浙江遂昌竹資源培育現狀調查

2021-03-13 10:36:14石興華張乃芳毛云飛邱喜釵邱永華

世界竹藤通訊 2021年1期

石興華張乃芳毛云飛吳焱邱喜釵邱永華

(1遂昌縣生態林業發展中心浙江遂昌 323300；2遂昌縣自然資源和規劃局浙江遂昌 323300)

竹林是我國森林的重要組成部分，毛竹是竹林中最重要的經濟竹種，毛竹林面積占我國竹林總面積的73%[1-2]。隨著國家生態建設、綠色發展、扶貧減貧、鄉村振興等一系列政策的出臺，竹林因具有重要的生態效益、經濟效益和社會效益日益受到重視，竹林經營技術不斷得到發展[3-4]。但近年來竹產業發展也面臨一些新問題[5]，竹產業轉型升級已成為行業內迫切需要思考的問題[6-7]。

遂昌縣是浙江省重點竹產區，現有竹林面積2.33萬hm2，其中毛竹林面積2.19萬hm2，占竹林總面積的93.7%。長期以來，以毛竹為主的竹產業是遂昌當地山區經濟的支柱產業和農民收入的主要來源之一。但近年來，農民對竹林經營管理的積極性逐漸下降，許多毛竹林被放棄經營，處于失管狀態。為深入了解遂昌縣竹林經營狀況及竹產業發展前景，本文調查分析了竹農經營積極性下降原因以及對竹資源培育的意愿與期望，以期為制定合理的竹林經營政策提供參考。

1 調研方法與內容

1.1 調研設計

2019年10—12月，由麗水市農林科學研究院、麗水學院、遂昌縣生態林業發展中心等單位的專家組成調研組，采用調查問卷和訪談的形式，在遂昌縣19個竹業鄉鎮對農戶和竹林生產基地負責人進行走訪，并做好記錄。

1.2 調研內容

1) 竹林經營效益變化。調查2009年、2014年和2019年竹材采伐運輸成本及經營利潤、竹筍收購價格及勞力成本，以及林農的竹業收入。

2) 竹林經營產品結構變化。竹林的筍、竹產品結構變化；所經營的竹林年齡結構變化。

3) 農戶的意愿。對毛竹材價格的期望；毛竹生態化經營的意愿；毛竹產業發展的展望。

2 結果與分析

2.1 竹林經營效益變化

2.1.1 竹材經營效益

對于采伐地距離運輸機耕道不足300 m的竹林，竹材經營成本的調查結果顯示 (表1):2009—2019年，竹材采伐和運輸成本從220元/t增加至340元/t，10年間升幅達54.5%；毛竹材價格則較10年前下降37.5%；同期的毛利潤則從580元/t降至160元/t，10年間降幅達72.4%。目前，竹林道就近的林地竹材采伐尚有薄利，若竹林距離林道超過500 m時，采伐的竹材需要人工背運，因采運成本過高，農戶基本放棄經營管理，致使失管竹林面積逐步增加。在遂昌的11個重點鄉鎮竹林面積1.87萬hm2中，失管面積約有0.62萬hm2，占33%；其他偏遠鄉鎮竹林面積為0.32萬hm2，失管面積約有0.19萬hm2，占58%。

表1 竹材經營的成本與效益Tab.1 The cost and benefit of bamboo wood management

竹材采伐和裝運是重體力勞動，主要是以50～60歲的男勞力為主體。分析竹材經營效益下滑的原因，主要是竹材采伐運輸成本的攀升，一是社會經濟的發展，社會勞動工資普遍上升是一種必然的現象；二是隨著城市化進程的發展，年輕勞動力向城市工作轉移，老齡的農村采伐工隨著老齡化而逐步減員，采伐工資自然提升；三是竹加工業欠發達，企業總量小，竹材用量不足，致使竹材價格疲軟。

2.1.2 竹筍經營效益

對比分析2009年與2019年的筍收購價格發現，春筍價格從2009年的1.5～2.0元/kg降至2019年的1.2～1.5元/kg，冬筍價格從原來的15～20元/kg降至10～12元/kg。而勞動力成本從2009年平均每工120元，增長到2014年平均每工200元，到2019年則升至平均每工250元，10年增長了108%。勞動力成本上升后，農戶采挖春筍量大幅減少，特別是偏遠山區勞動力有限，少挖或不挖成常態。

分析筍經營效益下滑的原因:一方面隨著竹林高效培育技術的不斷推廣，本地農戶經營水平得到提升，以春筍為主的竹筍產量提高較快；另一方面，隨著培育技術向外推廣擴散，浙江省及周邊福建、江西、安徽等省、市竹產區經營水平也得到較快提高。因此市場總量上升，但由于近年來環保要求的提升，筍加工企業嚴重萎縮，筍產品加工嚴重不足，雙因素至使竹筍價格一直在低價位徘徊。

2.1.3 竹農收入

2009年與2019年農戶竹業收入的調查結果顯示:在遂昌縣三仁鄉等海拔500 m以下低山區，以筍用林為主的竹林，每畝度收入(指毛竹林大年與小年2年每畝的收入)) 平均從5 000余元降到3 000元以下，下降了40%；在遂昌縣海拔500～1 000 m山區，以材用林為主的竹林，每畝度收入平均從2 000余元降到1 000元，下降了50%；而交通不便的林區竹業收入基本降為零。毛竹主產區竹業收入占總收入比例，低山區從2009年的40%下降到2019年的10%，高山區從2009年的40%下降到2019年的5%。

竹業收入占比下降的主要原因為，受勞動力成本上升和筍、竹價格下降等雙重壓力影響，農戶經營竹林的積極性普遍減小，大部分農戶的勞動力逐漸轉移到茶葉、四季豆等其他農業產業，或外出打零工等，以獲取更高的勞動報酬。

2.2 竹林經營產品結構變化

2.2.1 竹林的筍、竹產品結構

分析2009年與2019年竹林的筍、竹產品結構發現，重點鄉鎮春筍產量從2009年的平均600 kg/667m2下降到2019年的平均400 kg/667m2左右，降幅達到33%；偏遠鄉鎮春筍除了農戶自已少量食用外，大部分主要留養成竹，竹材產量從1 000 kg/667m2提升到1 500 kg/667m2左右，產量上升50%。

分析原因為:“低價格+高成本”極大挫傷了農民對竹林經營的積極性，使竹農經營方向發生了很大改變。在竹筍價格低價位徘徊的前提下，經營以春筍為主的農戶，在2—3月份1個多月的出筍時間里，需要花費大量的勞動力挖筍，受勞動力成本持續增長的影響，以效益最大化為經營原則的農戶，通過少挖或不挖筍而增加留竹量來獲取較高收益，從而改變竹筍與竹材的比例結構。

2.2.2 竹林年齡結構

2009年之前，毛竹林立竹數量結構1度∶2度∶3度為2 ∶2 ∶1，2019年變為3 ∶1 ∶0.5，1度竹大幅度增加，2度、3度竹大幅度減少。這種不合理的竹林年齡結構，是農戶集中3～4年時間，對竹林采取一次性采伐所造成的。這種現象不利于竹林的可持續經營。因為合理的竹林結構，是通過2年1次(集約經營的毛竹有大小年) 的采伐，并對3個年齡層次的竹林有一定的比例要求，從而保障后代可持續性發展。

分析其原因為:同樣受竹材價格下降和勞動力成本上升的因素影響，農戶采取集中多年一次性采伐，以減少勞動力成本。但沒有考慮對竹林可持續性經營，對竹林有一定的損害，且需要較長時間才能恢復到原有狀態。

2.3 農戶的竹林經營意愿

2.3.1 對毛竹材價格的期望

通過農戶訪談發現，對交通便利的農戶而言，當竹材價格為500元/t時，林農還有意愿經營，但積極性不高；如果竹材價格能穩定在600元/t時，農戶經營竹林的積極性就有提升。由于山區竹業與茶葉是2大農業主導產業，在竹業經營效益下滑之際，茶葉成為山區農戶主要收益的來源，在低海拔山區茶葉集中的鄉鎮，毀竹種茶的現象明顯增加。如果竹材價格繼續下滑到400元/t以下時，高海拔山區竹林失管現象將會更加嚴重，從而使竹林逐步荒廢枯死，極易造成火災和其他生態危機。

2.3.2 毛竹生態化經營的意愿

在當前人力成本逐步上升的趨勢下，交通方便的竹林農戶有管理的意愿；而偏遠的竹林則失管荒蕪，這種現象還將逐步增大。竹農表示，如果能得到政策性扶持，愿意將竹林改造為珍貴用材林或經濟林。農戶最好期望是將竹林劃為生態公益林，享受生態公益林補助，以彌補因交通不便使竹林經營受到的損失。

2.3.3 毛竹產業前景

調研發現，絕大部分農戶對竹林很有感情，都希望竹材加工產業能夠得到有效、快速發展，使得竹材價格保持在合理的范圍，農戶收入也能夠持續穩定；同時也希望政府繼續出臺竹林道建設補助政策，并在原有基礎上提高補助標準，因為建設道路的施工成本已經逐步增長。同時，因采伐工隨著老齡化而逐步減員的現實，希望扶持組建專業施工隊，改進采伐設備，降低勞動強度?？傊ㄟ^政府的重視和政策的扶持，可助推竹林培育產業良性發展。

3 對策及建議

3.1 加大培育竹木加工龍頭企業

造成農戶竹材銷售困難的最主要原因，是當地竹加工業不發達。在當前貫徹浙江省林業局等八部門《關于加快推進竹產業高質量發展的意見》和浙江省竹產業高質量發展座談會精神的指引下，重點謀劃建設全產業鏈“遂昌縣竹產業數字創新園”，以形成產業鏈充分融合、科技創新深度驅動、高站位標準引領、規?；黠@的竹產業集聚發展格局。一方面放寬就近初加工政策，在重點竹林鄉鎮培育竹加工分解點，減少運輸成本；另一方面著力在創新園培育精加工龍頭企業，延長產業鏈，提升竹產業集群的綜合規模實力和市場競爭力，從而形成二產高度發達后全面助推一產的良好格局，真正讓農戶竹子“賣個好價錢”。

3.2 加強基礎設施建設，加大政策扶持力度

竹林道和水利設施是竹林培育的重點基礎設施。近年來在各級政府財政支持下，竹林道建設有了很大的改善，但離農戶的經營要求還有一定的距離。因此，在政策上要繼續加大扶持力度，降低農戶運輸竹材的成本。水利設施也是設施農業的重點，為應對近年來干旱氣候的影響，解決農戶經營高效益冬、鞭筍對水分的需求，政府應當對主要產筍區綠色食用筍基地的水利設施給予農林項目補助，以減少因自然因素對竹筍產量的影響。