“五長”穿針引線 下足治理“繡花功”

楊子嬌 張海波

打開渝中區上清寺街道黨工委書記艾正兵的微信，每日步數排名前幾位里總少不了他的名字。

從擔任上清寺街道街長開始，街道所轄1.7平方公里范圍內，艾正兵每日巡查不下3次。

“無論是環境衛生、市容秩序，還是園林綠化、公共設施，都是我們的巡查重點。通過‘馬路辦公來提高城市治理水平，共建美麗渝中，更是我們大力實施‘五長制的使命所在。”艾正兵解釋說。

何為“五長制”？

2018年開始，為改善環境、服務民生，切實解決城市治理頑疾，渝中區在全區范圍內推行城市綜合管理街長、路長、巷長、樓長、店長“五長制”。

“街長由各街道（含解放碑CBD管委會）黨政主要負責人擔任，路長由各街道處級領導干部擔任，巷長由各街道科級干部或社區負責人擔任，樓長由社區工作者、志愿者擔任，店長由門店經營者或企業負責人擔任。”渝中區城市管理局局長宋丹介紹，“突出分工協作，齊抓共管，實現大城智管、大城細管、大城眾管。”

智·智“匯”治理，讓城市耳聰目明

“轟隆——”

2020年7月11日上午11點52分，七星崗街道和平路傳來一陣巨響。

渝中區中華路小學外，一棵直徑近半米的行道樹突然倒地，巨大的樹冠瞬間阻斷了道路一側的人行通道以及部分機動車道。

緊接著，附近又有3棵行道樹相繼倒伏。

幾乎同一時間，事發地點附近的監控攝像頭就敏銳地捕捉到這一異常情況，并自動抓拍，分析上報給數字城管平臺。

11點53分，正在值班的渝中區城市管理局工作人員馮燕接收到事件信息后，立即登記在平臺上，并劃歸為應急搶險類事件。

11點56分，指揮中心工作人員陳夏接到險情后，第一時間電話通知七星崗街道街長趙意倫，同時將此事件批轉至區城市管理局綠化維護管理處。

11點59分，應急搶險隊趕往事發地點。

“現場未發現人員傷亡，道路沒有完全阻斷，車輛可以緩慢通行！”趙意倫氣喘吁吁地趕到現場，并通過電話匯報情況。

“不要怕，大家去安全地段緩一緩。”

“各位行人請繞行，快速通過，不要逗留！”

轄區內的“五長”們接二連三地趕來，他們有的負責安撫受驚的路人，有的負責維護現場秩序，疏散群眾。

很快，在搶險人員、高空作業車以及垃圾清運車的全力配合下，4棵倒伏的大樹終于在當晚7點前被移走，和平路又恢復了平靜。

“這就是大城智管的力量。”宋丹介紹，“利用大數據智能化技術，耳聰目明的視頻巡檢系統可以第一時間捕捉突發情況，再通過數字城管平臺實現各部門快速聯動，治理效果大大提升。”

細·站在屋頂看風景，站在高處看屋頂

但凡到兩路口街道鐵路坡社區廣璐大廈樓頂參觀過的人，都會被眼前的美景深深吸引——

遠處，菜園壩大橋宏偉矗立，滔滔江水奔騰不息;近處，樓頂空間雖小卻干凈整潔，綠植掩映下自成一方清凈。

若是再往高處走，站在鵝嶺二廠觀景臺上放眼望去，你又會驚訝地發現，不只是廣璐大廈，遠處大大小小的樓頂上全是綠意蔥蘢、花團錦簇。

“就像一座座空中花園！” 每每聽到游客們的贊嘆，兩路口街道辦事處主任、街長米佳總是倍感欣慰和自豪，因為這看似不經意的“點綴”，其實是“五長”們的精心之作。

時間回到2020年上半年的一天，米佳在鵝嶺二廠巡查時站在高處向下望。突然，她發現位于長江沿線的樓房屋頂上，要么堆滿雜物、臟亂破敗，要么亂搭亂建，修成了菜園子。

“平時站在低處，很容易就忽略了屋頂，沒承想換一個角度看，樓頂竟成了城市治理的‘燈下黑。”米佳反思。

隨著渝中區城市管理“八大專項行動”的開展，兩路口街道鐵路坡社區內10棟樓的屋頂迅速被列為“屋頂美化”專項整治點位。

現場實地走訪、制定整治方案、召開居民溝通會、為居民答疑解惑……在米佳的牽頭下，“五長”齊參與，一場蛻變行動正蓄勢待發。

“我同意！”

“我也同意！城市在發展，治理好了受益的是我們自己。”

在2020年10月召開的一次居民溝通會上，居民們紛紛舉手表示贊成。“看來解決屋頂問題也是順應了民意，這讓我們的工作更有干勁了。”米佳有些感動。

一個月后，鐵路坡社區10棟居民樓屋頂上，菜園子不見了，陳年垃圾也不見了，取而代之的是6000余株郁郁蔥蔥的花木綠植。

“安逸！”這是整改完成后，廣璐大廈3單元居民虹萍和鄰居們踏上屋頂時的第一反應。

如今，屋頂花園成為街坊鄰居飯后休閑的好去處，而居民自己，亦成為游客們照片中的“畫中人”。

眾·“五長”聯動，合力破解“老大難”問題

2020年12月21日，冬日的山城迎來久違的晴天。

晌午時分，家住上清寺街道嘉陵橋西村社區的杜明華打開窗戶，清冷的空氣和著幾縷溫暖的陽光流瀉進來。

然而，幾個月前，在杜明華和鄰居們眼里，開窗通風竟是一種“奢望”。

嘉陵橋西村社區的居民樓修建于20世紀80年代，近些年隨著地區經濟的發展，沿街底樓的住房被改建為商鋪，大大小小的餐館開了20多家。

紅火的生意鼓了商家們的腰包，卻也苦了住在樓上的老住戶。

“一到餐館營業時間，樓下炒菜做飯的油煙就會直接涌上來，煙霧繚繞，氣味熏人，門窗關緊都聞得到油煙味，家里人嗆得直咳嗽。”杜明華苦不堪言。

不僅如此，積年累月的油煙將樓房墻體熏得黝黑，窗戶上、雨棚上甚至電線上都掛滿油污，帶來嚴重的安全隱患。

“我們多次與商家交涉，向相關部門反映，但商家不愿配合，所以總是治了又反彈！”居民們你一言我一語地抱怨。

問題擺在那里，整改勢在必行。

終于，在群眾的呼聲中，66歲的杜明華憑借一副熱心腸和出眾的能力，當選為50號至74號樓樓長。她上任后的第一件事就是帶頭解決這個困擾居民多年的“老大難”問題。

現場取證，搜集群眾意見，準備上報材料。2020年7月，一份翔實的反映材料被遞到嘉陵橋西村社區黨委書記、巷長吳中蘭的手里。

一場“接力賽”就此展開。依托“五長制”，各級負責人開始分頭行動——吳中蘭將相關情況上報給街長艾正兵后，隨即與同為巷長的社區居委會副主任蔣春蓉一起，挨家挨戶走訪商戶。

“我們這次來是想談一談油煙問題……”蔣春蓉的話還沒說完，商戶就立刻沉了臉。

“要處理油煙，我們就要花錢換設備，后期還要付電費、清理費、維修費，這些錢誰給我們出？”商戶不耐煩地擺擺手。

工作推進之初，像這樣的“閉門羹”吳中蘭和蔣春蓉沒少吃。但她們堅持不懈地擺政策、講道理，帶商家繞到樓后查看、進到居民家里親身感受。

終于，功夫不負有心人，商戶們的態度逐漸改變。

另一邊，艾正兵也沒閑著，“接力棒”在他手中被傳給了多個相關職能部門。

很快，相關職能部門派人來實地勘察了。“看來這次有希望！”杜明華跟左鄰右舍交流著，心里越來越有底。

2020年11月，油煙專項整治施工隊進場了：11戶商家的排煙設備被更換，7條破損漏油煙道被拆除，12個私開排煙口被封，860平方米的房屋立面被重新涂刷。

終于，風清氣爽的生活再次回歸這片老社區。

細微之處見真章。渝中區“五長制”推行以來，開展巡查超過12.2萬人次，解決大小問題約13.7萬個，整改率達100%，城市容貌更加美麗，城市治理更得民心。