株洲市淥口區(qū)自然資源局：靶向治療，創(chuàng)“四清一合”新風氣

陳家丹 張純

根據省、市針對自然資源保護監(jiān)管的具體要求，全面落實淥口區(qū)第二次黨代會精神，從今年8月起，淥口區(qū)自然資源局開展了自然資源“四清一合”專項行動——清資源、清規(guī)劃、清耕地、清債務，合成果。淥口區(qū)自然資源局局長劉力軍在該專項行動動員大會上強調，此次專項行動是增強干部職工服務意識，查缺補漏，提升自然資源管理能力，加強黨風廉政建設，推進自然資源工作與區(qū)域經濟高質量發(fā)展的重要舉措。

把好資源管理“嚴”字關，理清理好資源賬

“十四五”期間，淥口區(qū)自然資源局貫徹落實中國共產黨株洲市淥口區(qū)第二次代表大會精神，把新發(fā)展理念貫穿于工作全方位、全領域、全過程，統(tǒng)籌好資源保護與發(fā)展保障、嚴守底線與高效利用、系統(tǒng)謀劃與重點突破、有效市場與有為政府的四對關系，圍繞一個“嚴”字，理好五筆賬，為“青春淥口”規(guī)劃好成長方向，為“創(chuàng)業(yè)新城”保障好發(fā)展要素。

淥口區(qū)自然資源局堅持嚴謹空間布局，算好城市發(fā)展賬，堅持以人為本，貫徹新發(fā)展理念，科學精準編制國土空間規(guī)劃；嚴格節(jié)約利用，算好土地效益賬，聚焦省、市、區(qū)重點工作，突出服務重大項目、基礎服務設施、產業(yè)項目，加強土地全生命周期管理，高效組織用地報批，精準開展征地拆遷，合理制定基準地價，嚴格推行“凈地”出讓，有序推進土地供應；嚴守耕地紅線，算好糧食安全賬，實行最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施，嚴肅查處違法占用耕地行為，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”；嚴管礦業(yè)開發(fā)，算好生態(tài)環(huán)境賬，貫徹落實習近平總書記關于生態(tài)文明建設的總體要求，做好環(huán)保督察問題整改，舉一反三，抓好廢棄礦山、裸露山體生態(tài)修復；發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山，實現資源開發(fā)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益協調統(tǒng)一；嚴抓營商環(huán)境，算好改革成果賬，加強自然資源系統(tǒng)建設，讓干部在工作實踐中成長為自然資源業(yè)務的專家里手。

淥口區(qū)自然資源局局長劉力軍指出，此次專項行動的重點是厘清各項規(guī)劃、歷年規(guī)委會決議事項，形成已有規(guī)劃成果，推進“多規(guī)合一”“多測合一”工作，切實落實規(guī)劃引領；厘清全區(qū)所有已批土地的供、建、登等土地動態(tài)清單，加強土地利用動態(tài)監(jiān)管，科學把控土地市場；強化執(zhí)法檢查，堅決制止違法用地、開采等行為；厘清歷年來土地開發(fā)、高標準農田建設和增減掛鉤等項目形成的新增耕地數量、質量和耕種管護情況，確保新增耕地一畝不假；厘清土地出讓金、耕地指標費、城市配套費等繳納情況，依法依規(guī)逐宗追繳。鞏固改革成果，做好職責職能、資源數據和服務功能的整合，繪制自然資源“一張圖”，擰緊干部職工“一股繩”，實現職責職能明晰化、工作流程系統(tǒng)化、資料檔案規(guī)范化、監(jiān)察管理法制化、成果運用科學化。

建立清廉領導班子，將各項工作落到實處

今年以來，株洲市淥口區(qū)自然資源局深入貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義系列重要講話和批示精神及中央、省委關于整治形式主義、官僚主義的系列要求，堅持“問題導向、標本兼治、深挖根源”的工作原則，把好“嚴”字關，出重拳、拿硬招、見實效，深化整治形式主義官僚主義突出問題，營造“天清氣朗、正氣充盈”的行業(yè)風氣和干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，為“青春淥口、創(chuàng)業(yè)新城”保駕護航。

淥口區(qū)自然資源局深刻領會抓好整治形式主義、官僚主義專項行動的重要意義，為整治形式主義、官僚主義突出問題，該局成立了專項整治領導小組，由黨組書記、局長劉力軍任組長，其他黨組成員任副組長，局屬各部門負責人為成員，形成“一把手負總責、分管領導具體抓、條塊結合、統(tǒng)籌協調、一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。黨組書記、局長劉力軍帶領局黨組成員集體下基層，圍繞形式主義、官僚主義突出問題在自然資源系統(tǒng)的表現形式，開展專題調研，認真分析產生問題的原因，出臺切實可行的措施，建立長效機制，從制度上、機制上堵塞漏洞。探索建立可操作性強、可持續(xù)的行為規(guī)范，不斷完善隊伍教育、監(jiān)督、管理各項制度措施。

堅持反腐敗“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，聚焦人民群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，暢通監(jiān)督舉報渠道，及時發(fā)現問題線索，通報曝光典型案例，增強震懾效果，有效回應社會關切。對專項整治中發(fā)現的問題及時進行研究和評議，提出處置意見，做到通報一批、限期整改一批、問責追責一批，達到查處一個、震懾一片、教育一方的效果。

強化隊伍建設，助推自然資源治理高質量發(fā)展

淥口區(qū)自然資源局注重用新作風引領新征程，抓住干部作風最易“跑冒滴漏”的關節(jié)點，著力整治“慵懶散慢虛”等干部隊伍中存在的作風突出問題。從解決思想問題著手，常態(tài)化開展廉政警示教育，持續(xù)打好廉政“預防針”，擰緊“總開關”，不斷釋放從嚴整治、從嚴執(zhí)紀的強烈信號，有效防控黨員干部被各種利益集團“圍獵”的風險，為自然資源治理高質量發(fā)展提供優(yōu)良作風保障。

為全面落實最嚴格的耕地保護制度，提高廣大人民群眾的法律意識，增強依法用地管地的自覺性，10月以來，該局以耕地保護新規(guī)為主要內容，在全區(qū)開展自然資源法律法規(guī)“五進五講”宣講和送法普法活動，針對機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、園區(qū)、企業(yè)等不同群體，結合實際選取不同側重點，采用集中解讀、現場答疑、贈送讀本等形式進行宣講。在機關，宣講政治責任、履職盡責，讓干部明底線；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣講屬地監(jiān)管、責任擔當，壓實主體責任；在村組，宣講規(guī)劃引領、科學選址，謀好產業(yè)發(fā)展；在園區(qū)，宣講節(jié)約集約資源、保護優(yōu)先原則，提升產城融合效率；在企業(yè)，宣講紅線底線，督促合法用地。

該局還及時組織不動產登記中心全體工作人員召開廉政、作風建設警示教育會議。會議針對近期國務院督查不動產登記反面典型案例，“以案釋法”“以案明紀”“以案促改”，強化要從嚴從實加強干部隊伍作風建設，以適應新時代自然資源治理高質量發(fā)展的需要，引導自然資源系統(tǒng)干部職工強化紀法意識、紀法思維，自覺運用法治思維和法治方式反對腐敗，做“履職為民、服務優(yōu)良、擔當盡責、拒腐防變”的表率。

下一步，淥口區(qū)自然資源局將以開展專項治理為契機，繼續(xù)協同開展自然資源“四清一合”專項行動，盤清盤活全區(qū)自然資源家底，補短板、強弱項，統(tǒng)分結合、精準施策、“靶向”治療，及時清除病灶，防范化解廉政風險隱患，不斷提升自然資源治理效能，努力在自然資源事業(yè)高質量發(fā)展的新征程中體現新擔當、實現新突破、展現新作為。

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