遂昌縣提升發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)的途徑和舉措

彭葉岳，金建華，張水良，陶紅飛

（浙江省遂昌縣林業(yè)局，浙江 遂昌 323300）

1 引言

近年來，遂昌縣生態(tài)休閑途徑快速發(fā)展，形成了鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊、高山避暑休閑養(yǎng)生、鄉(xiāng)村俱樂部等多種農(nóng)家樂生態(tài)休閑旅游業(yè)態(tài)，為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也存在著布局分散、內(nèi)容單一、特色缺乏、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)鏈較短、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題。為全面提升遂昌縣生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展整體水平，促進(jìn)生態(tài)文明和全面小康社會(huì)建設(shè)，就必須增強(qiáng)接待能力和吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，使區(qū)域集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)收入和綜合效益明顯提高，生態(tài)休閑旅游業(yè)成為增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)的大產(chǎn)業(yè)。

2 提升發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)的主要途徑

2.1 強(qiáng)化特色挖掘

在依法保護(hù)自然生態(tài)和文化資源的基礎(chǔ)上，重視挖掘農(nóng)耕文化、森林文化、漁業(yè)文化、養(yǎng)生文化、鄉(xiāng)村休閑文化和鄉(xiāng)土民俗文化，不斷豐富生態(tài)休閑的文化內(nèi)涵。立足村莊特色、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色和民間文化特色，重點(diǎn)發(fā)展基于鄉(xiāng)村民宿的農(nóng)家樂特色村，并引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)與農(nóng)家樂相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品、休閑食品、手工藝產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品等，形成“一村一品”、“一戶一特”、“一品一業(yè)”的發(fā)展格局。因地制宜發(fā)展針對(duì)特定消費(fèi)群體的以休閑度假、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生健身、修身養(yǎng)性等為特色的高端農(nóng)家樂，不斷滿足群眾個(gè)性化消費(fèi)需求。

2.2 強(qiáng)化品牌打造

結(jié)合“中國(guó)最佳旅游服務(wù)縣”的創(chuàng)建工作，積極打造生態(tài)休閑最佳服務(wù)品牌。組織相關(guān)部門對(duì)生態(tài)休閑專業(yè)村、經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行“最佳服務(wù)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，并進(jìn)行掛牌獎(jiǎng)勵(lì)；積極推進(jìn)生態(tài)休閑品牌經(jīng)營(yíng)，全面開展生態(tài)休閑星級(jí)評(píng)定和掛牌經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)家樂特色鄉(xiāng)和村、農(nóng)家樂綜合體、農(nóng)家樂精品示范區(qū)建設(shè)，形成主題突出、地域特色鮮明的生態(tài)休閑品牌。

2.3 強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)化

將生態(tài)休閑農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)全面納入“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，逐步將經(jīng)營(yíng)業(yè)主培養(yǎng)成具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、善于經(jīng)營(yíng)管理的新型農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使其成為熟練掌握服務(wù)技能、熟悉風(fēng)土民情的實(shí)用人才。重視鄉(xiāng)土導(dǎo)游的培養(yǎng)。研究制定適合傳承原生態(tài)特色菜肴的廚師培訓(xùn)課程和職業(yè)技能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定和提升服務(wù)隊(duì)伍。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)家樂專業(yè)村協(xié)會(huì)等服務(wù)組織。加強(qiáng)誠(chéng)信體系和行業(yè)自律制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我維護(hù)的行業(yè)管理機(jī)制，為生態(tài)休閑旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的行業(yè)環(huán)境。

2.4 強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷

生態(tài)休閑旅游業(yè)要融入全縣大旅游范疇，建立遂昌縣鄉(xiāng)村休閑旅游營(yíng)銷平臺(tái)，形成統(tǒng)一的市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制。會(huì)同旅游部門，加大宣傳推介力度，廣泛引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民到農(nóng)家樂休閑度假消費(fèi)。組織開展形式多樣的公共營(yíng)銷活動(dòng)，在重點(diǎn)城市舉辦生態(tài)休閑推介活動(dòng)。在重點(diǎn)客源城市建立統(tǒng)一的農(nóng)家樂營(yíng)銷平臺(tái)。充分利用各種新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)收集、發(fā)布信息，促進(jìn)農(nóng)家樂生態(tài)休閑供需對(duì)接。

3 提升發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)的政策舉措

3.1 加大扶持力度

縣財(cái)政設(shè)立生態(tài)休閑旅游業(yè)專項(xiàng)扶持資金，專項(xiàng)資金主要用于規(guī)劃編制、宣傳營(yíng)銷、品牌評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助等。引導(dǎo)和鼓勵(lì)原有基礎(chǔ)條件較好，已獲得相關(guān)品牌的特色村進(jìn)行提升改造，給予項(xiàng)目和資金上的優(yōu)先安排；加大對(duì)生態(tài)休閑旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；加大對(duì)精品生態(tài)休閑農(nóng)家樂的獎(jiǎng)勵(lì)力度。加大對(duì)宣傳營(yíng)銷的補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)組團(tuán)參加縣統(tǒng)一組織及推薦的促銷活動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)區(qū)域、展示展銷性質(zhì)等給予攤位費(fèi)補(bǔ)助。

3.2 簡(jiǎn)化審批程序

工商、衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)保等有關(guān)職能部門，在審批生態(tài)休閑農(nóng)家樂建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的工商登記辦法。規(guī)模較大、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，可申報(bào)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)審定后，在政策上享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等待遇。

3.3 保障建設(shè)用地

生態(tài)休閑特色村建設(shè)旅游接待和公共服務(wù)設(shè)施是要充分利用閑置的學(xué)校、會(huì)堂、倉庫、村收回的宅基地等集體建設(shè)用地。創(chuàng)建農(nóng)家樂綜合體、精品示范區(qū)等項(xiàng)目確實(shí)需要新增建設(shè)用地的，在符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障用地指標(biāo)，并辦理用地審批。

3.4 完善環(huán)保措施

環(huán)境保護(hù)部門要指導(dǎo)督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主做好垃圾、污水、油煙等配套污染防治設(shè)施建設(shè)，特別是要完善污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格依照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等要求，以區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)為前提，通過建立健全環(huán)境管理機(jī)制、完善環(huán)保措施、控制區(qū)域污染排放總量等措施，促進(jìn)休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5 鼓勵(lì)工商投資

以有利于農(nóng)民增收為目標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)工商資本參與鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)投資者與村級(jí)組織合作建設(shè)農(nóng)家樂休閑旅游公共服務(wù)設(shè)施、核心接待設(shè)施及必要的景觀和游樂項(xiàng)目，提高農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)檔次和品位。

[1]韋浩陽.鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)生度假旅游模式的研究[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào)，2008（6）.

[2]唐昌貽.遂昌縣森林生態(tài)旅游發(fā)展的思考[J].中國(guó)林業(yè)，2011（6）.

[3]潘鴻利.遂昌縣森林旅游開發(fā)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].綠色科技，2012（2）.