頂層設計 協同發力 奮勇向前
——聚焦國企數字化轉型的“山東特色”

□ 本刊記者 鞏聰聰

今年10 月22-24 日，習近平總書記到山東視察，對山東經濟社會發展提出了“三個走在前”的重要指示。圍繞“三個走在前”，山東國資國企勇當新時代現代化強省建設的重要支撐。特別是在增強經濟社會發展創新力“走在前”方面，山東國資國企近年來進行了諸多有益探索，其中，國企數字化轉型是一大重點和亮點工作，體現了山東在全國數字化建設中的先鋒意識，彰顯了山東國資國企在“走在前”中的擔當作為。

數字化轉型，山東國企高質量發展的必然選擇

21 世紀以來，隨著新一輪科技革命和產業變革的孕育興起，數據已然成為關鍵生產要素。大數據、物聯網、人工智能等正以前所未有的速度和方式重塑世界，深刻影響著全球科技創新版圖、產業生態格局和經濟發展走向。

黨的十九大深刻把握全球科技創新動向，制定了面向新時代的發展藍圖，提出要建設網絡強國、數字中國、智慧社會，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，發展數字經濟、共享經濟，培育新增長點，形成新動能。《山東省“十四五”數字強省建設規劃》對數字經濟進行了專章闡述，明確提出發展融合創新的數字經濟，加速工業數字化轉型，全面推進數字產業化、產業數字化。

企業的市場主體地位決定了其是實施工業數字化轉型、協同數字產業化和產業數字化、發展數字經濟的基礎性單元。其中，國有企業的作用尤為突出。作為國民經濟的重要支柱，國企是數字經濟發展的重要載體；數字化轉型則是新時代國企提檔升級、實現高質量發展的必然選擇。2020 年9 月，國務院國資委正式印發《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》，積極引導國有企業在數字經濟時代準確識變、科學應變、主動求變，加快改造提升傳統動能，培育發展新動能。

對于肩負新舊動能轉換先行先試使命和國有經濟比重較大的山東來說，國企數字化轉型的意義尤為明顯。作為傳統工業大省，山東省的經濟素有“大象經濟”之稱。傳統板塊多、高新占比低、國企負擔重、集群協同差、數字基礎弱，是“大象經濟”的基本面。近年來的相關調研結果顯示，山東省體量排在全國前列的行業集中在化工、建材、醫藥、機械、紡織、冶金等領域，高新技術產值占比相對較低。同時，山東企業群中信息孤島現象嚴重，有財力的企業自建數據中心，中小企業租賃云中心，相互之間不認同、不連接，信息壟斷、數字隔絕的情況比較普遍。從需求和供給的角度看，山東國企數字化轉型需求和信息技術供給能力之間存在一定的不平衡，需求旺盛而供給不足。

山東省國資委于今年8 月份印發的《山東省“十四五”省屬國資國企改革發展規劃》（以下簡稱《山東國資國企“十四五”規劃》）中分析指出，“十三五”期間，山東省屬國資國企各項工作取得突破性進展，但與先進省份相比、與“走在前列、全面開創”目標相比，還存在較大差距和短板。其中，產業生態仍不夠優，產業層次不高，產業鏈高端環節、前瞻性戰略性新興產業布局不足；一流企業仍不夠多，部分企業大而不強不優，主業不夠突出，綜合競爭力不強；核心競爭力仍不夠強，企業科技創新能力有待提高，工業企業研發投入強度與行業標桿企業還有較大差距。

2020 年11 月25 日，在山東省國資委和山東省工信廳聯合主辦的數據賦能實體經濟山東行啟動儀式暨國有企業數字化轉型論壇上，山東企業數字化轉型研究中心揭牌

針對以上差距和短板，《山東國資國企“十四五”規劃》開出了實施“黨建統領、科技創新、人才強企、監管優化、管理提升、數字化轉型”六大工程的“藥方”。數字化轉型之于山東國企高質量發展的重要性，由此可見一斑。

頂層設計協同發力，國企數字化轉型的“山東路徑”

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員朱丹分析，數字化轉型一定是“一把手”工程，數字化轉型是基于企業戰略自覺基礎上的企業變革，一定是從高層發起，統一規劃、統一推動的。

山東國企數字化轉型路徑的頂層設計屬性，印證了以上判斷。

筆者梳理相關報道發現，2015 年以來，山東省國資委通過高峰論壇、課題小組、工作專班、專業研討會、工作交流會等多種方式，對工業云進行密切關注，展開深入研究，為山東國企數字化轉型奠定了堅實的頂層設計基礎。

其中，2020 年9 月，山東省國資委黨委書記、主任張斌批示成立工作專班，加快推進省屬企業數字化轉型。2020 年11 月，山東省國資委二級巡視員王緒超在山東省國資委舉辦的省屬企業數字化轉型專業研討會上強調，省屬企業要發揮國有企業引領帶動作用，為加快培育壯大新動能、推動全省高質量發展貢獻力量。今年7 月，山東省國資委召開省屬企業數字化轉型工作交流研討會，加強省屬企業間交流合作，加快推進數字化轉型步伐。

文件指導是山東省國資委頂層設計國企數字化轉型的另一種重要方式。今年3 月，山東省國資委制定并印發了《省屬企業數字化轉型2021 年工作要點》，明確工作任務，提高省屬企業對數字化轉型工作的認識，指導企業搶抓產業數字化、數字產業化賦予的機遇。而在《山東國資國企“十四五”規劃》中，針對數字化轉型，明確提出堅持“智能、高效、綠色、安全”戰略方針，運用新技術、新業態、新模式，以數字化、智能化、網絡化為重點，大力改造提升省屬企業優勢產業；推動人工智能技術與云計算、大數據、邊緣計算、物聯網等技術協同，圍繞核心關鍵技術開發應用，推動基于數據樞紐工程建設工業可信云平臺，形成多級工業數據匯聚體系，服務各類企業數字化、網絡化、智能化轉型升級，促進新一代信息技術與傳統制造業、服務業交叉融合；以信息網絡為基礎，加快數字化轉型和智能化升級，促進傳統基建與“新基建”融合創新發展等推進策略。

山東省國資委對國企數字化轉型的頂層設計，還體現在對數字型企業的精心布局。其中，2019 年11月在濟南揭牌成立的山東省數據交易有限公司是典型代表。該公司定位為省級綜合性數據服務平臺，由山東省國資委、山東省大數據局聯合報經山東省政府批準，省屬一級國企山東產權交易集團等5 家單位共同發起設立。

頂層設計之外，協同發力是山東國企數字化轉型路徑的另一個突出特征。近年來，圍繞國企數字化轉型，山東省國資委與山東省科技廳、山東省工信廳等部門的合作日趨緊密。2018 年5 月，山東省國資委和山東省科技廳聯合發布《關于鼓勵和支持省屬企業實施科技創新促進新舊動能轉換的六條措施》，支持企業聚焦“十強”產業，加快新一代信息技術等重點領域的科技成果轉化，促進傳統產業升級和新興產業培育。2020年11月25日，山東省國資委和山東省工信廳聯合主辦數據賦能實體經濟山東行啟動儀式暨國有企業數字化轉型論壇，聚焦數字經濟與實體經濟的融合發展。

此外，記者還注意到，在山東國企數字化轉型工作協同推進過程中，有一家專業機構一直活躍在最前沿。這便是山東可信云信息技術研究院（以下簡稱“可信云研究院”）。

公開資料顯示，可信云研究院是在山東省科技廳、山東省國資委和濟南市人民政府的指導下，由山東產權交易集團旗下信息科技企業山東乾云信息科技集團有限公司（以下簡稱“乾云信息”）聯合山東信息通信技術研究院管理中心、山東大學、濟南新舊動能轉換起步區和中國工程院院士沈昌祥團隊等共建的省級新型研發機構。自2019 年成立以來，圍繞國企數字化轉型，可信云研究院積極開展智庫咨詢、產學研合作、成果轉移轉化、人才引進與培養等工作，推動“產業鏈”“創新鏈”“人才鏈”深度融合、協同發力。在山東省國資委今年3 月份啟動的省屬企業數字化轉型專項調研中，可信云研究院作為專家組成員參與調研。

體系建設“走在前”，山東國企數字化轉型漸入佳境

綜觀全局，山東國企數字化轉型頂層設計和協同發力的扎實積淀和疊加效應，在體系建設上得到了集中呈現。

據可信云研究院執行院長劉春介紹，目前，山東國企數字化轉型體系基本形成了“五個一”的大格局：一個研修中心即山東國資數字化轉型研修中心、一個研究中心即山東企業數字化轉型研究中心、一個聯盟即山東國有企業數字化轉型聯盟、一個平臺公司即山東國數科技股份有限公司（籌）、一只扶持基金即山東國企數字化轉型引導基金（籌）。

“每個‘一’各司其職，相互之間又高度協同，共同構建高質量的山東國企數字化轉型生態體系。”劉春向記者解釋。

其中，山東國資數字化轉型研修中心專注研修和調研，分別與阿里集團、華為公司和科大訊飛在杭州、深圳、合肥設立，通過游學和實地考察等形式為省屬企業搭建培訓交流的平臺。組織省屬企業分管領導和數字化轉型工作主要負責同志先后赴華為公司、阿里集團、科大訊飛、中興通訊、浪潮集團等數字化優勢企業現場觀摩學習，參加國資國企“數字化轉型大講堂”，持續提升省屬企業數字化轉型理論水平。

山東企業數字化轉型研究中心專注數字化轉型綜合解決方案供給，由可信云研究院聯合科大訊飛、和利時、清華大學天津高端裝備研究院洛陽先進制造產業研發基地、山東乾云信息科技集團有限公司、山東中科先進技術研究院、山東省工業技術研究院、山東山大華天軟件有限公司等單位共同發起成立，赴6 個市、近30 家企業單位深入開展數字化轉型調研及創新研究；指導研究中心組建山東企業數字化轉型研習社，邀請行業專家圍繞數字化轉型中的難點和痛點等內容進行培訓，目前已開展7 期線上主題培訓，省屬企業參訓人數達10000余人。

2021 年4 月29 日，山東省屬國有企業雙招雙引（北京）推介會上，可信云研究院、乾云信息集團、和利時、科大訊飛、清洛基地簽約“數字化轉型產業化戰略合作項目”

山東國有企業數字化轉型聯盟是在山東省國資委指導下，由省屬企業、信息化行業龍頭企業、咨詢機構以及國內知名高校和科研院所組成，依法實行自律管理的專業性、非營利性組織。通過聚合重點產業領域的骨干省屬企業，通過優勢互補、項目合作，拓展省屬企業數字化服務新業態，實現聯盟成員的相互支持、相互依托、聯動發展，持續提升企業數字化發展水平。

正在籌建的山東國數科技股份有限公司和山東國企數字化轉型引導基金，將為山東國企數字化轉型提供重要的平臺和資金支撐。前者由可信云研究院聯合國內工業控制、人工智能、生產工藝、基礎平臺等方向頭部企業共建，以國家數字經濟戰略規劃為引導，以服務國企數字化轉型為使命，致力于孵化引入和培育數字化、智能化相關企業，引入和培養數字化轉型領域高層次人才，力爭發展成為國內有影響力的數字產業化公司，帶動山東數字產業發展，全面推進山東省企業數字化轉型和數字經濟高質量發展。后者擬聯合新一代信息技術領軍企業及新舊動能轉換基金設立，重點支持新技術、新產業、新業態、新模式項目和傳統產業改造升級，著力支持全省新舊動能轉換重大工程實施，重點推進國企數字化轉型工作。

特別值得一提的是，《省屬企業數字化轉型2021 年工作要點》對山東國資數字化轉型研修中心、山東企業數字化轉型研究中心和山東國有企業數字化轉型聯盟的作用做了明確說明，對“五個一”大格局體系的初步形成具有重要的推動作用。今年4 月29 日，山東省屬國有企業雙招雙引（北京）推介會上，可信云研究院、乾云信息、和利時、科大訊飛、清洛基地簽約“數字化轉型產業化戰略合作項目”，將山東國企數字化轉型工作推向新高潮。項目旨在匯聚新一代信息技術、智能制造等領域頭部企業及科研機構的先進技術成果和解決方案，為省屬企業數字化轉型提供全方位技術支撐，將全面塑造省屬企業產業數字化和數字產業化高質量發展態勢。

當前，在“五個一”大格局體系的推動下，山東國企數字化轉型工作已然邁入加速落地階段。今年以來，山東省國資委以智能制造、智能現場、智慧服務等為主攻方向，組織專家深入能源、化工、制造、文旅、康養、港口、海洋、冶金等重點省屬企業進行調研，就發展戰略、組織架構、數字化能力建設、人才培養等問題，與企業進行深入交流，為“十四五”期間山東國企數字化轉型工作實現重點突破打下了堅實的基礎。

“五個一”大格局體系折射出山東國企數字化轉型工作的清晰思路，傳遞出漸入佳境的強烈信號。錨定“走在前”的目標，山東國企數字化轉型工作將持續奮進在不斷深化的路上。