水利水電工程招投標措施

楊俊旺 張宇迪

摘 要：招投標的管理是水利水電工程建設中不容忽視的任務，招投標階段是否做好充分的準備工作，會直接影響后續施工，是水利水電工程整體質量的決定性因素。但是現實中，我國許多水利水電工程在建設中會忽視招投標階段出現的問題。文章對水利工程項目招投標中存在的問題進行分析， 探索水利水電工程招投標問題的解決方法，為實際工作提供參考。

關鍵詞：水利水電工程;招投標;問題;措施

為了提升水利水電工程質量，規范市場行為，強化工程招投標管理是必不可少的。在水利水電工程建設中，招投標階段是重要環節。有效的招投標工作能夠幫助工程建設單位選擇合適的施工企業，通過對施工成本、技術以及施工周期等加以管控和協調，保證水利水電工程的順利完成。在實際建設過程中，由于水利水電工程涉及范圍較為廣泛，施工規模相對較大，在招投標階段存在一些問題，影響到了后續工程的開展。因此，針對招投標階段出現的問題要及時處理，促進水利水電工程的建設與發展。

1 水利水電工程招投標階段招投標組織設計原則

在水利水電工程招投標階段，招投標組織設計需要遵循以下幾個方面的原則：第一，水利水電工程招投標組織設計要和施工進程保持一致。第二，水利水電工程招投標組織設計需要結合施工方實際情況合理安排施工工序、施工進度。第三，水利水電工程招投標組織設計要多引進新技術、新工藝等。第四是水利水電工程招投標組織設計要實現對周圍環境的保護[1]。

2 水利水電工程招投標階段面臨的困境

2.1 存在違規操作行為

對于水利水電工程來說，招投標階段是工程前期最重要的工作，也是體現市場公平競爭的關鍵手段。通常來說，水利水電工程招投標設計流程內容相對較多。如果在水利水電工程招投標階段，相關工作人員沒有專業知識技能，并且沒有嚴格地按照工程招投標管理規定進行工作，則會直接影響到招投標的質量和結果。同時，一些工作人員為了自身利益，存在違規操作行為。這種現象不僅影響到了水利水電工程招投標的規范，對市場環節健康發展也有著很大阻礙。此外，對于招投標存在違規操作，也會讓部分資質不全的企業參與到水利水電工程建設過程中，為工程建設質量埋下很大的安全隱患。

2.2 利工程競標過程存在不規范，甚至是違法的現象

對于任何工程企業來說，都想要就競標成功，因為水利水電工程項目存在十分巨大的利潤空間，所以水利水電工程項目的競爭比較激烈，于是在相關管理與制度存在問題的背景下，就會出現惡性低價競爭的問題，然而成本與質量是成正比的，低價競爭來的項目成本有限，因此企業在實際項目建設的過程中會想盡一切方法來控制成本，盲目的對成本進行控制必然會到導致質量不達標，此外，還會存在知名企業在中標成功以后將項目以更加低的價格轉讓出去，從而使得水利水電工程的質量更加無法得到保證[2]。

2.3 專業人才匱乏

改革開放以來，我國經濟水平和科技水平都在發展，為水利水電工程事業的成長提供了優越的外部環境。但很多招標企業在工程招投標的過程中暴露出經驗不足的問題，這與專業人才的極度匱乏有關。正因為缺少人才，所以無法保證投標和競標過程科學規范，譬如招標文件編制缺乏完整性、標底工作不規范。這樣一來，不只會阻礙水利水電工程招投標工作向著公平合理方向推進，還會影響工程建設進度。

3 水利水電工程招投標措施

3.1 完善招投標管理制度

水利水電工程招投標結果是能夠直接體現出水利水電市場的真實依據之一。在水利水電工程招投標階段，為了避免出現擾亂招投標工作的行為和現象，并維護好水利水電市場行為，須加強招投標管理制度建設，積極完善并改進管理制度，保證所有水利水電工程招投標工作都能夠按照流程和規定有序地進行，減少故意壓低標底等違規行為，也從根本上減少施工成本控制問題以及施工材料質量不達標的現象。同時，水利水電工程相關企業要與當地稅務及工商等部門加強聯系，積極規范當前的市場環境，提升各個企業的責任意識，以此來保證水利水電工程能夠順利進行，進而推動水利水電工程事業的發展與進步[3]。

3.2 優化招標文件的制定

招標文件的全面性與嚴謹性直接影響整個招投標工作的順利進行，保證招投標文件的嚴謹與全面，意味著可以通過文件來對招投標雙方的權責進行更好的約束，從而增加雙方的責任感，為可能存在的職責履行問題提供法律支撐。因此在制定招投標文件的時候，一定要加強重視，由專業人士來負責這方面的工作。為了避免權責落實不清，出現問題之后雙方互相扯皮，在制定招投標文件的時候，一定要注意各種細節，尤其是在面臨工程量增加與項目變更的時候，一定要注意做好細節的約定。此外，為了確保招投標文件能夠受法律保護，在對招標文件進行審核的時候，需要結合國家當前出臺的相關法律法規來進行確定。另外，除了要保證招標文件的嚴謹性與全面性，還要保證招標文件的有效性，確保招標文件能夠達到比較好的造價控制效果。此外，為了保證投標人具備一定的資質與能力，還要在工程清單報價中納入施工工藝與進度等內容。

3.3 加強招投標全過程監督管理

為了盡量避免招投標環節出現問題，需要對招投標的全過程進行有效的監督管理。首先，工程建設的參與單位和相關部門在招投標工作之前要熟知相關法律法規，提高管理工作人員的管理意識，規范招投標行為。其次，打造專業的招投標管理隊伍，不斷提高工作人員的專業素養，定期對工作人員進行科學培訓，對他們開展有效考核，強化工作人員的專業能力，提高他們的責任意識。最后，需要組織更多的工作人員對水利水電工程施工進行科學的監督和管理，確保工程項目建設工作順利展開[4]。

3.4 加強對水利水電工程招投標文件的審核力度

水利水電工程建設單位需要以招投標的方式選擇施工單位，在對其進行全面了解的基礎上開展招投標工作。在此過程中，招投標文件的審核工作尤為重要，審核結果直接影響到了水利水電工程造價管理、施工進度等。因此，在招投標單位上交文件之后，工作人員需要對文件進行分析和研究，并明確施工各項費用等。首先，對招投標文件中的施工材料價格、施工內容等進行嚴格審核。其次，及時了解工程清單，嚴格按照要求和標準進行施工圖紙的設計和確定。最后，如果遇到工程變更與索賠問題，要對其問題進行明確，以此來減少工程建設風險。

3.5 做好造價人員的管理工作

做好造價人員的管理工作可以進一步保證造價控制的合理性，為了讓造價工作人員能夠嚴格按照相關規定進行管理，可以將造價控制結果同工作人員的薪酬待遇掛鉤，同時加大違規的懲處力度。

結束語

水利工程施工安全管理工作是一項重要的基礎性工作，沒有安全管理措施做保障，工程質量、投資和進度三大控制目標也就無從談起，工程的社會效益和生態效益也就無法發揮。隨著國家經濟建設的不斷發展，水利工程建設將不斷擴大生產規模，安全生產問題將越來越重要。因此，做好安全生產管理工作不僅能保證人員生命和財產安全，促進企業良性可持續發展，產生較好的社會效益和經濟效益，而且對推動國家穩定發展起到積極有效的作用。

參考文獻：

[1] 藍嵐.對水利工程招投標中的造價控制問題探討[J].科技風，2020，No.413 （9）：188-188.

[2] 陶茜.水利工程招投標中的造價控制問題探討[J].科技經濟市場，2020，（8）： 77-78.

[3] 俞軍.水利水電工程招投標階段中的風險分析[J].知識經濟，2017，（03）：48+50.

[4]張冬梅.施工投標階段水利水電工程造價控制的措施探討[J].企業改革與管理，2017，（09）：143-144.

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