從“新”出發(fā)看新區(qū)

黃薇

“短短一個(gè)月，已經(jīng)有30余戶企業(yè)來考察，現(xiàn)在想要入駐園區(qū)的企業(yè)都開始排隊(duì)了。企業(yè)最終能否入駐園區(qū)，需要雙向選擇。”四川廣安川渝合作高灘園區(qū)投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)人馮亮說，自從四川廣安聯(lián)手重慶渝北跨省域共建高灘—茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)以來，高灘園區(qū)的工作人員很是忙碌。

客商接踵而至，源于一場(chǎng)會(huì)議釋放的強(qiáng)大信號(hào)。2020年8月13日，四川省廣安市和重慶市渝北區(qū)簽訂《締結(jié)協(xié)同發(fā)展友好城市共同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作協(xié)議》等5個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議，雙方?jīng)Q定共同出資成立合資公司，并引進(jìn)社會(huì)資本參與高竹新區(qū)開發(fā)建設(shè)，讓高竹新區(qū)建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

新起點(diǎn) 推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

高竹新區(qū)是橫跨川渝兩地的產(chǎn)城融合新區(qū)，規(guī)劃范圍包括四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域和重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域，總面積460平方公里，其中渝北區(qū)230平方公里、鄰水縣230平方公里。

高竹新區(qū)定位“宜業(yè)宜居宜游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城”，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、交通互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，建設(shè)產(chǎn)城景融合現(xiàn)代化城市，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供可持續(xù)支撐。

從地圖上看，高竹新區(qū)位置很特殊，地處川東渝北的連接點(diǎn)。距重慶兩江新區(qū)15公里、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)38公里、果園港55公里、重慶火車北站58公里……放眼全國(guó)，高竹新區(qū)之于重慶的地理位置，與江蘇昆山之于上海的地理位置有相似之處。

2020年初，四川省人民政府批復(fù)同意設(shè)立的四川廣安川渝合作高灘園區(qū)，是四川省設(shè)立的第一個(gè)川渝合作省級(jí)園區(qū)。四川省委十一屆七次全會(huì)又明確提出，支持廣安與渝北共建高灘—茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)。建設(shè)高竹新區(qū)，四川省委有部署，廣安有基礎(chǔ)。

早在2012年11月，《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設(shè)總體規(guī)劃方案的批復(fù)》就提出“在川渝毗鄰的廣安建設(shè)川渝合作示范區(qū)”，鄰水縣委、縣政府于2012年11月成立了鄰水縣高灘川渝合作示范園區(qū)，并于2013年6月啟動(dòng)建設(shè)，高灘園區(qū)是川渝合作的重要前哨。

2019年，廣安把高灘園區(qū)的建設(shè)規(guī)格升級(jí)到市級(jí)層面，提出建設(shè)川渝合作高灘新區(qū)，成為推進(jìn)廣安和重慶合作的主要載體。從縣級(jí)到市級(jí)，再到省級(jí)園區(qū)，高灘園區(qū)已經(jīng)有了8年的發(fā)展積淀。

“與毗鄰的重慶市渝北區(qū)攜手共建高竹新區(qū)，主要是基于新區(qū)所處區(qū)域的顯著區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷交通物流、扎實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和較強(qiáng)空間承載能力等現(xiàn)實(shí)條件。”廣安市區(qū)域合作和重大項(xiàng)目促進(jìn)中心主任胡彭說，新區(qū)建設(shè)著力點(diǎn)在于承接重慶主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能外溢，重點(diǎn)圍繞合作建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、構(gòu)建互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施體系、推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展等方面下功夫。

新舉措 雙方攜手“進(jìn)城入圈”

川渝合作，交通先行。在川渝兩地共同推動(dòng)下，2019年8月28日，重慶南北大道北延段（高灘—茨竹）項(xiàng)目開工，這是一條全長(zhǎng)9.33公里、雙向六車道的一級(jí)公路，將高灘園區(qū)到重慶兩江新區(qū)車程縮短到半小時(shí)。

不僅如此，2019年5月，高灘園區(qū)開通至重慶軌道交通舉人壩站的直通車。兩地相距38公里，之前從高灘出發(fā)到達(dá)距離最近的重慶軌道交通站，需要多次換乘，單程超過2小時(shí)，直通車開通后，50分鐘內(nèi)即可到達(dá)。

在四川廣鴻會(huì)展服務(wù)有限公司工作的周鳳梅，家住重慶市渝中區(qū)兩路口軌道交通站附近，周末她會(huì)約同事一起坐直通車回家。周鳳梅說：“有了直通車，我們回家就很方便了，而且往返時(shí)間很合適。早上從舉人壩發(fā)車的時(shí)間是7點(diǎn)，趕過來剛好上班。下午從高灘園區(qū)發(fā)車的時(shí)間是5點(diǎn)30分，我們一下班就可以坐上直通車回家了。”

目前，川渝兩地正在大力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可以預(yù)見，不久的將來，川渝合作的交通網(wǎng)絡(luò)將越來越便利。

不僅是交通，2020年8月13日廣安市和重慶市渝北區(qū)簽訂的5個(gè)專項(xiàng)協(xié)議，也體現(xiàn)了雙方攜手“進(jìn)城入圈”的決心。例如，紀(jì)檢監(jiān)察方面，將建立監(jiān)督檢查聯(lián)合機(jī)制，開展交叉式、幫扶式監(jiān)督檢查和巡視巡察，共同打造重慶紅巖革命歷史博物館—華鎣山—鄧小平故里廉政教育環(huán)線;司法方面，將組織清理不適應(yīng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、不利于兩地經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的規(guī)范性文件，消除地方保護(hù)性政策以及阻礙資金、技術(shù)、人才流動(dòng)等方面的制度障礙;警務(wù)方面，推動(dòng)公安政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、異地可辦”和網(wǎng)上身份認(rèn)證“一地注冊(cè)、兩地使用”，推動(dòng)落實(shí)兩地企業(yè)、群眾辦證辦事政務(wù)信息網(wǎng)上實(shí)時(shí)共享互認(rèn)。

新業(yè)態(tài) 堅(jiān)持綠色低碳無污染

2020年9月24日，四川力登維汽車部件有限公司內(nèi)一片忙碌景象。該公司于2014年4月簽約入駐高灘園區(qū)，主要生產(chǎn)汽車內(nèi)外飾零部件、車用EPP（發(fā)泡聚丙烯）零件等汽車配件。

“除汽車配件外，我們公司還采用環(huán)保材料生產(chǎn)EPP兒童玩具。”四川力登維汽車部件有限公司技術(shù)中心工程部經(jīng)理鄧勇介紹，最初，公司在重慶九龍坡區(qū)的白市驛鎮(zhèn)建廠，隨著公司不斷發(fā)展，原來的地方用地緊張，不得不另?yè)裥轮贰?014年，公司在選擇新址時(shí)考察了四川、重慶兩地多個(gè)地方，最終選擇了高灘園區(qū)。

“現(xiàn)在要建設(shè)高竹新區(qū)了，未來還會(huì)有更多的企業(yè)被吸引過來。”鄧勇說，高竹新區(qū)堅(jiān)持引進(jìn)綠色低碳無污染項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、電子信息、新材料等先進(jìn)制造業(yè)，這有利于新區(qū)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。

2020年9月23日下午，廣安市召開市委常委會(huì)會(huì)議，審議并原則通過《川渝高竹新區(qū)總體方案》。高竹新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)川渝合作高灘園區(qū)已具備一定的開發(fā)規(guī)模，已建成面積5平方公里，入駐企業(yè)107戶，主要生產(chǎn)汽車零部件，其中90%為重慶配套，初步形成以配套重慶汽車制造為主的裝備制造、模具制造、創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

除此之外，高竹新區(qū)還將重點(diǎn)打造樓宇經(jīng)濟(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展特色種植業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

政策引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在高灘園區(qū)西部模具城項(xiàng)目工地務(wù)工的黎佳強(qiáng)是鄰水縣城南鎮(zhèn)新安村村民，之前一直在浙江省溫州市做木工。2020年初，黎佳強(qiáng)通過親戚介紹來工地務(wù)工。黎佳強(qiáng)說：“平均一個(gè)月能掙6000元，在家門口就業(yè)很方便。”

新城市 打造產(chǎn)城景融合新城

“每個(gè)晴天的早晨，我都會(huì)到香爐山散散步。從我們社區(qū)走過去也就10分鐘左右。2020年3月，山上種了很多桂花樹，秋天一到，滿山桂花飄香，很是愜意。”高灘鎮(zhèn)平安寨社區(qū)黨支部書記邱孟陵說，自從高竹新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來，社區(qū)居民都很關(guān)心，希望生活配套越來越好。

高竹新區(qū)規(guī)劃區(qū)域地處華鎣山、銅鑼山谷地和山區(qū)，既有地形相對(duì)平緩的低緩淺丘和山間谷地，又有自然風(fēng)光優(yōu)美、氣候條件怡人的山區(qū)森林。御臨河、后河等長(zhǎng)江支流穿境而過，衛(wèi)星水庫(kù)、團(tuán)丘水庫(kù)等坐落其中，水資源豐富，可保障近100萬人飲用水需求，承載能力較強(qiáng)。

按照《川渝高竹新區(qū)總體方案》，高竹新區(qū)要強(qiáng)化公園城市理念，秉承山水丘陵特色，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，推進(jìn)多功能布局、小組團(tuán)開發(fā)，統(tǒng)籌道路交通、公共服務(wù)、生態(tài)文化等項(xiàng)目建設(shè)，完善醫(yī)療、教育、商業(yè)、住宅等城市功能，實(shí)現(xiàn)城市空間與生態(tài)空間無邊界融合、城市內(nèi)部公共空間串聯(lián)一體、開放式社區(qū)和小區(qū)與公共空間環(huán)境共享。

家住茨竹鎮(zhèn)，在高灘園區(qū)四川逸致科技有限公司工作的歐陽(yáng)光玲一直盼望著兩地盡快建成新城，她說：“自從2018年過來上班，我就覺得這里會(huì)有大發(fā)展，終于被我盼來了。愿景美好，我相信未來會(huì)更好。”