新的一年，創新服務實體經濟

文/本刊記者 魏曉文

2021年經濟發展的重點任務

1 強化國家戰略科技力量

2 增強產業鏈供應鏈自主可控能力

3 堅持擴大內需這個戰略基點

4 全面推進改革開放

5 解決好種子和耕地問題

6 強化反壟斷和防止資本無序擴張

7 解決好大城市住房突出問題

8 做好碳達峰、碳中和工作

作為判斷當年經濟形勢和定調第二年宏觀經濟政策最權威的風向標——2020 年中央經濟工作會議，12 月16 日至18 日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話，總結2020 年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2021 年經濟工作。

會議指出，在2020 這“極不平凡的一年”，我國“交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷”。在一季度同比下降6.8%的情況下，我國經濟二季度同比增長3.2%，三季度進一步增速至4.9%，“成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體”，經濟的強勁復蘇也為世界經濟注入活力。

信號一：強化國家戰略科技力量

在中央經濟工作會議提出的2021 年八項重點任務中，強化國家戰略科技力量排在首位。科技發展的重點也從2020 年的“成果轉化”轉變為2021 年的“解決制約國家發展和安全的重大難題”。營造科技創新的體制機制成為重心，也是增強產業鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內需這一戰略基點、全面推進改革開放等的發展支點。

在會議的公報中，“科技”一詞總計出現了14 次。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。尤其是，新冠肺炎疫情大流行，推動了經濟全球化的逆流，加劇了各國間的戰略博弈，全球產業鏈供應鏈面臨深度重構，科技競爭成為發展的關鍵變量。科技發展中的某些“卡脖子”問題，對我國發展、國家安全等造成重大影響。因此，中央經濟工作會議在部署2021 年要抓好的重點任務時，首先部署的是“強化國家戰略科技力量”和“增強產業鏈供應鏈自主可控能力”，這是以往中央經濟工作會議所不常見的。

信號二：硬核科技要服務實體經濟

企業是市場經濟主體，強化國家戰略科技力量要充分發揮企業在科技創新中的主體作用。2020 年我國經濟發展在交出一份火紅的成績單的同時，也面臨某些新的問題，對經濟穩定、社會穩定產生一定影響。

隨著科技進步和互聯網經濟迅速發展，出現了市場資源過度向某些大型平臺企業集中的傾向，易形成贏者通吃的局面。這種壟斷，無論從科技創新，還是從市場公平競爭以及消費者權益等方面來說，都暴露出不少風險隱患。因此，從完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求出發，會議提出了具體措施，既支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力，也針對平臺企業發展中出現的新現象新問題，加強政策引導與監管，反壟斷、反不正當競爭，鼓勵平臺企業發展出硬核科技，服務于實體經濟發展。

任務要求按照企業科技創新各環節特征，深化科技創新事前、事中和事后各環節的機制改革，建設高標準市場體系。

這些表述值得企業關注

要發揮企業在科技創新中的主體作用，支持領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。

實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。

要完善職業技術教育體系，實現更加充分更高質量就業。

要大力發展數字經濟，加大新型基礎設施投資力度。

要深入實施國企改革三年行動，優化民營經濟發展環境，健全現代企業制度，完善公司治理，激發各類市場主體活力。

要健全金融機構治理，促進資本市場健康發展，提高上市公司質量，打擊各種逃廢債行為。

國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展，同時要依法規范發展，健全數字規則。

要完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。

探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，國有和民營企業都要發揮功能作用。