現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督更具有針對(duì)性、時(shí)效性。通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)分析，及應(yīng)對(duì)控制，公司近5 年的大修的安全管理業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)“零傷亡”，電廠(chǎng)及協(xié)作單位工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)辨識(shí)能力得到明顯提高。在保障電廠(chǎng)雇員生命安全，防范工業(yè)安全事故發(fā)生方面，有目的性地進(jìn)行工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，使安全管理人員更容易發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變化，從而采取有效措施確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。