加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的三點建議

王林

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，川渝兩地正緊扣貫徹黨中央關于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大決策部署，圍繞落實川渝黨政聯(lián)席會議精神，多領域行動，多項目聯(lián)動，多層面互動，取得了明顯進展和突出成效。“十四五”時期，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，我有如下三方面建議。

打造全球內(nèi)陸第一的“成渝自由貿(mào)易港”

打造“成渝自由貿(mào)易港”，既是國內(nèi)大循環(huán)的重要動力源，更是連接和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

一是加緊申報“成渝自由貿(mào)易港”。按照建設內(nèi)陸自由貿(mào)易港要求，籌備申報建設“成渝自由貿(mào)易港”，推動重慶成為連通雙循環(huán)的樞紐節(jié)點;促進創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、物流與金融等融合，形成高水平的雙循環(huán)格局。二是推動四川自貿(mào)區(qū)與重慶自貿(mào)區(qū)融合發(fā)展。通過聯(lián)合申報、建設、運營“成渝自由貿(mào)易港”，促進兩個自貿(mào)區(qū)的融合，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互動互補。三是謀劃長江上游相關省市協(xié)同建設“成渝自由貿(mào)易港”。聯(lián)動長江上游三省一市，建構(gòu)以“成渝自由貿(mào)易港”為中心的“鐵公水空”及管路、網(wǎng)絡等互聯(lián)互通設施，通過財政支持、稅收分成等方式，提升規(guī)模效應，降低同質(zhì)化競爭。四是多方向協(xié)同聯(lián)動，提升成渝地區(qū)國內(nèi)國際影響力。通過實現(xiàn)大宗貨物的中轉(zhuǎn)集運分撥，形成重要的物流中心，提升“成渝自由貿(mào)易港”的物流匯聚能力，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)通道暢通。五是加強金融服務，提升物流整合功能，促進雙循環(huán)相互促進。推動金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融監(jiān)管，提供項目融資、杠桿收購、資金結(jié)算等服務，提升跨境投融資便利化水平。

打造川渝金牌球市促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議共同推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的足球聯(lián)賽，打造與歐洲五大聯(lián)賽比肩的金牌球市。可設計政府足球發(fā)展引導基金，引進民間資金，促進成立政企協(xié)同的成渝職業(yè)足球聯(lián)賽委員會，雙城經(jīng)濟圈所有地區(qū)均可組隊參加，或聯(lián)合組隊參加，政府前期可引導組隊。

引進足球管理人才、教練及足球隊員，建立足球培訓人才梯隊，建立有梯度的足球人才隊伍，打造諸多業(yè)余足球隊。協(xié)調(diào)好與全國的足球聯(lián)賽賽事的時間，打造具有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈特色的、參與度比較高的職業(yè)足球聯(lián)賽。立足足球，發(fā)展足球教育、體育產(chǎn)業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合設立足球培訓學校，促進隊員流動、票務廣告及吃住行游購娛等，激發(fā)足球經(jīng)濟。

借鑒蘇滬魯經(jīng)驗建立“成渝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”

成渝地區(qū)正在打造中國西部科學城。成渝地區(qū)科技資源富集，但科學與科技、研究與轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)比較脫節(jié)，建議借鑒蘇、滬、魯三地區(qū)域協(xié)作經(jīng)驗，籌建“成渝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”。

“成渝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”可定位為非營利性科技研發(fā)與服務機構(gòu)，不設圍墻，向社會開放創(chuàng)新資源，吸引社會各界創(chuàng)新人才、資本等共同參與創(chuàng)新，分享智慧，共享成果。如立足促成科學與科技、研究與轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的“三大轉(zhuǎn)化”，貫通創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)鏈條;搭建大學（科學院）與工業(yè)界、全球創(chuàng)新資源與工業(yè)的橋梁，構(gòu)建促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)體系;設立產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展公司，以市場化機制組建未來產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)研風險投資基金，孵化投資控股、參股高技術(shù)企業(yè)，以盈利及政府資金支持非營利性科技服務;加強科技金融合作，或孵化企業(yè)，或知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，促進共性技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散;打造“成渝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”的外圍保障體系，探索建設川渝科技資源互聯(lián)互通共享平臺，在大型科研儀器設備方面形成開放共享。

（作者系重慶市政協(xié)常委，重慶大學管理科學與房地產(chǎn)學院教授、博士研究生導師）