全國人大代表龍獻文：牛角山村牛起來了

嚴(yán)碧華

地處武陵山腹地的湖南省湘西土家族苗族自治州古丈縣默戎鎮(zhèn)，有一個名為牛角山的村莊，近年來越來越不尋常。曾經(jīng)的貧困村脫了貧，發(fā)生翻天覆地的變化，成了周邊的名村，是湖南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進示范村和湖南省扶貧攻堅示范村。

牛角山村脫貧與全國人大代表龍獻文息息相關(guān)。龍獻文任牛角山村村支書20多年，正是在他的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)親們積極發(fā)展茶葉、旅游等產(chǎn)業(yè)，脫貧致富。

“我們學(xué)習(xí)借鑒十八洞村的經(jīng)驗，創(chuàng)新實干，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧、‘兩山理念，綠色發(fā)展，共同富裕。”在前不久召開的湖南省兩會上，龍獻文發(fā)言時表示。

“牛角山村姓牛，現(xiàn)在真牛起來了。”龍獻文幽默地說。

“讓大家都富起來”

因為交通閉塞，和湘西很多村莊一樣，牛角山村曾非常貧困。“有女莫嫁牛角山，家家戶戶窮叮當(dāng)，半年有糧半年荒，十個漢子九個單。”這是以前的牛角山，民謠里滿是苦澀。

1966年出生的龍獻文，頭發(fā)微卷，言語中透著自信。他小時候住過茅棚屋，照明全靠煤油燈。從懂事起，龍獻文就深刻體會到了貧窮之苦，立志要走出大山，闖出一番天地。他打過工，擺過攤，跑過運輸，開過雜貨店，當(dāng)過包工頭。

“因為挨過窮，知道吃不飽飯的滋味，就更有脫貧的勁頭。”龍獻文說。憑著一股子拼勁，龍獻文腰包漸漸鼓起來了。20世紀(jì)80年代末，20多歲的龍獻文成了全鎮(zhèn)第一個萬元戶。

努力奮斗，最初的目標(biāo)就是走出村子，進城過安穩(wěn)日子。但真正賺了錢后，龍獻文選擇回到村莊，先后擔(dān)任村委會主任和村支部書記，一干就20多年。

“大家沒有富起來，我一個人致富感到內(nèi)疚！”10多年前的一天，龍獻文在全村黨員干部大會上鄭重宣布，“從今天開始，我哪兒也不去，帶著大家一起干，讓大家都富起來！”

精準(zhǔn)識別與精準(zhǔn)幫扶

說到做到。此后，在龍獻文的帶領(lǐng)下，牛角山村向貧困宣戰(zhàn)。

2014年，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》。意見指出，改革開放以來，我國扶貧開發(fā)工作取得舉世矚目的成就，走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。但是，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變，貧困人口生產(chǎn)生活仍然十分困難。

龍獻文認(rèn)真學(xué)習(xí)了意見，具體怎么干，漸漸明朗起來。

他印象最深刻的是，意見明確建立精準(zhǔn)扶貧工作機制和健全干部駐村幫扶機制。國家制定統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法。各省、區(qū)、市在已有工作基礎(chǔ)上，堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

專項扶貧措施要與貧困識別結(jié)果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

扶貧方式發(fā)生了根本性變化，從“撒胡椒面”到精準(zhǔn)扶貧。在此大背景下，牛角山村很快完成精準(zhǔn)識別工作，識別出貧困戶，明確了“扶持誰”的問題。同時，村里迎來駐村幫扶干部，解決了“誰來扶”的問題。

接下來就是“怎么扶”，駐村干部的到來，不僅起到上通下達(dá)作用，還帶來了新觀念。駐村干部、龍獻文及村兩委班子成員反復(fù)開會研究，最終確定圍繞貧困戶扶貧，原來的“村支兩委+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”運作模式中，增加“+建檔立卡貧困戶”。

村民、貧困戶以土地、茶園、勞動力、資金等形式入股，通過土地租金、務(wù)工工資、盈余分配、二次返利、分紅等方式獲取收益。

在龍獻文看來，這種模式，讓資金跟著貧困戶轉(zhuǎn)，貧困戶跟著能人轉(zhuǎn)，能人跟著項目轉(zhuǎn)，項目跟著市場轉(zhuǎn)，能真正讓建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)脫貧。后來的事實證明了龍獻文的判斷，貧困戶內(nèi)生動力不斷增強，收入不斷增長，幾年后實現(xiàn)脫貧。

做好產(chǎn)業(yè)文章

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是致富的主要路徑之一。考慮到牛角山村山多地少，尤其是農(nóng)田少，龍獻文帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們大力發(fā)展茶葉等種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

成立村辦企業(yè)，利用牛角山海拔800多米良好生態(tài)的荒山實施茶葉開發(fā)，搞林下本地特種畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，以牛角山村特色苗居開發(fā)苗寨旅游，圍繞大山做文章。

大山，曾讓老百姓陷入千年貧困。可換個思路，圍繞山做文章，竟蹚出了脫貧新路。總結(jié)來看，就是“產(chǎn)業(yè)興村、文化活村、旅游富村、經(jīng)濟強村”。

圍繞著一片小小的茶葉，牛角山村有了多家村辦企業(yè)，一條生態(tài)、綠色、有機的全產(chǎn)業(yè)鏈日漸成型。2016年，牛角山村實現(xiàn)全村脫貧，但龍獻文并沒有滿足于此，而是一鼓作氣，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村們走向鄉(xiāng)村振興。

一個偶然的機會，他獲悉浙江安吉縣黃杜村向貧困地區(qū)捐贈白茶茶苗，幫助貧困地區(qū)脫貧增收。黃杜村依靠發(fā)展白茶，早已實現(xiàn)脫貧致富，將綠水青山變成了金山銀山。

龍獻文意識到，這對于牛角山村是一次良機，他先后4次前往黃杜村洽談合作，成功將白茶引入牛角山片區(qū)種植。

扶貧茶“白葉一號”落戶牛角山片區(qū)，涉及3個深度貧困村、116戶精準(zhǔn)識別貧困戶共430人，翁草村建成“白葉一號”茶園660畝，牛角山村建成”白葉一號”茶園530畝。

如今，牛角山村建成年產(chǎn)1000噸紅綠茶生產(chǎn)線，茶葉年產(chǎn)值銷售過億元。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，游客一年近百萬人次。全村313戶1306人去年人均收入達(dá)19800元，是10年前的25倍。

城里的廣場舞跳起來了，苗家的武術(shù)耍起來了，優(yōu)雅的苗歌也唱起來了。與以往不一樣的是，現(xiàn)在村民唱的是：牛角山上茶飄香，夯吾苗寨游客歡，搭幫黨的政策好，家家戶戶是小康。如今，牛角山村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，惠及周邊11個村5000多戶近兩萬人。

作為全國人大代表，龍獻文關(guān)注的不僅是本村脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，他深入多地調(diào)研，將茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困惑寫進了建議。

“從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵還是做好產(chǎn)業(yè)這篇文章。”龍獻文說，今年全國兩會期間，自己仍將圍繞這一主題建言獻策。