種業(yè)翻身仗的路線圖

李永華

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊 攝

如何打好種業(yè)翻身仗？2021年中央一號(hào)文件劃定了路線圖。

其中，第一條就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集，加強(qiáng)國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫建設(shè)。

2020年2月11日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》印發(fā)，這是新中國成立以來首個(gè)專門聚焦農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的重要文件。

同年7月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊直硎荆N質(zhì)資源保護(hù)體系初步構(gòu)建。我國建立了以作物種質(zhì)長期庫為核心、10座中期庫和43個(gè)種質(zhì)圃為支撐、205個(gè)原生境保護(hù)區(qū)為補(bǔ)充的作物種質(zhì)資源保護(hù)體系;形成了199個(gè)國家級(jí)畜禽保種場、保護(hù)區(qū)、基因庫與458個(gè)省級(jí)保種場（區(qū)、庫）相銜接的畜禽種質(zhì)資源保護(hù)體系，國家畜禽基因庫建設(shè)已納入規(guī)劃布局。

聯(lián)合大攻關(guān)的成功示范

一方面要保護(hù)好種質(zhì)資源，另一方面是要提高育種的自主能力，聯(lián)合攻關(guān)是我國特有的舉國體制優(yōu)勢。2021年中央一號(hào)文件明確指出，要深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

雜交水稻的成功是最有說服力的聯(lián)合攻關(guān)示范。

上世紀(jì)60年代初，在湖南省安江農(nóng)業(yè)學(xué)校任教的袁隆平在大田里發(fā)現(xiàn)一蔸“鶴立雞群”的優(yōu)良單株（天然雜交種），使他產(chǎn)生了利用水稻雜種優(yōu)勢來提高產(chǎn)量的設(shè)想。1964年，袁隆平開始雜交水稻研究，1971年轉(zhuǎn)育成功我國第一個(gè)三系野敗不育系“二九南1號(hào)A”。1973年，廣西農(nóng)學(xué)院的張先程利用“二九南1號(hào)A”與國際水稻所選育的“IR24”，培育出我國第一個(gè)強(qiáng)優(yōu)勢三系雜交稻組合南優(yōu)2號(hào)，從此開啟我國三系雜交水稻時(shí)代。

1973年，時(shí)任湖北沙湖原種場農(nóng)技員的石明松開始研究兩系法雜交水稻。1987年，袁隆平主持的兩系法雜交水稻研究被列入國家“863計(jì)劃”，展開全國性大協(xié)作。1994年，第一個(gè)秈型兩系雜交稻“兩優(yōu)培特”在湖南通過審定，1995年大面積示范成功，從此，兩系雜交水稻走向生產(chǎn)。2009—2018年全國推廣面積前3名的雜交稻均為兩系法雜交稻品種。

我國雜交水稻研究為什么能取得這么大的成就？

隆平高科副總裁兼首席科學(xué)家楊遠(yuǎn)柱認(rèn)為，全國大協(xié)作是關(guān)鍵，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度下集中力量辦大事的優(yōu)勢。比如說，安江農(nóng)校李必湖發(fā)現(xiàn)“野敗”以后，分發(fā)給參加協(xié)作的所有單位，湖南、江西等省迅速培育出一批優(yōu)良的不育系，這些新不育系又馬上分發(fā)給各成員單位，在很短的時(shí)間內(nèi)，全國各地就篩選出一批強(qiáng)優(yōu)勢組合。在那個(gè)年代，只要能出好品種、只要能為老百姓多打糧食，科學(xué)家就會(huì)毫不保留地把自己的資源拿出來分享。

數(shù)十年來，我國水稻種業(yè)一直保持全球領(lǐng)先優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部稱，水稻、小麥兩大口糧作物品種實(shí)現(xiàn)完全自給，雜交水稻畝產(chǎn)潛力突破1000公斤并保持國際領(lǐng)先。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解到，目前，中國已開始推進(jìn)第三代雜交水稻技術(shù)的布局。2019年10月，由袁隆平親自掛帥出任董事長的湖南隆平高科第三代雜交水稻種業(yè)有限公司揭牌，標(biāo)志著袁隆平領(lǐng)銜科研攻關(guān)的第三代雜交水稻遺傳工程雄性不育系技術(shù)正邁入應(yīng)用轉(zhuǎn)化階段。

2020年11月，在位于湖南省衡南縣的第三代雜交水稻新組合試驗(yàn)示范基地，早稻和晚稻兩次測產(chǎn)累計(jì)畝產(chǎn)達(dá)到3061.52斤，創(chuàng)產(chǎn)量新高。

育種專家、隆平生物技術(shù)（海南）有限公司總經(jīng)理呂玉平接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪說，全球水稻種植和消費(fèi)主要集中在中國、東南亞和印度等亞洲區(qū)域，中國則擁有全球最豐富的水稻種質(zhì)資源，而且擁有袁隆平院士為代表的一批世界級(jí)育種專家，水稻育種并不擔(dān)心“卡脖子”。

新時(shí)代呼喚新的全國大協(xié)作

自2000年《種子法》頒布之后，中國種業(yè)開啟了市場化征程。有種業(yè)專家曾在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)坦言，在市場化激勵(lì)機(jī)制下，全國大協(xié)作很難開展，大家也能湊在一起開會(huì)，但是一談到關(guān)鍵技術(shù)問題，要貢獻(xiàn)自己的資源，每個(gè)人就開始打太極，或者雷聲大雨點(diǎn)小。

與此同時(shí)，種業(yè)對(duì)外開放也不可逆轉(zhuǎn)，外資種業(yè)巨頭紛紛大踏步進(jìn)入中國這一全球第二大種業(yè)市場，大豆、棉花、高端蔬菜與花卉等種子已經(jīng)失守，玉米這一主糧品種一度出現(xiàn)被外資品種全面占據(jù)的跡象。

國家玉米改良中心與廣東省工業(yè)技術(shù)研究院生物工程研究所（廣州甘蔗糖業(yè)研究所）海南甘蔗育種場聯(lián)合建立三亞研究基地

種業(yè)巨頭中，最早進(jìn)入中國的是美國孟山都。

2001年3月，孟山都從中國廣西發(fā)端，與中國種子集團(tuán)合資成立“中種迪卡種子有限公司”（孟山都占49%股權(quán)），在中國開發(fā)培育“迪卡”系列玉米種子。

美國杜邦先鋒則選擇了中國北方。2002年，杜邦先鋒與登海種業(yè)合資成立登海先鋒。2006年，杜邦先鋒又與敦煌種業(yè)合資成立敦煌先鋒，杜邦先鋒均占49%股權(quán)。由杜邦先鋒選育的“先玉335”很快在中國的土地上創(chuàng)造“神話”，推廣面積居中國玉米種子市場第二位，高達(dá)70%以上的毛利率讓業(yè)界眼紅不已。

相比這些跨國種子公司，國內(nèi)玉米種子企業(yè)無論從研發(fā)能力、資金實(shí)力、人才優(yōu)勢還是市場化的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)等方面，都不在一個(gè)量級(jí)，靠單個(gè)企業(yè)去對(duì)抗跨國巨頭，難以匹敵。

新時(shí)代呼喚新的全國大協(xié)作。2014年底，原農(nóng)業(yè)部成立了國家良種重大科研協(xié)作攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)組建了玉米協(xié)作攻關(guān)聯(lián)合體，即由21家國內(nèi)最具實(shí)力的育繁推一體化玉米種子企業(yè)和13家優(yōu)勢科研教學(xué)單位組成攻關(guān)聯(lián)合體。由國家攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組攻關(guān)委員會(huì)以及攻關(guān)聯(lián)合體中的每個(gè)單位將國內(nèi)最好的玉米品種推薦到平臺(tái)做試驗(yàn)。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，逐步構(gòu)建商業(yè)化育種體系，選育一批性狀優(yōu)良、具有國際市場競爭力的玉米新品種。

當(dāng)時(shí)，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院有關(guān)專家對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“從中央層面，把國家一級(jí)的、省一級(jí)的科研單位和最具競爭力的玉米種子企業(yè)聯(lián)合起來，搞一個(gè)大協(xié)作、大攻關(guān)。這需要不同的部門和單位，站在國家一盤棋的全局上考慮，去推動(dòng)這個(gè)事情。”

南通大熊種業(yè)執(zhí)行董事程侖在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)介紹，“良種攻關(guān)的重要目的就是集合行業(yè)最優(yōu)勢的主體資源，在資金、政策的扶持下，加速培育、選拔適宜機(jī)械化收獲的玉米新品種，在確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利推進(jìn)的同時(shí)，也提升中國種業(yè)行業(yè)整體競爭力。”

很快，良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)的做法寫進(jìn)了2016年的中央一號(hào)文件：“全面推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。”

聯(lián)合攻關(guān)成果豐碩。2020年10月，玉米協(xié)作攻關(guān)專家委員會(huì)秘書長王天宇在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所一次玉米新品種品鑒會(huì)上稱，在國家物種資源保護(hù)項(xiàng)目、國家玉米良種重大科研協(xié)作攻關(guān)等項(xiàng)目的支持下，研究所團(tuán)隊(duì)長期致力于從源頭解決我國玉米種業(yè)的“卡脖子”問題，構(gòu)建表型和分子標(biāo)記相結(jié)合的玉米種質(zhì)資源規(guī)模化鑒定技術(shù)體系，發(fā)掘抗病抗旱優(yōu)異玉米資源186份，創(chuàng)制出多基因聚合優(yōu)良新種質(zhì)46份，在玉米綠色高效優(yōu)異資源挖掘和種質(zhì)創(chuàng)新方面取得突破。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年9月在答復(fù)全國人大代表建議時(shí)透露：2014年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后啟動(dòng)了玉米、大豆、水稻、小麥以及馬鈴薯、油菜等重要糧食和特色作物的良種攻關(guān)。經(jīng)過6年多的不懈努力，通過在基礎(chǔ)研究上大聯(lián)合、在資源材料上大整合、在育種技術(shù)上大集成、在產(chǎn)業(yè)鏈條上大貫通，選育了一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的突破性新品種。

新的大協(xié)作得以成功的關(guān)鍵之一是新的分配激勵(lì)機(jī)制。

根據(jù)2013年底發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，確定為公益性的科研院所和高等院校利用國家撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果，可以申請(qǐng)品種權(quán)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以作價(jià)到企業(yè)投資入股，也可以上市公開交易;要研究確定種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例。

據(jù)隆平高科副總裁兼首席科學(xué)家楊遠(yuǎn)柱介紹，“隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立，雜交水稻研究在我國農(nóng)業(yè)科研中率先形成種質(zhì)資源成果分享機(jī)制，即不育系、恢復(fù)系、配組按照4∶3∶3的比例分享雜交水稻品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)及開發(fā)利益。這一分配機(jī)制，對(duì)雜交水稻種質(zhì)資源交流與合作研究起到積極作用。”

國家水稻良種重大科技聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，由全國20家科研單位和15家企業(yè)組成，主要針對(duì)當(dāng)前水稻科研領(lǐng)域瓶頸問題展開攻關(guān)。2020年12月20日，在長沙召開的國家水稻良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)推進(jìn)會(huì)透露，團(tuán)隊(duì)擬在全國率先啟動(dòng)試點(diǎn)“實(shí)質(zhì)性派生品種制度”，在實(shí)質(zhì)性派生品種權(quán)利人和原始品種權(quán)利人間構(gòu)建利益分配機(jī)制。

《科技日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，在我國現(xiàn)行的國際植物新品種保護(hù)公約1978年文本下，這類實(shí)質(zhì)性派生品種可申請(qǐng)品種權(quán)。這意味著，僅通過簡單改造他人原始品種，即能坐擁一項(xiàng)“新”品種。既無須向原始品種權(quán)利人交納品種使用費(fèi)，還搶占到原始品種市場份額，嚴(yán)重挫傷科研人員對(duì)品種原始創(chuàng)新的積極性。

中國種子協(xié)會(huì)副會(huì)長馬淑萍建議，盡快修訂《植物新品種保護(hù)條例》;引入《國際植物新品種保護(hù)公約》（UPOV91）文本內(nèi)容，建立“實(shí)質(zhì)性派生品種制度”，保護(hù)原始創(chuàng)新。