株洲市淥口區自然資源局：靶向治療，創“四清一合”新風氣

陳家丹 張純

根據省、市針對自然資源保護監管的具體要求，全面落實淥口區第二次黨代會精神，從今年8月起，淥口區自然資源局開展了自然資源“四清一合”專項行動——清資源、清規劃、清耕地、清債務，合成果。淥口區自然資源局局長劉力軍在該專項行動動員大會上強調，此次專項行動是增強干部職工服務意識，查缺補漏，提升自然資源管理能力，加強黨風廉政建設，推進自然資源工作與區域經濟高質量發展的重要舉措。

把好資源管理“嚴”字關，理清理好資源賬

“十四五”期間，淥口區自然資源局貫徹落實中國共產黨株洲市淥口區第二次代表大會精神，把新發展理念貫穿于工作全方位、全領域、全過程，統籌好資源保護與發展保障、嚴守底線與高效利用、系統謀劃與重點突破、有效市場與有為政府的四對關系，圍繞一個“嚴”字，理好五筆賬，為“青春淥口”規劃好成長方向，為“創業新城”保障好發展要素。

淥口區自然資源局堅持嚴謹空間布局，算好城市發展賬，堅持以人為本，貫徹新發展理念，科學精準編制國土空間規劃；嚴格節約利用，算好土地效益賬，聚焦省、市、區重點工作，突出服務重大項目、基礎服務設施、產業項目，加強土地全生命周期管理，高效組織用地報批，精準開展征地拆遷，合理制定基準地價，嚴格推行“凈地”出讓，有序推進土地供應；嚴守耕地紅線，算好糧食安全賬，實行最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施，嚴肅查處違法占用耕地行為，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”；嚴管礦業開發，算好生態環境賬，貫徹落實習近平總書記關于生態文明建設的總體要求，做好環保督察問題整改，舉一反三，抓好廢棄礦山、裸露山體生態修復；發展綠色礦業、建設綠色礦山，實現資源開發經濟效益、生態效益和社會效益協調統一；嚴抓營商環境，算好改革成果賬，加強自然資源系統建設，讓干部在工作實踐中成長為自然資源業務的專家里手。

淥口區自然資源局局長劉力軍指出，此次專項行動的重點是厘清各項規劃、歷年規委會決議事項，形成已有規劃成果，推進“多規合一”“多測合一”工作，切實落實規劃引領；厘清全區所有已批土地的供、建、登等土地動態清單，加強土地利用動態監管，科學把控土地市場；強化執法檢查，堅決制止違法用地、開采等行為；厘清歷年來土地開發、高標準農田建設和增減掛鉤等項目形成的新增耕地數量、質量和耕種管護情況，確保新增耕地一畝不假；厘清土地出讓金、耕地指標費、城市配套費等繳納情況，依法依規逐宗追繳。鞏固改革成果，做好職責職能、資源數據和服務功能的整合，繪制自然資源“一張圖”，擰緊干部職工“一股繩”，實現職責職能明晰化、工作流程系統化、資料檔案規范化、監察管理法制化、成果運用科學化。

建立清廉領導班子，將各項工作落到實處

今年以來，株洲市淥口區自然資源局深入貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義系列重要講話和批示精神及中央、省委關于整治形式主義、官僚主義的系列要求，堅持“問題導向、標本兼治、深挖根源”的工作原則，把好“嚴”字關，出重拳、拿硬招、見實效，深化整治形式主義官僚主義突出問題，營造“天清氣朗、正氣充盈”的行業風氣和干事創業的工作氛圍，為“青春淥口、創業新城”保駕護航。

淥口區自然資源局深刻領會抓好整治形式主義、官僚主義專項行動的重要意義，為整治形式主義、官僚主義突出問題，該局成立了專項整治領導小組，由黨組書記、局長劉力軍任組長，其他黨組成員任副組長，局屬各部門負責人為成員，形成“一把手負總責、分管領導具體抓、條塊結合、統籌協調、一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。黨組書記、局長劉力軍帶領局黨組成員集體下基層，圍繞形式主義、官僚主義突出問題在自然資源系統的表現形式，開展專題調研，認真分析產生問題的原因，出臺切實可行的措施，建立長效機制，從制度上、機制上堵塞漏洞。探索建立可操作性強、可持續的行為規范，不斷完善隊伍教育、監督、管理各項制度措施。

堅持反腐敗“無禁區、全覆蓋、零容忍”，聚焦人民群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，暢通監督舉報渠道，及時發現問題線索，通報曝光典型案例，增強震懾效果，有效回應社會關切。對專項整治中發現的問題及時進行研究和評議，提出處置意見，做到通報一批、限期整改一批、問責追責一批，達到查處一個、震懾一片、教育一方的效果。

強化隊伍建設，助推自然資源治理高質量發展

淥口區自然資源局注重用新作風引領新征程，抓住干部作風最易“跑冒滴漏”的關節點，著力整治“慵懶散慢虛”等干部隊伍中存在的作風突出問題。從解決思想問題著手，常態化開展廉政警示教育，持續打好廉政“預防針”，擰緊“總開關”，不斷釋放從嚴整治、從嚴執紀的強烈信號，有效防控黨員干部被各種利益集團“圍獵”的風險，為自然資源治理高質量發展提供優良作風保障。

為全面落實最嚴格的耕地保護制度，提高廣大人民群眾的法律意識，增強依法用地管地的自覺性，10月以來，該局以耕地保護新規為主要內容，在全區開展自然資源法律法規“五進五講”宣講和送法普法活動，針對機關、鄉鎮、村組、園區、企業等不同群體，結合實際選取不同側重點，采用集中解讀、現場答疑、贈送讀本等形式進行宣講。在機關，宣講政治責任、履職盡責，讓干部明底線；在鄉鎮，宣講屬地監管、責任擔當，壓實主體責任；在村組，宣講規劃引領、科學選址，謀好產業發展；在園區，宣講節約集約資源、保護優先原則，提升產城融合效率；在企業，宣講紅線底線，督促合法用地。

該局還及時組織不動產登記中心全體工作人員召開廉政、作風建設警示教育會議。會議針對近期國務院督查不動產登記反面典型案例，“以案釋法”“以案明紀”“以案促改”，強化要從嚴從實加強干部隊伍作風建設，以適應新時代自然資源治理高質量發展的需要，引導自然資源系統干部職工強化紀法意識、紀法思維，自覺運用法治思維和法治方式反對腐敗，做“履職為民、服務優良、擔當盡責、拒腐防變”的表率。

下一步，淥口區自然資源局將以開展專項治理為契機，繼續協同開展自然資源“四清一合”專項行動，盤清盤活全區自然資源家底，補短板、強弱項，統分結合、精準施策、“靶向”治療，及時清除病灶，防范化解廉政風險隱患，不斷提升自然資源治理效能，努力在自然資源事業高質量發展的新征程中體現新擔當、實現新突破、展現新作為。

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