“延遲退休來了”，你準備好“慢慢變老”了嗎

在國新辦2月26日的新聞發(fā)布會上，人社部副部長游鈞表示，人社部正會同相關部門研究延遲退休的具體改革方案。隨即，“延遲退休真的來了”成為輿論關注的熱點話題。延遲退休會對年輕人就業(yè)造成影響嗎？為何實行延遲退休？如何實施延遲退休？

把有經驗有技術的人留在崗位

中央人才工作協(xié)調小組特聘專家、中國人事科學研究院原院長吳江接受記者采訪時說：“‘十四五規(guī)劃《建議》明確要實施漸進式延遲退休。現(xiàn)在做這項工作實際上是著眼于2035年，是一個長遠的目標。”他認為，穩(wěn)步漸進式地延遲退休年齡，有助于使整個就業(yè)形勢在進入老齡化社會過程中完成平穩(wěn)過渡。

人社部部長張紀南在2月26日的國新辦發(fā)布會上表示，當前就業(yè)形勢的結構性矛盾仍然突出，就業(yè)難和招工難并存，特別是技術技能人才的求人倍率超過2，一個技術人才至少有2個崗位在等著他。“這會是未來15年的主要矛盾。招工壓力會越來越大，有經驗有技術的人越來越少。因此勢必要把有工作經驗的人留在崗位。如果較早退休，就會造成人才的浪費。”吳江說，就業(yè)問題是延遲退休要化解的兩大現(xiàn)實矛盾之一。

“中國正處于從工業(yè)化向后工業(yè)化過渡階段，后工業(yè)社會的經濟形態(tài)主要是數字經濟。數字經濟和智能制造衡量的是人的智力而不是體力。所以工作年齡延長對勞動者來說不成問題。”吳江說。

按照聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織的標準，65歲以上屬于老年人。目前世界主要經濟體的退休年齡也普遍都在65歲以上。吳江進一步指出，實施漸進式延遲退休對化解人口老齡化的矛盾也有積極意義。“退休的人越多，撫養(yǎng)比的壓力就會越大。事實上70%的退休人員完全是有勞動能力，或是處在健康狀態(tài)的。”

高科技崗位是為年輕人準備的

延遲法定退休年齡是否會影響年輕人就業(yè)？這是許多人關心的問題。吳江指出，答案是否定的。“要看現(xiàn)在年輕人就業(yè)的主要渠道是什么。高科技的發(fā)展對就業(yè)的影響顯而易見，很多工作崗位都被淘汰了，但也創(chuàng)造了更多新的工作崗位，就像工業(yè)革命中汽車代替馬車一樣。數字經濟和智能制造的工作崗位依靠高科技、互聯(lián)網、大數據，都是為年輕人準備的，潛力非常大。”

吳江進一步舉例說，現(xiàn)在很多制造業(yè)崗位都消失了，但是先進制造業(yè)和新興服務業(yè)則不然。“北京服務業(yè)在GDP的占比已經超過80%。絕大多數新興服務業(yè)的崗位都是給年輕人的。未來就業(yè)都是高技術、高知識、高智慧的崗位，所以根本沒必要有任何擔憂。”

為何實行延遲退休

中國現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。人社部副部長游鈞26日在國新辦發(fā)布會上說，這一規(guī)定是在新中國成立初期根據當時人均預期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的，但改革開放后中國的經濟社會發(fā)生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出。

數據顯示，截至2019年末，中國60歲及以上人口約有2.54億，占總人口的18.1%，預計“十四五”期間老年人口將超過3億人。中國面臨著從輕度老齡化進入中度老齡化階段發(fā)展的態(tài)勢。

數據顯示，中國人均預期壽命到2019年已經提高到77.3歲，城鎮(zhèn)居民人均預期壽命已超過80歲。因此在人均預期壽命和健康壽命延長的背景下，延遲退休被視為破解勞動力供給短缺、挖掘老齡化社會人力資源的重要舉措。

中國經濟體制改革研究會原會長宋曉梧日前對媒體公開表示，與過去相比，勞動條件已大大改善，苦、臟、累等勞動正逐步被機械代替。“在這樣的情況下，對于老年人來說，延遲退休可以更好地發(fā)揮他們的潛能、為社會作出更大的貢獻。”。

而在新增勞動力中，接受過高等教育的比例已經超過了一半，平均受教育年限也在不斷延長，達到了13.7年，開始工作的年齡相應推后。這表明現(xiàn)行退休年齡不適應勞動力供求關系的變化，也造成人力資源的浪費。

此外，從人口贍養(yǎng)率上來看，實行延遲退休年齡也具有重要性和迫切性。全國政協(xié)委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文日前公開稱，2019年中國參保贍養(yǎng)率和繳費贍養(yǎng)率分別是37.7%和47%，如果不調整現(xiàn)行政策，到2050年參保贍養(yǎng)率和繳費贍養(yǎng)率將分別超過81%和96.3%;但若采取漸進式改革方案，最終男性65歲、女性60歲退休，到2050年參保贍養(yǎng)率和繳費贍養(yǎng)率預計為51.4%和65.5%。

如何實施延遲退休

在借鑒國外經驗、考慮中國國情的基礎上，不少專家提出“選擇性退休”可以作為起步過渡階段的政策安排。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在一場專題研討會上指出，應當鼓勵根據自身情況自主選擇不同退休年齡和養(yǎng)老金領取方案，如勞動者在正常退休年齡前選擇提前退休則減扣一定比例的養(yǎng)老金，在正常退休年齡后延遲退休則增加一定比例養(yǎng)老金。

另外還有學者呼吁，應當從中國實際出發(fā)研究設置分步實現(xiàn)男女不同的選擇性退休年齡的時間表，堅持不同職業(yè)、不同群體的公平原則和特殊原則，可以在高技能、高人力資本行業(yè)率先推行自主選擇性延遲退休。

醫(yī)生、教師“現(xiàn)身說法”

關于延遲退休，有醫(yī)生表示，應該不同專業(yè)區(qū)別對待，中醫(yī)醫(yī)生年齡在60歲以上屬經驗豐富期，而外科醫(yī)生因受到多方面因素影響，比如體力、視力、動作靈活性等影響，在60歲以上應停止做手術。內科醫(yī)生退休應該在70歲左右，主要依靠他們寶貴的臨床經驗指導年輕醫(yī)生，幫助年輕醫(yī)生成長，把控科室醫(yī)療質量。

也有醫(yī)生認為，具體退休年齡，不主張劃一個固定年齡標準，應當設定考核制度，對老醫(yī)生的身體狀況，業(yè)務能力等多方面進行綜合評定，然后結合其個人意愿為其確定合適崗位。有的人身體好，年逾花甲，尚且精力充沛;有的人體質不好，可能不適合繼續(xù)工作。充分尊重老醫(yī)生的個人意愿是前提，不將年齡作為唯一標準，設定考核制度，將業(yè)務能力和身體狀況綜合評定，科學定崗。

有教師表示，具有高級職稱的教師可以延遲退休，但這個政策應由教師自己選擇是否延退，而不是硬性規(guī)定，給教師以較大的選擇余地。對于身體條件許可的教師來說，他們完全可以延退，一來發(fā)揮自己的余熱，為教育事業(yè)做更多的貢獻，二來還可以為家庭增加收入，一舉兩得，何樂而不為呢？（綜合《北京日報》、《人民日報》、中新社訊等）