內蒙古同步實現現代化需要速度和質量的統一

杜鳳蓮 喬世君 侯建昀

關鍵詞：高質量發展 經濟增長率 全要素生產率

黨的十九大指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，并指出從2020到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，基本實現社會主義現代化。內蒙古作為模范自治區，經濟高質量發展能否和國家同步，到2035年實現現代化發展目標，是一個值得研究的問題，自治區高質量發展是速度和質量的統一。

一、2035年內蒙古現代化目標

現代化是政治、經濟、社會、文化、生態五位一體，本文主要從經濟增長角度講經濟的現代化。內蒙古作為模范自治區，到2035年與國家同步實現現代化發展目標，需要有質量的經濟增長。根據十九大和十九屆五中全會要求，到2035年，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，按1985年價格計算，內蒙古國內生產總值要達到14826億元（大致相當于當前價格的4.7萬億元），人均國內生產總值要達到5.92萬元（大致相當于當前價格的18.9萬元），那么在2035年之前這兩個指標的年均增長率就必須達到4.7%。要實現目標，就需要提高經濟增長質量。

二、內蒙古經濟增長的動力源泉及其變化

經濟增長源泉簡單來看，可以分解為要素投入的增長和技術進步。要素投入包括勞動投入和物質資本投入。勞動投入需要同時考慮勞動的數量和質量，本報告用人均勞動力人力資本表示勞動投入的質量，將就業人口數量和人均勞動力人力資本相乘表示總的有效勞動投入。

（一）GDP的增長核算

按照五年計劃分期，對內蒙古的經濟增長進行核算，計算結果見表1和圖1。在1985-2016的三十多年里，內蒙古的GDP年均增長12.3%，其中，資本增加帶來的增長為7.53%，占到總增長的61%，勞動增加帶來的增長為0.77%，人力資本增加帶來的增長為3.17%，二者合并，得到有效勞動增加帶來的增長為3.94%，占到總增長的32%，全要素生產率增加帶來的增長僅為0.83%，占總增長的7%。

“十五”和“十一五”是內蒙古經濟的高速增長期，GDP年均增長率在15%以上，這期間有連續7年年均增長位于全國第一。計算表明，這兩個五年計劃期間，資本增加帶來的增長都接近11%，占到總增長的三分之二;有效勞動增長帶來的增長為2.3%到5.4%，貢獻占比為13%到34%。需要注意的是，在高速增長前一個階段，即“十五”期間，TFP增長的貢獻較為顯著，帶來的增長有4.13%，占這段時間總增長的24%。在高速增長后期，即“十一五”期間，TFP貢獻不顯著，幾乎可以忽略。從波動情況看，TFP之所以有這樣的表現，應該是和經濟的景氣循環有著一定關系。總之，這段時間的快速增長仍然是以投入特別是資本的快速增長為支撐的。

關于增長核算的兩點說明。一是為了避免起止年份異常波動導致的增長率高估或低估，本文將變量的對數對時間趨勢回歸，用時間趨勢斜率系數的估計值作為該變量在樣本期內的年均增長率。二是以往關于內蒙古經濟增長核算的工作大多是不考慮人力資本投入的，只是將增長分解為資本投入、勞動投入和全要素生產率三個部分。本文用人力資本增廣了增長核算模型，模型中加入人力資本變量后，和未增廣的模型相比，技術進步的貢獻顯著減小，說明人力資本的貢獻被從Solow余值中分離出來了。如果把本文人力資本的貢獻合并到全要素生產率當中，本文的計算結果也可以和未增廣人力資本的分解進行比較。

（二）消除經濟景氣循環對增長核算的影響

利用全要素生產率指數，可以對全要素生產率水平隨時間變化做更詳細的考察。如圖2所示，全要素生產率隨時間周期性波動。1985年到1991年，內蒙古全要素生產率水平直線降低，大約下降15%;從1992年鄧小平南巡到1997年，全要素生產率水平持續增加，增加大約20%，恢復到1985年水平。1997年亞洲金融危機， 全要素生產率水平開始下降，到2001年結束。1999年西部大開發，2003年我國加入WTO，全要素生產率開始上升，一直到2008年;之后，北京奧運會結束，2008年金融危機開始，截至2016年全要素生產率水平一直下降，到2016年，全要素生產率指數僅比1985年高2%。期間，從2001年開始，全要素生產率的水平都高于1985年的初始水平，2008年達到最高的1.23，這段時間正好和內蒙古高速增長的十幾年是重合的。TFP指數為1.23，意味著假設投入水平是相同的，因為生產率的提高，2008年的產出要高出1985年23%。

為了消除經濟景氣循環對增長核算的影響，需要增加分期長度，在一個更長的時期內將經濟上行和下行的影響抵消掉。2000年到2011年是內蒙古經濟的高速增長期，按照這個時期，將樣本期分為高速增長前（1985—1999年），高速增長期（2000—2011年）和高速增長后（2012—2016年）三個時期。除了第三個時期較短只有5年之外，前兩個時期分別有15年和12年。增長核算的結果見表2和圖3。可以看出，和五年計劃分期的分解結果相比，現在的分解就顯得較為穩健，不再有頻繁波動。

分階段看，1985—1999年，在9.12%的總增長中，資本貢獻為5.41%，占比59%，有效勞動貢獻為3.05%，占比33%，TFP貢獻為0.66%，占比7.2%。在高速增長的2000—2011年，總增長為16.66%，資本的貢獻為10.82%，占比65%，與前一時期相比，資本貢獻占比增加了6%;有效勞動貢獻為4.09%，占比24.5%;TFP貢獻為1.76%，占比10.5%，與前一時期相比，TFP貢獻占比提高3%。從2007年開始，內蒙古經濟增長開始放緩，增長率從2007年的17.6%，逐年遞減。隨著我國經濟進入新常態，內蒙古的增長也從2012年的10.8%，一路遞減到2016年的6.9%。2012年—2016年，年均增長7.59%，較高速增長前低1.5%，資本和有效勞動力對增長的貢獻下降到了和高速增長前相當的水平，全要素生產率下降了2.45%。高速增長后的經濟表現基本上回到了高速增長前。

總的來看，1985年到2016年，人力資本貢獻在各個階段的表現都比較穩定，基本上在年均2.2%到3.4%之間;資本貢獻最為重要，年均5.4%到11%之間，平均貢獻占比在60%;勞動（就業）貢獻相對較低，0.7%到1.56%之間，全樣本期不足1%。值得注意的是高速增長后的經濟下行期間，勞動力投入年均增長2.82%，顯著高于前面兩個時期。后續關于三次產業增長核算的分析表明，這是該期間第三產業就業高速增長的結果。TFP對增長貢獻水平較低，全樣本期不足1%，且不穩定，在高速增長后還出現了負增長。

總體上，在1985-2016的三十多年里，內蒙古GDP年均增長12.3%，其中，資本增加占總增長的61%，勞動增加占總增長的32%，全要素生產率增加占總增長的7%。

三、勞動生產率增長的分解

十九大報告指出中國經濟增長從高速增長轉向高質量增長，高質量增長的核心指標就是勞動生產率的增長，通過對平均勞動生產率進行分解，以考察勞動生產率的驅動因素。這里將平均勞動生產率定義為單位就業人口的產出。勞動生產率的增長率被分解為三個部分，即資本深化的貢獻（資本設備投入帶來的效率提高）、人力資本的貢獻以及技術進步的貢獻，見圖4。

在1985年—2016年的整個樣本期內，勞動生產率的增長中，資本深化的貢獻占到60%多，人力資本積累增長的貢獻占到接近30%，TFP的貢獻只有7.65%。內蒙古勞動生產率的提高主要靠資本深化來驅動，其次是人力資本，TFP的作用有限。

四、內蒙古經濟增長預測

這一部分的目的是對內蒙古2020年到2035年國內生產總值和人均國內生產總值及其增長率作一個預測。首先，預測固定資本、勞動力和人力資本等投入的增長，然后利用兩個不同的方法和模型進行國內生產總值和人均國內生產總值的預測，最后綜合各種預測結果，給出一個盡可能穩健的預測。資本、勞動力、人力資本和TFP等四個因素的各種情境搭配，共有5×4×3×3=180種組合。計算最樂觀，最悲觀兩個預測，確定出預測的范圍，綜合預測結果見表3。

以上預測是在一些假設下進行的。外部環境是地區經濟增長的重要影響因素。我們假設未來我國的宏觀經濟形勢和國際政治經濟大環境保持穩定，我國一直處于和平時期，社會一如既往正常運行。地區增長也往往受國家需求因素的驅動。由于問題的復雜性，本文并未考慮將來國家的功能區定位、對資源能源的需求等因素對內蒙古經濟增長的影響。預測是在歷史模式可以延續的假設下進行的，未來還存在各種不確定因素，不可能都在模型中體現。經濟預測沒有水晶球可以用，只能在相對合理的情境下，有條件的利用有外推價值的模型對未來進行描述。

如果選取上述綜合預測的平均結果作為最終預測，按1985年價格計算，到2035年，內蒙古國內生產總值要達到14826億元，人均國內生產總值要達到5.92萬元，那么在2035年之前這兩個指標的年均增長率就必須達到4.7%。

五、現代化進程中內蒙古經濟增長路徑的選擇

連續16年4.7%的實際經濟增長率如何實現？下面從投入增長和全要素生產率增長兩個方面做一個簡單分析。

預測表明，勞動投入的增長并不樂觀，未來十幾年勞動適齡人口在總人口中的占比直線下降，預計勞動力為負增長，年均減少1%（假設人口機械增長為0）。根據前面的增長核算，在內蒙古的經濟增長中，勞動的增長是第三位的，貢獻相對較低。因此，即便真如預測的那樣，勞動供給減少，也可以通過人力資本的增長和勞動力的重新配置來彌補。在人力資本積累方面，隨著教育投入不斷增加，高中、大學以上學歷的人口比例將繼續增加，平均受教育程度提高，教育回報率逐漸增加，預計人均人力資本年均增長3%。

TFP的變化有很強的不確定性，不好估計。在1985年到2016年間，TFP增長率在1%到2%左右的有9次，不到1%的有6次。根據這個歷史經驗，TFP增長率可以按照0%，1%和2%三種情況設定，這三種增長水平分別對應了從完全外延式增長到高質量內涵式增長的三種不同的增長質量。很多研究表明，我國TFP增長的一個重要推動因素是改革開放。在之前一些難度較低的改革之后，今后需要面對的是難度更大的改革。目前我國已經進入了深化改革階段，我們可以預料，未來保持1%到2%的TFP增長率將變得非常困難，提高增長質量的工作會越來越艱巨。

增長核算表明，固定資本積累對內蒙古經濟增長的作用是第一位的，占到60%。如果今后經濟增長仍然延續這個模式，固定資本投入就必須保持一定的增長。作為地方經濟，資本的增長具有較強外生性。如果全要素生產率增長率較快，經濟增長的質量較好，保證預測增長率所需的固定資本增長率就不必太高，對固定資本投入的壓力就可適當降低。我們可以根據增長核算的估計結果，從勞動、人力資本和TFP增長率反推固定資本增長率，以此來大致判斷要保證4.7%的目標增長率，在其他因素的各種可能情況下，固定資本的增長必須保持在何種水平。

第一種增長方式：全要素生產率的增長等于0，未來這段時間完全是外延式增長。如果人力資本年均增長為0或3%，勞動投入年均減少1%，那么要保證國內生產總值4.7%的增長率，固定資本的增長就必須達到12%或8%的增長。該增長率比1985年到2016年內蒙古固定資本增長率略低，考慮到未來的需求因素，資本增長達到這個水平也并非不可能，但是，需要在利用國家政策和招商引資方面做更多工作。

第二種增長方式：全要素生產率年均增長1%，在4.7%的總增長中，TFP貢獻占比為21%。假設其他要素設定和第一種增長方式相同。在這種設定下，要保證國內生產總值4.7%的增長率，固定資本的增長需要達到10%或者6%。這個增長率相當于內蒙古經濟高速增長之前（1985年到1999年）的固定資本增長率。

第三種增長方式：全要素生產率年均增長2%，在4.7%的總增長中，TFP的貢獻占比達42%，在三種方式中，這種方式增長的質量最高。假設其他要素設定和第一種增長方式相同，要保證國內生產總值4.7%的增長率，固定資本增長的壓力相對較小，只需要達到8%或者4%的年均增長。但是，這種增長方式需要在提高全要素生產率方面做更多工作。

總之，這三種增長方式都是有可能實現的，但是在不同增長方式下，經濟增長工作的重心會有所不同，但要同步實現經濟現代化必須要體現增長速度和質量的統一。