代表委員聚焦“三農”
——農資要為鄉村振興攢后勁兒

《中國農資》記者 黃敏

今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。在歷史的交匯點上，如期召開的2021年全國兩會使命特殊、任務重大、意義非凡。

3月5日，政府工作報告中指明2021年農業工作的重點內容：全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收；提高糧食和重要農產品供給保障能力；千方百計使億萬農民多增收、有奔頭。在此背景下，代表委員們紛紛從多個方向建言獻策，從不同角度關注農業穩定發展。

兩會論“三農”，記者“云”采訪。《中國農資》記者第一時間連線代表委員，聚焦農業領域，共話農資產業，以新聲音、新思想為我國“三農”邁入“十四五”建言獻策。

全國政協常委、中化集團董事長兼中國化工集團董事長 寧高寧：肩負央企使命，為現代農業發展領航探路

近日，全國政協常委、中化集團董事長兼中國化工集團董事長寧高寧接受記者采訪，就2021 年中央一號文件、鄉村振興等問題進行了交流，并對今年兩會上其提出的“加強種業知識產權立法，激勵實質性創新，打好種業翻身仗”的提案進行了簡單闡述。

“在今年的‘中央一號’文件中，科技和創新擺到了一個前所未有的重要位置，文件強調‘堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進，堅持創新驅動發展’。”寧高寧告訴記者，先正達集團作為中化集團、中國化工集團農業業務重組而成的農業領域領軍企業，自去年正式成立以來，在種子問題、糧食安全等諸多方面承擔著重要的社會責任。

“保障糧食安全，關鍵在于落實‘藏糧于地、藏糧于技’，而種子是農業芯片，是‘藏糧于技’的核心載體。打好種業翻身仗必須依靠科技創新，要增強科技創新動力，加強知識產權保護勢在必行，這是保障糧食安全、打贏種業翻身仗的先決條件。”今年兩會，寧高寧圍繞加強種業知識產權立法，激勵實質性創新，打好種業翻身仗提出建議。

據寧高寧介紹，先正達集團中國種子業務把“推動種子業務大發展，打好種業翻身仗”作為重點任務，依托集團在品種和性狀領域的儲備和研發優勢，打造國際一流本土研發能力。目前已在北京、武漢、楊凌布局高水平研發中心，入駐三亞南繁科技城，建設國家玉米種業技術創新中心。并以此為基礎，打造創新聯合體，通過遍布全國的育種測試體系以及國際標準的監管體系保障生物技術產品安全。

“先正達集團中國將啟動中國種業繁榮計劃，推動種子業務的一體化整合，并聯結全球種業研發資源，將商業化育種能力提上新的高度。”寧高寧強調，“我們會擔負起中國種業領軍企業的職責使命，肩負起‘打好一場卡脖子技術攻關和保種質、保種源、保種量的翻身仗’的責任，勇攀種業高峰。”

當前中國農業發展進入新階段，圍繞農業現代化，構建現代鄉村產業體系已提上日程。對此，寧高寧認為，關鍵舉措就是打造農業全產業鏈，今年一號文件中明確指出“加快健全現代農業全產業鏈標準體系，推動新型農業經營主體按標生產，培育農業龍頭企業標準‘領跑者’”。這與中化MAP 的發展理念不謀而合。

記者了解到，從2017 年中化MAP 戰略提出至今，通過對農業的深刻理解、產業的精準洞察和積極的探索創新，中化MAP 已經成為國內最大的農業服務企業，并獲得了各級政府的高度認可。同時，為了實現“種出好品質，賣出好價錢”目標，MAP 積極開展農業全產業鏈的探索與合作，拓展食品價值鏈，加速MAP+生態圈打造。

寧高寧告訴記者：“今年我們還將加速MAP 生態圈建設，聚焦MAP 所服務的職業農民和消費者兩類群體，培育緊密協同的生態圈企業，共同補齊服務缺項，完善產業鏈閉環。”

寧高寧認為，從全面脫貧向鄉村振興的歷史性轉變，將為農業行業帶來長期而深遠的影響。與此同時，中化MAP 模式的扶貧優勢，也在過去的實踐中取得顯著成果。

“我們建設的326 個MAP 技術服務中心和400 余個MAP 農場，覆蓋64 個貧困縣，服務種植面積104 萬畝，年增效2 億元。”對于未來發展，寧高寧說：“在此基礎上，中化將全面貫徹落實‘接續推進脫貧地區鄉村振興’要求，繼續發揮MAP 模式優勢，與地方政府合作推進農村一二三產業融合發展建設，助力地方特色產業打造，從根本上推進鄉村振興。”

全國政協委員、中國農業生產資料流通協會會長 楊建平：有機肥政策給力，現代農業才能加力

近年來，隨著國家政策的引導和農業綠色現代化的發展，有機肥產品以其改良土壤、恢復地力及循環利用廢棄物等優勢效果愈發受到歡迎，農戶的使用意識及市場接受度不斷提高，成為了肥料行業新的發展方向之一。

對此，在今年兩會期間，全國政協委員、中國農業生產資料流通協會會長楊建平接受記者采訪時這樣說到：“中國經濟發展進入新階段，對農業也提出了新要求。而農資行業為了滿足、適應這個需求，要做一些調整。這其中，有機肥是近年來發展比較快、表現比較好的產品類型。”

據楊建平介紹，有機肥在保障國家糧食安全、提升土壤有機質和促進種養循環方面發揮著重要作用，但現行有機肥的標準還存在不太有針對性和不切合實際的地方。“所以今年根據全國政協常委王俠同志和我調研的情況，提出調整有機肥料行業類別并加大政策支持的建議，希望有利于行業的長久發展，也對現代農業和有機農業起到促進作用。”

據悉，“關于調整有機肥料行業類別并加大政策支持的提案”中主要有兩個方面的建議：

一是參照《產業結構調整指導目錄（2019 年本）》調整國民經濟行業分類，將有機肥料及微生物肥料制造調整到農林類。

由于畜禽廢棄物中有機物含量一般高于氮磷鉀含量，以有機養分資源為主，不屬于傳統意義上的化學原料和化學制品制造，再加上有機肥的加工制造環節沒有典型的化學反應過程，不涉及化工行業的高溫、高壓、防腐、易燃易爆等化學生產裝置。因此，將有機肥料制造列為“化學原料和化學制品制造業”類別顯然不科學，建議調整到“A 農林牧漁業”門類中。

二是按照農林、環保、社會公益類企業予以扶持，更好地推動畜禽養殖廢棄物資源化利用。

有機肥對于促進種養循環和農業綠色發展具有重要作用，且有機肥企業以消納農業廢棄物為主，具有一定的環保和公益性質。建議將有機肥企業納入農林類進行登記、管理和監督。特別是環保監督方面，允許有機肥企業在原料收集時，在各種設備苫蓋、密閉完善的情況下，合理的短距離運輸。

在土地使用方面，建議將以畜禽養殖廢棄物為主要原料的有機肥生產企業用地納入土地利用總體規劃。有機肥生產企業多數規模小，效益差，建議繼續執行納稅人生產銷售和批發、零售有機肥料、有機無機復混肥料和生物有機肥免征增值稅，同時對以農作物秸稈、畜禽糞污等為原料生產的有機肥企業進行補貼，給予生產用電、運輸等方面的優惠。

“今年政府工作報告也提出，準確貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，這些對農業、農資行業來說都有很好的指導意義。”楊建平強調，現在農業發展在產量增長的同時，結構要調整，品質要提高，要滿足不同人群的不同需求，有機肥就是結構調整、品質提升有力地推動力量。“所以我認為有機肥從長遠看應該要加大扶持的力度，推動健康有序發展，為農業加力。”

全國人大代表、貴州磷化集團黨委書記、董事長 何光亮：磷石膏綜合利用問題需納入國家戰略

長期以來，磷石膏的綜合利用一直是制約國內磷化工行業高質量發展的瓶頸問題。多年來，全國人大代表、貴州磷化集團黨委書記、董事長何光亮一直對磷石膏資源化綜合利用這一問題保持高度關注。

目前磷石膏綜合利用現狀如何？綜合利用的主要途徑有哪些？下一步如何推進？圍繞這些問題，記者對何光亮進行了采訪。

科技創新引領高質量發展

“據統計，我國磷石膏累計堆存量已經超過7 億噸，每年還在以6000 多萬噸的速度增加，是國內第二大工業固廢。當前，國內磷石膏仍以堆存為主，整體綜合利用率不足30%。”何光亮告訴記者，“磷石膏的無害化處置和產業化綜合利用問題，一直是阻礙磷化工行業健康持續發展的最大難題。”

科學技術是第一生產力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新作為發展的新引擎，強力推動創新驅動戰略深入實施，新發現、新發明不斷涌現，新技術、新成果加快轉化，為經濟轉型升級提供了強大的動力源泉。“目前中國取得的一些好成績，與我國的眾多企業按照國家戰略部署，加大科技投入密不可分的。”何光亮告訴記者，近年來，通過科技攻關，我國磷石膏的應用領域有所提升、磷石膏的消納途徑不斷拓展，磷石膏制品的附加值一直在提升。

“這10 年來，貴州磷化集團堅持將科技創新作為引領企業發展的第一動力，加大技術創新和工業轉化力度，授權專利超過1700 件。其中，濕法凈化磷酸技術不斷進步迭代，由當初的10 多萬噸擴能至100 萬噸以上，產能及競爭能力全球第一，也成為企業效益的重要支撐。”何光亮表示，“未來，我們將堅持新發展理念，堅定走新型工業化道路，緊緊抓住新一輪西部大開發的發展機遇，繼續加大科技創新力度，健全研發創新體制機制，聚焦磷及其共伴生資源綜合利用，加快構建具有企業特色的核心技術體系和循環經濟體系，助推企業產品產業轉型升級，在現有資源基礎上，持續補鏈強鏈拓鏈，不斷提升資源附加值，成為全球磷化工行業的創新標桿、效益先鋒，引領行業健康持續發展，更高質量地守好發展和生態兩條底線。”

何光亮告訴記者：“此次，參加全國兩會，我帶去的兩個議案也與推動國內磷化工高質量發展和科技創新相關。一是建議從國家戰略層面來推動磷石膏無害化處置和產業化市場化綜合利用；二是建議國家進一步明確企業研發活動與研發費用邊界核算體系。”

政策扶持破解關鍵性障礙

對于磷石膏無害化處置和產業化市場化綜合利用的問題，何光亮表示，根治磷石膏問題是實施國家糧食安全戰略的必行之舉。“高濃度磷肥的可靠供應是我國糧食安全戰略重要組成部分。而大規模生產高濃度磷肥，幾乎不可避免要產生磷石膏。”何光亮強調，“基于生態保護底線的時代要求，磷石膏問題已成為磷化工行業生存、健康發展的關鍵性障礙。因此，為了糧食安全這一國家戰略實施，也必須從根本上解決這一難題。”

“根治磷石膏問題是實施長江經濟帶發展戰略的必破之題，是長江經濟帶實施新發展理念繞不開的問題。”何光亮解釋說，長江中上游是長江經濟帶實現生態綠色發展的重點區域，而我國60%以上的涉磷企業都集中在長江流域。據統計，現如今長江經濟帶磷礦石產量約占全國的95%以上，磷肥產量約占全國的85%以上，重點集中在湖北、貴州、云南、四川4 省。“在磷產業生態環保問題類型中，磷石膏庫存在的環境問題最為突出，解決磷石膏庫問題最可靠、最可持續的辦法是為磷石膏開發多個產業化利用途徑。”

記者通過采訪獲悉，以貴州磷化集團為代表的國內磷化工企業十余年前就已開展磷石膏無害化堆存和磷石膏建材產業的探索實踐。黨的十八大后，全力推進磷石膏資源化價值化產業化綜合利用，加大技術攻關和市場開拓力度，在建材領域、化工領域、土壤改良領域、高分子材料填料領域等方面的應用場景不斷拓寬，取得了階段性成效。近三年來，在貴州省“以渣定產”政策要求下，2020 年首次實現磷石膏“產消平衡”。

“我們在為這些進步感到欣慰的同時，憂慮仍然很大，因為磷石膏產業化消納量雖然進步大，但占比還太小。解決產業化利用磷石膏的問題，需要拓寬利用路徑，攻克一系列核心技術瓶頸；需要配套起步階段的政策支持，以降低產品成本、提高產品質量及提升市場動力，產銷平衡和逐步減存量方可持續。”何光亮強調，“理論和實踐證明，磷石膏是一種寶貴資源，潛在開發價值大、應用范圍廣，只要政策引導好，加大技術突破，我國的磷石膏完全可以全部、高效、高價值地資源化利用。”

因此，何光亮提出，建議國家層面確定牽頭部門，多部委共同參與，將推動磷石膏無害化處置和產業化市場化綜合利用問題納入國家生態文明戰略、長江經濟帶發展戰略、糧食安全國家戰略之中，作為其中一項國家重大課題來加以解決。“從國家層面進行大力推動，著力攻克相關技術瓶頸，整合生態環保、資源開發、研發創新、標準體系、物流運輸、稅收等方面的扶持政策，形成政策合力，促進全社會共同關注、參與、助力磷石膏產業化市場化綜合利用，推動我國生態文明建設邁上新臺階。”

全國人大代表、廣西田園生化股份有限公司董事長助理 羅金仁：農藥創新必須緊跟農業發展需求

眾所周知，農藥是農業生產過程中用于防治病蟲草鼠害及提高農產品品質不可缺少的生產資料。促進農藥產業發展，對保證農業豐收、保障國家糧食安全、提高農業質量效益和競爭力至關重要。

進入“十四五“時期，農藥行業如何再上新臺階？如何認識后疫情時期宏觀經濟形勢變化，加快農藥行業綠色發展進程？這些都是農藥行業所面臨的問題。面對新格局、新要求，農藥產業發展機遇與挑戰并存，需要認清形勢，搶抓機遇，化危為機。

今年兩會期間，全國人大代表、廣西田園生化股份有限公司董事長助理羅金仁在接受記者采訪時表示，經過了幾十年的發展，農藥經過大類產品的快速擴充期，產品種類逐步齊全。同時，經過持續的產品研發，大類農藥也經歷了幾代產品的升級、替換，市場應用范圍大幅擴展，效果也有明顯提升。然而，隨著近年來農民對農藥應用要求的不斷提升，農藥研發效率緩慢下行，同時也存在著一些問題。

因此，羅金仁針對性地提出了關于促進農藥產業發展，不斷提高農業質量效益和競爭力的建議：

一是以《農藥管理條例》為抓手，在國家層面做好農藥生產的布局、產能規劃。

農藥管理職能調整后，農藥生產許可由各省辦理審批。由于各省政策不同，一些地方“說起來重要，干起來次要”，甚至出現“想方設法不要”現象，企業搬遷存在建而復拆現象和風險。因此，建議在國家層面規劃適于農藥產業發展的農藥園區，并強化入園生產許可辦理要求，督促行業企業提升生產安全、環保、智能化、綠色化發展水平及產能規劃能力水平，保障農藥產業持續、健康、穩定發展。

二是建議加大對農藥產業創新的支持。

農藥行業是一個持續性創新行業。2017 年農藥管理職能調整以前，國家發改委和工信部曾先后設立了“循環經濟”和“農藥轉型升級”等農藥專項扶持政策，支持農藥企業技術改造、淘汰落后產能，對促進我國農藥產業的發展發揮了重要作用。因此，建議國家在保持過去扶持農藥企業創新政策基礎上，加大對農藥產業的創新投入及支持。

三是確保安全的前提下，建議適當減少重復的農藥產品登記試驗。

在我國農藥產品登記中，過保護期相同原藥、各類型的相同制劑產品登記很多，目前登記要求一律做重復性實驗。這些試驗結果本身明確，但試驗耗費企業大量時間與費用。建議對已有明確結論的產品在保障安全的前提下，適當減少重復試驗，減少登記成本，減輕企業負擔，提升企業競爭力。同時，對減少試驗節省下來的費用，用于建立農藥創新開發基金或用于農藥新品種的開發補貼上，以促進農藥行業的發展。

全國人大代表、民建安徽省委會副主委、安徽省農科院副院長 趙皖平：提升耕地地力是建設高標準農田的關鍵點

“想提出更具針對性和可操作性的意見建議，就得去一線。”這是全國人大代表、民建安徽省委會副主委、安徽省農科院副院長趙皖平接受記者采訪時反復強調的一句話。在趙皖平看來，全國人大代表只有多去一線實地調研，才能把問題搞清楚、講明白，真正為民發聲。

今年兩會，趙皖平帶來了“促進脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接”“推進長三角綠色農產品生產加工供應基地建設”“加強高標準農田建設及質量管理”“鼓勵支持光伏農業技術創新”“推動農產品源頭分級”等十余個鄉村振興建議。

在加強高標準農田建設及質量管理方面，趙皖平告訴記者：“近年來，通過高標準農田建設，全國規模種植的基礎和條件得到了較大的改善，為農村土地流轉、設施農業的發展及農業現代化創造了必要的基礎條件。然而，在高標準農田建設項目實施過程中，也普遍存在幾點突出問題，致使各地難以按質按量完成任務。”

因此，趙皖平對加強高標準農田建設及質量管理提出以下建議。

一是因地制宜，綜合開發。建設高標準農田，要把耕地、道路、生態環境等結合起來通盤考慮，合理安排，科學開發，以達到改善和提高農業生產條件，更大程度地滿足農業生產需要的根本目的。例如，在土地平整工程方面，要以有利于田間機械化作業、有利于水土保持、有利于田間灌溉排水等綜合需求為實施目標；在田間道路工程方面，要從適應當地地形地貌條件出發，從方便農業生產與生活、有利于機械化耕作和節省道路占地等方面綜合考慮；在農田防護林與生態環境保護工程方面，應有利于改善農田周圍的生態環境，防止或減少自然災害，提高耕地生產能力，促進耕地資源的可持續利用。

二是保護耕地，提高質量。在高標準農田基礎設施已近到位情況下，要進一步加強耕地地力建設。通過秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等手段提高耕地地力水平；通過深耕深松，打破犁底層，恢復土壤團粒結構，調整土壤三相比例關系，提高耕地質量水平；通過實施測土配方施肥，指導農民科學施肥，真正實現耕地質量可持續發展。

三是科學施工，強化管護。高標準農田建設項目建設前期應科學施工。建成后及時建立和完善政府主導、農村集體經濟組織管理、農戶和專業管護人員實施的管護體系。

此外，對于農資未來發展方向，趙皖平表示，在大數據時代，農資行業也應該實行“數字農資”，融入數字化的技術，為老百姓提供更加精準、更接地氣的服務。趙皖平還提出，在現階段的大背景下，農資行業要打的是組合拳，不是過去傳統生產資料單純買賣。“這條路已經走不通了，必須要改革創新。”趙皖平說，“怎么樣改革創新，第一個就是服務要更加深入，第二個就是利用大數據時代的現代科技，還有一個就是要加強和農業技術部門、農業科研單位的高度密切的合作。”

全國人大代表、河南省耕地質量保育中心主任 黨永富：帶土進京，為“田”建言

兩瓶土，兩瓶小麥種子，全國人大代表、河南省耕地質量保育中心主任黨永富又帶著不一樣的行囊出現在了今年兩會上。

據記者了解，從2018 年當選全國人大代表后，黨永富每年都會帶“土”上兩會，還被大家稱為“土代表”。“土不容易被大家關注，帶著它希望能夠直觀地向大家展示，更好地為土‘代言’、為土‘發聲’，我也很喜歡‘土代表’這個稱號。”黨永富每次都跟他人這樣介紹自己。30 多年來，這位“土代表”一直研究“三土三方”綠色技術，對不同的土壤研究不同的防治技術，依靠科技的力量，讓中國人飯碗越端越穩，為確保國家糧食安全提供關鍵技術保障。

今年兩會，“土代表”黨永富提出了加強對高標準農田土壤污染防治、土壤退化改良、一般土壤保護資金投入、科技支撐與監管的建議。

黨永富表示，現階段我國的高標準農田建設項目實際執行過程中，還存在重硬件、輕軟件，重數量、輕質量，投入資金不足、缺少新技術等方面的問題。

因此，黨永富提出以下建議。

強化制度建設。當前指導全國高標準農田建設的技術標準主要是《高標準農田建設通則》，但其對農田生態環境保護考慮不夠。針對高標準農田建設標準存在的缺陷，要進一步加強制度建設，從源頭加以控制。建議增加強化體現節能減排的有關內容，通過明確的標準與保障制度，確保高標準農田建設的規范化、體系化，形成保障體系。

強化建設與管護責任，加大資金與科技投入力度。一是建立健全工作機制，將高標準農田建設與管護工作納入地方政府部門績效考核，明確高標準農田管護主體及責任，重點保護建成的高標準農田，建立高標準農田管護長效機制，加強協調聯動，增強責任意識，確保建成后的高標準農田優質高效。二是強化高標準農田建設前的土壤污染治理、退化土壤改良、一般土壤保護使用化肥農藥雙減量先進技術的支撐，建立高標準農田建成后的糧食增產與耕地質量績效評價制度，落實建成后高標準農田的管護責任。進一步加大國家財政資金投入力度，充分利用財政資金、政策紅利、社會資本等，解決高標準農田建設后管護資金投入問題。

總結學習推廣高標準農田建設與管護的先進經驗。比如，河南省農業農村廳已經開始依托“三土三方”耕地質量提升綠色集成技術，充分發揮現有資金與新技術的有機結合，對于農業生產中的土壤污染治理狀況、退化土壤改良狀況、一般耕地保護開展化肥農藥雙減量，糧食增產數量和質量都能產生較好效果，這些先進經驗值得全國各地有關高標準農田建設與管護部門前往河南學習培訓，推廣應用。

全國人大代表、致公黨江蘇省委會副主委、中國科學院南京土壤研究所所長 沈仁芳：保護紅壤，功能型有機肥必須發力

土壤資源安全是保障國家糧食安全、生態環境安全和國民健康的重要物質基礎。在我國土壤類型中，紅壤是分布面積最大的類型，涉及15 個南方省（區），且紅壤地區光、熱、水資源豐富，自然條件優越，土壤資源生產潛力巨大。紅壤區作為我國糧食作物和熱帶、亞熱帶經濟作物與林木的重要基地，在我國整個農業發展中占有重要戰略地位。

兩會期間，全國人大代表、致公黨江蘇省委會副主委、中國科學院南京土壤研究所所長沈仁芳提出加強我國紅壤資源保護與可持續利用的建議。

沈仁芳表示，全面加強紅壤資源保護與可持續利用，是提升我國糧食和重要農副產品供給保障能力的重要戰略路徑，是實施我國南方“藏糧于地、藏糧于技”和鄉村振興戰略的重要舉措。然而，由于在紅壤資源長期開發利用過程中“重用輕養”，面臨著諸多的農業和生態環境問題。

為此，沈仁芳提出以下建議。

“消除障礙”——識別土壤障礙因子，研發紅壤障礙消減技術。針對紅壤“瘦、酸、板、旱、蝕”等障礙因子，導致土壤質量差，資源利用率低，產能低而不穩。開發紅壤障礙消減關鍵技術與產品，研發化肥產酸的抑制技術，土壤pH 緩沖容量的提升技術，固相鋁活化的抑制技術，酸化阻控調理劑；研發深耕深松新裝備，生物有機肥產品與輪作技術，多孔介質改良劑和多功能松土劑。

“提升地力”——擴充土壤庫容，研發紅壤地力提升技術。針對紅壤區2/3 中低產田土壤有機質含量低、水分養分庫容小、基礎地力弱以及豐富的有機資源無法有效回田等問題，研發有機廢棄物（糞污）快速成肥。研發生物有機肥—土壤有機組分高效匹配的有機質快速提升的功能型有機肥施用技術。研發適用于紅壤區丘陵山區的機械化作業的規模化保護性耕作技術。

此外，對于農資產品在土壤保護方面的發展方向，沈仁芳表示，農資產品特別是肥料，主要還是要注意合理利用、科學運用的問題。

全國人大代表、廣西壯族自治區植保總站副站長 王華生：加強綠色防控，從源頭保證“舌尖上”的安全

2021 年中央一號文件提出要“持續推進化肥農藥減量增效，推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術”。推進農作物病蟲害綠色防控，事關農業高質量發展和老百姓“舌尖上”的安全，是持續推進農藥減量增效、減少農殘污染、提升農產品品質的根本出路。

今年兩會期間，全國人大代表、廣西壯族自治區植保總站副站長王華生就“農作物病蟲害綠色防控”相關問題接受了記者采訪。

王華生表示，隨著人民生活水平的提高，老百姓不僅要吃得飽，更要吃得好，吃得安全、營養和健康，對綠色優質農產品的需求快速增長。生產出更多綠色優質農產品，成為迫切需要解決的問題。“但是，當前農作物病蟲害防治依然沒有擺脫對化學農藥的過度依賴，化學農藥的不合理使用不僅會造成農產品農殘超標甚至有毒，危害人民群眾身體健康，而且污染環境，影響人類生存發展。”王華生強調，“這就要求我們應用綠色防控，從源頭上降低農藥殘留，提升我國優勢農產品的國際競爭力。”

據王華生介紹，近年來，我國推進綠色防控取得了一些成效，如推出了一批綠色防控新技術、新產品，集成了一批綠色防控技術模式，建設了一批綠色防控應用基地，獲得了顯著的經濟效益社會效益和生態效益等。盡管綠色防控理念得到社會各界的認可、應用面積也在擴大，但受多種因素的影響，綠色防控技術推廣應用還存在較多困難和問題：一是財政支持力度不夠；二是應用動力不足；三是產品質量不穩；四是技術集成不夠。

因此，王華生提出了關于推進農作物病蟲害綠色防控的建議。

一是建議增設綠色防控補助專項。補助資金主要用于扶持應用綠色防控技術的新型經營主體、合作社、家庭農場、種植大戶和植保專業服務組織，調動綠色發展的積極性，加快綠色防控應用步伐。鼓勵各級財政落實綠色生態導向的補貼政策，統籌利用現有重大病蟲害救災轉移支付資金、農業項目資金，形成合力，全力推進綠色防控。

二是建議設立綠色防控應用國家重點研發計劃專項。組織科研單位、企業和推廣部門開展聯合攻關，推動綠色防控產品更新換代，制訂綠色防控產品質量和檢測標準，以標準化引領綠色防控產品升級，提高產品質量。研發更多簡便、實用、價廉的綠色防控技術和產品，降低產品成本，讓農民能用、會用、用得起。

三是建議加大綠色防控基礎設施建設力度。在加大植物保護能力提升工程實施的基礎上，加大綠色防控投入品生產能力建設支持力度，在全國建設一批天敵繁育、生物農藥、理化誘控等綠色防控產品生產基地，為擴大綠色防控應用范圍提供支撐；分生態區域，在有基礎的教學科研和技術推廣部門建設一批綠色防控研究試驗室，提高綠色防控關鍵技術研發和集成能力。加大綠色防控技術示范能力，將綠色防控示范能力納入現代農業示范區建設內容。

全國人大代表、重慶市政府參事、西南大學教授 謝德體：實現農業機械化，才能實現農資效益最大化

“十四五”時期是農業機械化實現新跨越的關鍵時期。正確把握農業機械化的發展現狀，促進農業機械化發展，對農業踏上新的征程有著重要意義。

今年兩會，全國人大代表、重慶市政府參事、西南大學教授謝德體針對我國西南地區與全國農業機械化發展水平相比相差甚遠的現狀提出了關于促進西南地區農業機械化發展的建議。

一要加強智能化電動化農機研究工作，促進傳統農機升級換代。農業要實現綠色低碳高質量發展，必須提升農業機械的技術水平，發展低碳綠色高效的智能電動農業機械助推農業高質量發展迫在眉睫。加大對農業機械的智能化電動化控制研究力度，提高農業機械的自動化程度，以降低勞動強度，提高生產效率，助推農業綠色高質量發展。

二要加大本土農機研發投入力度，提升農機企業制造水平。根據不同的氣候、地理環境、市場需求等進行區域性農業機械技術研發，要加強農業產業鏈的建設，實現農業生產中機械技術的推廣應用，有效地將農業生產和市場需求相連接，推動農業機械化的發展。

三要建立農機研發補助機制，激發科研院所研發激情。加強農業技術對農業發展有促進作用的意識，加大資本投入力度，政府加大對農業機械技術研發的資金補貼力度、加大引入民營企業投資的力度，根據完善農業機械技術研究資金體制，積極地去尋找資金渠道，擴大資金投入的來源，開發更多的融資方式，為研發提供資金保障。

四要推進農田“宜機化”改造，促進主要農作物全程機械化。西南地區應將“宜機化”要求納入高標準農田建設標準，推動集中連片和整鄉整村農田“宜機化”改造，圍繞耕種收、植保、烘干、秸稈處理等主要環節機械化，提高產前、產中、產后全程機械化水平。為促進糧食穩定增產、農業節本增效、農民持續增收，加快農業現代化進程，加快農民脫貧致富，建設社會主義新農村提供技術支撐。

近年來，農民使用農資產品的人工成本已經遠遠超過產品本身，機器代替人工作業是最佳的手段。對此，謝德體也提出，雖然現階段肥料企業在產品生產中增添了許多新技術、新功能，但由于勞動力的制約，沒有機械化的裝備加持，再好的產品也無法發揮最大功效。