基于“三全育人”的高校黨建工作路徑研究

摘要：全面從嚴治黨的基礎性工程是黨性教育，也是高校黨支部建設的核心和關鍵。歷史和現實證明，黨員干部的堅強黨性離不開黨員的自身努力，更需要組織的持續培養。“全員”“全方位”“全過程”三維立體的育人機制要求高校在黨支部建設過程中必須立足于協同育人的視角，圍繞著黨性教育建立協同育人機制，構建協同育人體系，實現全員育人；立足于全方位育人視角，教學與管理服務有機結合，要實現全方位育人就必須在培訓的各個方面貫穿黨性教育；立足于全過程育人的視角，全面開展黨性教育，實現全過程育人。黨建工作和“三全育人”在新時代要有機融合，能有效提高黨建工作的質量、效率及管理科學性。本文探討了構建“三全育人”體系的必要性，在基于高?；鶎狱h建工作面臨的挑戰基礎上提出了“三全育人”體系下開展高校黨建工作的新路徑。

關鍵詞：高校黨建；黨支部；三全育人

中圖分類號：D267.6；G647文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）01-0157-04

作者簡介：華國春，四川大學規劃建設處處長，副教授，博士。

2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面?！比娼逃幕痉结樖菍⒔逃{入生產和實踐，高校構建“三全育人”模式，能夠有效彌補社會實踐教育的短板，推進課程思政改革，搭建學生全面發展的新平臺。新時代教育背景下，黨建工作和“三全育人”教育理念的有機融合能有效提高黨建工作的質量、效率及管理科學性。搭建“三全育人”黨建模式，是增強和改進高校思想政治教育“因事而化、因勢而進、因時而新”的具體體現，是創新高校思想政治教育的有力抓手。

一、構建以共建為主要途徑的“三全育人”體系的必要性

高?；鶎狱h支部“三全育人”體系是指以黨支部為核心，以共建為主要途徑，從支部、社團與社區三個不同維度出發，全方位充分發揮黨建育人功能，從而形成“組織育人”“實踐育人”“課堂育人”的多維體系。通過校內、校外育人環境，拓展高校學生黨支部“三全育人”的新路徑。作為完善黨建育人體系的著力點，黨支部、社團、社區三者之間的互聯共建，能夠引領思想政治教育的正確方向和水平，既拓展了黨建工作的場域和維度，也對紅色基因進行了重新編程。高?；鶎狱h支部“三全育人”體系從黨組織內部到黨組織外部、從校內到校外，充分發揮“組織育人”“課堂育人”與“實踐育人”之間協同作用，達到“三全育人”目標。

1.支部與支部共建有助于搭建溝通橋梁

學生黨支部與教工黨支部的共建可以充分發揮高校課程體系的育人功能。一方面，黨員教師優秀的師德師風對學生黨員能夠起到積極的示范引領作用，另一方面能夠幫助黨員教師在課堂上更好地將教書與育人結合起來。高校中不同學科黨支部共建的切入點是“差異碰撞”，各學科間學生黨支部的共建有利于學生黨員的全面發展。此外，由于學科差異導致不同支部主題實踐活動相關內容存在較大差異，共建能夠擴大黨員實踐的范圍，加強對黨員干部認知能力和主體性作用的提升。

2.支部與社團共建能夠實現協同發展

社團是高校中數量最多、覆蓋面最廣、最活躍、影響力最大的學生組織，具有相同興趣愛好的大學生集中在社團中，具備一定的工作能力、理性信念。社團共建的切入點是“全面育人”，一方面黨支部對于社團能夠堅持育人導向，突出價值引領；另一方面提升社團活動的深度和廣度，鍛煉學生黨員的綜合能力，將“實踐育人”和“組織育人”融合實現協同發展。

3.支部與社區共建能夠鍛造黨員工作能力

支部與社區共建是貫徹落實黨中央“有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能有話的系統建設和整體建設”的要求。社區共建的切入點是“志愿服務”，社區黨支部的志愿服務基地將“實踐育人”與“組織育人”有機統一。黨支部與社區共建，一方面可以緩解社區黨支部人手不足的壓力；另一方面可以讓大學生提前接觸社會，融入社會，回報社會。

二、“三全育人”體系下高校基層黨建工作面臨的新挑戰

1.組織建設缺乏活力，支部建設與組織生活需進一步創新

黨的組織建設是黨建工作中最重要的部分，目前高校黨建工作存在組織建設缺乏活力的問題，影響了高校的組織陣地作用。一是支部建設不規范、制度落實形式化。部分黨支部的黨員活動場所使用率不高，組織活動記錄不規范或無記錄，部分支部發展黨員工作不嚴謹。二是組織生活模糊化、形式單調。有的師生黨員未能真正理解“三會一課”、組織生活會、民主生活的本質。文件學習是組織生活的主要內容，支部黨員的積極性不容易激發。三是組織活動同質化、效果不理想。有的支部開展活動都是針對任務而開展，缺乏創新性，導致黨建活動不能達到應有的深度和高度。

2.思想建設不夠牢固，師德師風及學生黨性修養需進一步加強

黨的基礎性建設是思想建設，在經濟社會轉型、新媒體技術發展迅速的新時代，高校黨建工作亟須實現轉型升級，這就給思想建設帶來了新的挑戰。一是部分教師群體存在輕思想政治信仰的問題，育人意識不強，認為對大學生開展黨建育人是組織部門的事，與所教課程無關。二是大學生黨性修養的課程質量堪憂。部分學生黨員對于黨的基本知識的理解浮于表面，沒有從深層次把握黨的理論內涵。

3.隊伍建設尚未專精，黨建工作人才隊伍質量需進一步提高

黨的建設關鍵在于加強黨建工作人才隊伍建設，但目前學校黨建工作隊伍力量整體還比較薄弱。一是專職黨建工作隊伍建設明顯缺“專”。黨建組織員往往沒有系統學習過相關理論知識，又缺少豐富的黨建工作經驗，對黨建工作的內容與方法了解不深。從事高校黨務工作的人員數量較少，而且學生黨務工作人員更新比較快，無法有效銜接。二是支部書記缺“精”。很多高校在教工黨支部實行支部書記“雙帶頭人”模式，導致他們沒有足夠的精力專心推進黨建和育人工作。學生支部書記幾乎是由輔導員擔任，而輔導員往往疲于應對每天繁雜的學生工作，加之輔導員隊伍缺乏知識的系統有效補給，難以把支部建設做“精”。

4.高校黨建與“三全育人”相對獨立，兩者的凝聚力需進一步強化

學校的黨建工作與“三全育人”之間的合力有待加強。一是未形成全員育人黨建融合機制，黨建工作與“三全育人”相對獨立的局面導致黨務工作中育人功效關注度與重視度較低。二是全過程的黨建育人缺乏有效銜接。三是全方位立體式的黨建融合方式缺乏。黨建育人實效除了黨課等第一課堂外，第二課堂、第三課堂之外的育人措施還需要不斷完善。

三、“三全育人”體系下高校黨建工作的新路徑

建立“三維共建”黨建育人體系的核心是發揮“組織育人”“課堂育人”“實踐育人”之間的協同作用，從不同維度上互相促進、互相補充，發揮高校學生黨支部黨建育人作用的最大化。

1.豐富基層黨組織活動形式，提升基層黨組織育人活力

其一，創新支部建設，嚴抓制度落實。學校在支部建設上以提升支部活力為目標，鼓勵教工支部圍繞科研教學、人才培養、黨建育人等方面創新支部建設，跨教研室設立黨支部，充分發揮不同專業背景的優勢，提升育人活力。學生黨支部跨專業和年級設立黨支部，有效銜接學生黨員畢業后支部工作的斷層，提高黨建工作的有效性。

其二，運用新媒體技術，盤活組織生活。高校黨建工作要緊扣大學生的日常學習生活，將思政教育同信息技術融合，努力把互聯網的無序性轉化為思想政治工作的最大增量。用自媒體技術提升組織生活效率，要有效利用黨建App、微信“微”平臺、視頻會議等，構建線上與線下相結合的組織生活黨建大格局，激活組織生活，增強黨建育人的實效性。

其三，豐富組織活動，提高育人效果。一是重視黨員的教育和培訓。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育和培養黨員，實行“師資共享、課程共建、考核同標”。二是全員參與強化育人聚焦。以高校立德樹人為基礎，站在育人起點上，分類、分層持續優化路徑。發揮各級黨員在“三全育人”中的作用，教師黨員重視學科發展、師德建設，機關管理部門黨員注重轉變工作作風、提質增效，學生黨員發揮先鋒作用引領學風、互學互促。三是全域協同推動黨建工作區校共建。深化“三全育人”改革，把立德樹人理念深化到共建體系中，通過學校和社區“共建組織、共辦活動、共享陣地”激活全盤，打造區域黨建共同體，有效實現區校基層黨組織建設互促互進。

2.加強教師及學生黨性修養，匯聚思想育人的凝聚力

其一，抓牢思想建設關鍵主體，強化對師德師風的督導考核。把師德師風建設的開展情況和教學實施績效納入高校“雙一流”建設、學科評估等評價體系，讓評價硬起來、實起來。

其二，抓深思想建設受眾群體，嚴把學生的黨性修養關。從學生入學到畢業，嚴抓學生的黨性教育，高度重視學生“思想入黨”。重點加強學生黨員的培養教育，嚴把黨性修養關，匯聚思想育人的凝聚力。

其三，全面覆蓋與有效拓展并進，創新黨建育人模式。學生社團和大學生黨支部是大學生自我教育、自我管理、自我服務的集中體現，這充分說明了學生的主體作用。在校內外育人平臺的培養和鍛煉中，樹立思想作風正、綜合素質強、德育素質高的學生黨員榜樣，并通過校內外的育人平臺輻射到全體大學生中去，形成全員育人。以學生為本體現在活動形式和切入點的選擇，要做到因事而化、因時而近、因勢而新。

3.加強黨建工作隊伍與陣地建設，提高黨建育人隊伍的戰斗力

其一，加強學校黨務工作隊伍的專業化建設。基層黨支部書記應由黨性修養高、業務精的黨員擔任，進一步實行專業化。同時，對新提拔新上崗的黨建組織員進行系統的專業化培訓，提高其專業素養水平。

其二，集中統籌與分眾創新并舉，規范黨建陣地建設。立足黨組織活動場所“一室多用”的整體綜合功能，強化黨組織建設，創新活動場所內容建設，力求使全?！肮伯a黨員之家”做到設置規范合理又各具特色。

4.整合高校黨建育人機制，充分發揮黨建育人的合力

其一，頂層設計與分層落實并立，健全黨建工作體系。完善框架性制度，從總體上指導黨支部建設怎么建、怎么評；細化工作性制度，堅持問題導向。在理念、路徑、方法、評價上下功夫，從局部到全部，從工作的量化要求到基本程序再到效果的監督考核等不斷放大育人效果。

其二，搭建全過程的黨建育人平臺。黨建育人應貫穿學生從入學到畢業的全過程，最關鍵的是抓好每個學生在不同時期不同階段的成長側重點。

其三，建立全方位黨建融合平臺。學校應從不同角度、利用不同空間、通過多種手段建立立體完整的德育模式，強調育人的系統性和多樣性。高校黨建與“三全育人”的有機結合，有利于提高新時代高?；鶎狱h建工作整體質量與水平和黨建育人的有效合力。

其四，結合共建理念深化黨建改革目標。以共享發展理念引領高校黨的建設，促進高校黨建成果惠及廣大師生，使黨建成果成為社會共享成果的有機組成部分。既要使高校黨的建設促進高校改革，推動高校向質量更高、效益更大、持續性更強的方向發展，又要努力促進資源配置的有效性、科學性、合理性，不斷激發教師在教學、科研、管理過程中的積極性、主動性、創新性。通過黨建資源共享和機制共享，提高大學內部、校際之間、高校與社會之間的共享度，從而帶動辦學經驗、信息和渠道的深度共享。共享驅動共建，注重創新系統設計，增強師生對共享發展的認同。

“三全育人”是一個重大命題，它是新時代推進育人理念和育人模式的變革。建立全員、全過程、全方位的育人體制機制，要將場合、載體、方式等有機融合，立足校內校外、線上線下等領域，努力提高育人的高度、力度和有效性，增強主體集中育人的實效性，把思想政治工作融入人才培養和黨建工作的方方面面。

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實習編輯：龐子玥