“三駕馬車”拉動雙循環(huán)

文／敬 民

●石油石化產(chǎn)品要想提升海外市場競爭力，成本優(yōu)勢至關重要。 供圖/東方IC

構建國內大循環(huán)為主，國內國際雙循環(huán)相互促進發(fā)展新格局是中央在充分洞察國際國內形勢變化基礎上做出的重大戰(zhàn)略決策。從我國經(jīng)濟發(fā)展路徑和機制看，消費、投資以及外貿進出口一直是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。中央提出構建雙循環(huán)發(fā)展格局之后，“三駕馬車”在新時代的內涵要求與使命對能源化工行業(yè)提出了新要求。能源化工產(chǎn)業(yè)具有基礎產(chǎn)業(yè)地位，其運行滲透和影響到經(jīng)濟社會領域的方方面面，其規(guī)模和質量影響到消費、投資和外貿出口。在新形勢下，如何將“三駕馬車”的作用發(fā)揮好，繼續(xù)充當雙循環(huán)格局運行的“引擎”是一項大課題，核心在于通過供給側改革提供適銷對路的產(chǎn)品和服務。

有效基建產(chǎn)品備好“投資”馬車

能源行業(yè)運行首先是保障能源安全，這是“三駕馬車”和雙循環(huán)格局得以順利建立和運行的前提條件，是重中之重。當前能源安全的關鍵環(huán)節(jié)是油氣安全，只有確保國內油氣產(chǎn)量穩(wěn)定及增長，保障海外資源進入中國的通道穩(wěn)定、安全和可靠，中國的能源安全方能得到保障。關于油氣安全保障有很多論述，其中最核心的是加大科技和管理體制和運行機制創(chuàng)新，開放市場以提升國內油氣勘探開發(fā)效率，同時增強內陸與國際市場的聯(lián)系以形成海陸并舉格局，加大油氣產(chǎn)供儲銷體系建設，此不贅述。

投資這駕馬車過去發(fā)揮的作用很大程度上是依靠基礎設施建設。基礎設施在我國具有特別突出的地位。我國幅員遼闊、人口眾多，資源空間分布極不平衡，相互錯位是常態(tài)。為有效利用開發(fā)資源，我國非常有必要開展大規(guī)模的基礎設施建設，從而增強各類資源配置的能力，為推動高質量發(fā)展提供硬件保障。長期以來我國一直也是這么做的，基建投資有力帶動了鋼鐵、水泥、建材等大宗工業(yè)品的需求和生產(chǎn)，形成獨具中國特色的基建增長產(chǎn)業(yè)鏈。

伴隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，基礎設施建設也開始進入新時代，今后基建具體的指導思路也是圍繞消費升級供給側改革需要，高效率服務全社會新產(chǎn)品和新服務供應。近年國家提出的新基建是未來的發(fā)展方向，主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領域。從現(xiàn)實發(fā)展需要看，油氣基礎設施建設應該納入新基建范疇。我們都知道，我國石油儲備、天然氣管網(wǎng)以及天然氣儲氣設施與國外發(fā)達國家相比嚴重不足，使得我國在海外市場機遇捕捉方面主動性不足。當前全球正在推進第四次工業(yè)技術革命，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術大行其道之時，我國的數(shù)據(jù)基礎設施建設都是新形勢下基礎設施建設的重點和看點。先進基礎設施建設勢必需要消費大量先進的石油石化產(chǎn)品，在石油石化行業(yè)，需要為投資這輛“馬車”備好有效的基建產(chǎn)品。

調整產(chǎn)業(yè)結構適應“消費”馬車

消費這駕馬車的作用要發(fā)揮好，關鍵在于做好圍繞“升級”的各項改革，重點是通過供給側改革調整國內各類產(chǎn)品結構。通過供給側改革為國內市場提供適銷對路的產(chǎn)品和服務，激活國內消費潛力和拓寬消費空間是必須要闖的一道關。

數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過四十多年的改革開放，我國消費結構也經(jīng)歷了三次升級。第一次消費結構升級發(fā)生在改革開放之初。第二次消費結構升級發(fā)生在20世紀80年代末至90年代末。第三次消費結構升級轉型發(fā)生在當下，教育、娛樂、文化、交通、通訊、醫(yī)療保健、住宅、旅游等方面的消費增長力度較大，尤其是與IT產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的消費增長最為迅猛。

從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，人均3000～10000美元GDP時國家往往處于消費升級加速期，其中消費升級總體路徑由非耐用品消費到耐用品消費再到服務消費，我國當前就處于這一階段。考慮到區(qū)域發(fā)展不平衡以及貧富差距尚存的國情，國內消費升級大勢之下的消費應該體現(xiàn)多層次特點，既考慮高端產(chǎn)品與服務消費，同時也要考慮低收入者消費群體消費升級對中低端產(chǎn)品的需求，發(fā)展總體不平衡。若從內循環(huán)及需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動效應看，當前及今后一個時期高端、低端產(chǎn)業(yè)應該皆有發(fā)展空間，石化產(chǎn)業(yè)結構就要更好適應國內消費升級以及基建投資需求，努力提升高端石化產(chǎn)品自給率，這是石化產(chǎn)業(yè)供給側結構的核心。目前我國高端石化產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重不足，整體40%依賴進口；而中低端合成樹脂、合成纖維、合成橡膠產(chǎn)品產(chǎn)能過剩較嚴重。以高端聚烯烴塑料為例，我國茂金屬聚烯烴絕大部分依賴進口，辛烯共聚聚乙烯自給率也僅有7.7%。因此，石化產(chǎn)業(yè)高端化是調整方向，也是堵點和難點。

提升海外競爭力裝載“外貿”馬車

改革開放前30年中國的出口實現(xiàn)從無到有，從有到豐，實現(xiàn)了中國制造行銷世界。近10年外貿從高速發(fā)展階段逐步向高質量發(fā)展階段邁進，中國創(chuàng)造的身影日漸顯現(xiàn)，出口主導產(chǎn)業(yè)逐漸從輕工紡織等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，向裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)轉型升級。特別是我國的高鐵、航空航天、通訊設備等高附加值產(chǎn)品出口表現(xiàn)出色以穩(wěn)健的步伐擴大海外市場。根據(jù)我國海關總署公布的數(shù)據(jù)，2019年我國對外貿易總額為31.5萬億人民幣，折算為美元約為4.5萬億，按我國2019年GDP總量99.1萬億人民幣計算，我國對外貿易占GDP31.8%。

然而，深度開放格局中，我們需要意識到，我國的優(yōu)勢正在受到挑戰(zhàn)，新形勢下外貿事業(yè)發(fā)展要立足供給側改革，結合后疫情時期各國商品需求的變化，同時基于各國經(jīng)濟發(fā)展水平差異帶來的需求差異，按照人無我有，人有我優(yōu)的思路發(fā)展外貿事業(yè)，拓展海外市場。由此，我國需要增強國內石化產(chǎn)品在海外市場的競爭力。疫情之后，各國普遍重視產(chǎn)業(yè)鏈布局重整，重要產(chǎn)業(yè)布局表現(xiàn)出近岸化、區(qū)域化特征。同時類似衛(wèi)生防疫物資需求增長，從而帶動相關石化產(chǎn)品需求。此外，近些年海外市場石油石化產(chǎn)能建設力度比較大，國內石油石化產(chǎn)品要謀求海外市場份額，需要在成本、質量方面具有更強的競爭力。中國是全球制造業(yè)中心，面對海外市場不同發(fā)展水平國家差異化需求，有必要保持多元石油石化產(chǎn)業(yè)結構，同時生產(chǎn)高中低端石化產(chǎn)品，但前提是無論哪一階段的產(chǎn)品都必須具有產(chǎn)品成本競爭力。

投資、消費、出口過去是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，現(xiàn)在和將來也是。三駕馬車的功能和方向調整到與雙循環(huán)格局要求一致的方向是經(jīng)濟工作的大事。能源化工行業(yè)作為戰(zhàn)略性基礎產(chǎn)業(yè)，必須緊密圍繞需求變化調整，主動開展供給側改革，在能源安全、石油石化產(chǎn)品結構調整方面做好文章，為雙循環(huán)格局的構建助一臂之力。